DE 
EN 
BG 
HR 
CS 
DA 
NL 
ET 
FI 
FR 
EL 
HU 
IT 
LV 
LT 
PL 
PT 
RO 
SK 
SL 
ES 
SV 
Support-Center
HELPDESK - HELPDESK SOZIALER DIENSTLEISTUNGEN ZU EU-MITTELN
Irland
Partnerschaftsabkommen EG - Irland 2021 - 2027
Das Partnerschaftsabkommen (PA) mit Irland umfasst fünf Fonds: den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung (EFRE), den Europäischen Sozialfonds+ (ESF+), den Kohäsionsfonds, den Fonds für einen gerechten Übergang (JTF) und den Europäischen Meeres-, Fischerei- und Aquakulturfonds (EMFAF). Dieses Länderblatt konzentriert sich auf den ESF+ und den EFRE.
Die Kommission veröffentlichte ihre Partnerschaft Vereinbarung mit Irland für den Zeitraum 2021-2027, die sich auf 2 130 701 325 EUR belaufen.
Die Partnerschaftsvereinbarung orientiert sich an den fünf politischen Zielen der 2021-2027 EU-Kohäsionspolitik :
- A mehr wettbewerbsfähig und schlauer Europa (PO 1)
- Eine grünerekohlenstoffarmer Übergang zu einer kohlenstofffreien Wirtschaft (PO 2)
- A mehr verbunden Europa durch Verbesserung der Mobilität (PO 3)
- A mehr sozial und integratives Europa (PO 4)
- Europa näher an Bürger durch die Förderung einer nachhaltigen und integrierten Entwicklung aller Arten von Gebieten (PO 5)
Auf den ESF+ entfallen 1,8 Mrd. EUR, 508 Millionen € von der EU und 573 Millionen € von der irischen Regierung. Für das Programm gelten zwei unterschiedliche Kofinanzierungssätze. Als "weiter entwickelte" Regionen erhalten die Regionen Southern und Eastern & Midlands 40% an EU-Kofinanzierung, während die Region North-Western als "Übergangsregion" 60% an EU-Kofinanzierung erhalten wird.
Auf den EFRE entfallen 880 757 941 EUR. Der Kofinanzierungssatz ist je nach Region unterschiedlich. Irland wird drei NUTS-2-Regionen haben Regionen in der Runde 2021-2027, mit zwei unterschiedlichen Kofinanzierungssätzen. Als "weiter entwickelte" Regionen erhalten die Regionen Southern und Eastern & Midlands 40% an EU-Mitteln, während die Region North-Western als "Übergangsregion" 55% an EU-Mitteln erhalten wird.
Die PA war von der Europäischen Kommission im Oktober 2022 förmlich genehmigt und von der irischen Regierung im November 2022 genehmigt.
Quelle: https://cohesiondata.ec.europa.eu/cohesion_overview/21-27 Stand: 13. Juli 2023
1. EFRE und ESF+ 2021 - 2027
1.1 Aktueller Stand der Dinge
Die Länderbericht 2020 für Irland erwähnt, dass die relativ niedrigen FuE-Investitionen weiterhin Anlass zur Sorge geben. Darüber hinaus werden im länderspezifischen Bericht die erheblichen Unterschiede in der regionalen Wettbewerbsfähigkeit als Herausforderung genannt. Daher wird sich die Kohäsionspolitik darauf konzentrieren, die Forschungs- und Innovationskapazitäten zu verbessern, die Wettbewerbsfähigkeit und das Wachstum von KMU in irischem Besitz zu steigern, die Innovationsleistung zu stärken, intelligenten Spezialisierungsbereichen Vorrang einzuräumen, Cluster zu unterstützen und regionale Unterschiede in der Forschungs- und Entwicklungsintensität zu beseitigen.
1.2 Komplementarität von ESF+ und EFRE
Eine unabhängige Bedarfsanalyse für EFRE/ESF+ hat Komplementaritäten zwischen bestimmten Bereichen der EFRE- und ESF+-Mittel aufgezeigt, insbesondere zur Unterstützung des Übergangs zu einer klimaneutralen Wirtschaft. Wenn beispielsweise sichergestellt werden soll, dass der Arbeitsmarkt über die für den umweltfreundlichen Übergang erforderlichen Qualifikationen verfügt, einschließlich Nachrüstungsprogrammen, sind wahrscheinlich Weiterbildungs- und Schulungsmaßnahmen erforderlich, die durch ESF+ unterstützt werden könnten.
Komplementarität besteht auch bei arbeitsmarkt- und sektorbezogenen Initiativen zur Bewältigung der Auswirkungen von Covid-19, bei Initiativen zur Verbesserung des Zugangs zu Beschäftigung für unterrepräsentierte Gruppen, bei Programmen zur Verbesserung der Qualifikationen und des lebenslangen Lernens, bei Unterstützung zur Verbesserung der Qualität und Erschwinglichkeit von Kinderbetreuung sowie bei Maßnahmen zur Bekämpfung von Armut und zur Förderung der sozialen Eingliederung.
1.3 ERDF 2021 - 2027
Im Länderbericht 2020 für Irland wird darauf hingewiesen, dass das relativ niedrige Niveau der FuE-Investitionen ein anhaltendes Problem darstellt. Darüber hinaus wird in dem länderspezifischen Bericht auf die erheblichen Unterschiede in der regionalen Wettbewerbsfähigkeit als eine Herausforderung hingewiesen. Daher wird Irland 396 Mio. EUR aus dem Europäischen Fonds für regionale Entwicklung (EFRE) investieren, die zum Auf- und Ausbau von Forschungs- und Innovationskapazitäten und zur Entwicklung von Spitzentechnologien beitragen werden. Der Schwerpunkt liegt dabei auf den Hochschulen, insbesondere auf den technologischen Universitäten, um die Verbindung zwischen Wissenschaft und Industrie zu stärken. Ziel ist es, stärkere regionale Innovations-Ökosysteme zu schaffen, die die Verbreitung von Innovationen und die Förderung von Innovation und Unternehmertum in Unternehmen unterstützen.
Im Länderbericht Irland 2020 wird anerkannt, dass die Veröffentlichung des Klimaaktionsplans 2019 "ein dringend benötigter Durchbruch und ein Meilenstein beim Übergang zu einer klimaneutralen und kreislauforientierten Wirtschaft" ist, doch wird festgestellt, dass die Treibhausgasemissionen in den Bereichen Verkehr, Gebäude und Landwirtschaft hoch sind und tendenziell steigen. Die Kohäsionspolitik wird zur Verbesserung der Energieeffizienz, zur Senkung der Treibhausgasemissionen und zur Verringerung des Risikos der Energiearmut beitragen, das sich aus der Renovierung von Eigenheimen von Haushalten mit niedrigem Einkommen ergibt (politisches Ziel, PO 2). Darüber hinaus wird der EFRE nachhaltiges Wachstum, Wettbewerbsfähigkeit und die Schaffung von Arbeitsplätzen in KMU fördern (Ziel 1).
Darüber hinaus wird der EFRE dazu beitragen, die soziale, wirtschaftliche und ökologische Entwicklung, die Kultur, das Naturerbe, den nachhaltigen Tourismus und die Sicherheit in städtischen Gebieten durch integrierte Aktionspläne zur Stadterneuerung zu fördern. Diese Maßnahmen werden auf die wichtigsten Städte und regionalen Wachstumszentren in den beiden NUT2-Regionen im Programmgebiet ausgerichtet (PO 5).
- 2021IE16RFPR001 - Regionalprogramm Nord und West 2021-2027 Übergangsregion, Beitrag der Union: 130 238 539 EUR (einschließlich technischer Hilfe gemäß Artikel 36 Absatz 5 der Grundverordnung)
- 2021IE16RFPR002 - Regionalprogramm Süd-, Ost- und Mittelland 2021-2027, stärker entwickelte Region, Unionsbeitrag: 265 477 482 EUR (einschließlich technischer Hilfe gemäß Artikel 36 Absatz 5 der Grundverordnung)
1.4 ESF+ 2021 - 2027 (PO 4)
Irlands länderspezifische Empfehlung für 2019 empfahl eine aktive Unterstützung bei der Eingliederung und der Höherqualifizierung, insbesondere für benachteiligte Gruppen und Haushalte mit geringer Erwerbsintensität. Daher zielt der ESF+ in Irland darauf ab, den Zugang zur Beschäftigung für alle und insbesondere für benachteiligte Gruppen zu verbessern, die auf dem Arbeitsmarkt vor größeren Herausforderungen stehen.
508 Mio. EUR des ESF+-Programms zielen darauf ab, die folgenden Ziele zu erreichen Europäischer Aktionsplan zur Säule sozialer Rechte und zu Irlands Fortschritten bei der Erreichung der nationalen Kernziele für 2030 beitragen. ESF+ wird zum Kernziel einer Beschäftigungsquote von 78,2% bis 2030 beitragen, und zwar durch Arbeitsmarktschulungs- und Aktivierungsmaßnahmen für alle Arbeitssuchenden, wobei der Schwerpunkt auf jüngeren Arbeitnehmern und auf den auf dem Arbeitsmarkt unterrepräsentierten Personen liegt.
In Anhang D des Länderberichts 2019 wird festgestellt, dass ein Bedarf an gezielteren Qualifikationen sowie an Maßnahmen zur Entwicklung von Grundkompetenzen und lebenslangem Lernen, einschließlich digitaler Kompetenzen, besteht. Außerdem wird in der CSR 2020 vorgeschlagen, die Beschäftigung durch die Entwicklung von Kompetenzen zu fördern. Aus diesem Grund wird ESF+ durch Qualifizierungsmaßnahmen und den Zugang zu Bildung zur Erreichung des zweiten Kernziels der Bildungsbeteiligung Erwachsener von 64,2% bis 2030 beitragen. Durch breitere Möglichkeiten zur kontinuierlichen Weiterqualifizierung und Umschulung in Bereichen mit hohem Qualifikationsbedarf, einschließlich grüner und digitaler Kompetenzen, soll dieses Kernziel erreicht werden. Ein Schwerpunkt wird auf der Höherqualifizierung im Bereich der Kinderbetreuung liegen, um den Zugang zu erschwinglicher, hochwertiger Kinderbetreuung zu verbessern. Ein weiterer Schwerpunkt ist die Verbesserung der Grundkenntnisse in Lesen, Schreiben und Rechnen sowie der digitalen Kompetenzen. ESF+ wird auch integrative Bildung unterstützen, um die Teilnahme benachteiligter Gruppen, einschließlich Lernender mit unterschiedlichem Hintergrund, zu erhöhen.
ESF+ wird durch eine Vielzahl von Maßnahmen zur sozialen Eingliederung, die auf benachteiligte Gruppen abzielen, dazu beitragen, dass die Quote der von Armut und sozialer Ausgrenzung Bedrohten bis 2030 auf 16,7% sinkt. Im Jahr 2020 lag die Quote der von Armut und sozialer Ausgrenzung bedrohten Menschen in der Region North Western bei 25% und in der Region Eastern and Midlands bei 17%. Außerdem lebt ein Viertel der Kinder in Armut, wie in der Länderempfehlung 2020 hervorgehoben wird. Das Nationale Reformprogramm (NRP) 2020 befasst sich mit diesem Problem, das durch die EU-Kindergarantie weiter ausgebaut werden soll.
Ziel ist es, durch gezielte Unterstützung benachteiligter Gruppen die Beschäftigungsmöglichkeiten für diejenigen zu verbessern, die stärker von sozialer Ausgrenzung bedroht sind. Nahrungsmittel und grundlegende materielle Unterstützung werden weiterhin einen Schwerpunkt bilden. ESF+ wird auch soziale Innovation und die Entwicklung neuer Lösungen für seit langem bestehende soziale Herausforderungen in Bereichen unterstützen, die im Rahmen des ESF+-Programms ermittelt wurden.
In der länderspezifischen Empfehlung für 2020 wurde die Herausforderung des sozialen Wohnungsbaus in Irland hervorgehoben, für die Gesetzesreformen in den Bereichen sozialer und erschwinglicher Wohnraum eingeführt wurden, darunter das Gesetz über erschwinglichen Wohnraum 2021 und das Gesetz über die Landentwicklungsagentur 2021.
Irland wird 50,5% des ESF+ für die soziale Eingliederung ausgeben, die im Rahmen der spezifischen Ziele (h) - (l) von Artikel 4 der ESF+-Verordnung programmiert sind, 6,3% für die Unterstützung von Bedürftigen, die im Rahmen der spezifischen Ziele (m) und in begründeten Fällen (l) von Artikel 4 der ESF+-Verordnung programmiert sind, 3.3% für die Unterstützung der Jugendbeschäftigung, programmiert unter den spezifischen Zielen (a), (f) und (l) von Artikel 4 ESF+ Verordnung, 12% für die Unterstützung der Bekämpfung der Kinderarmut, programmiert unter den spezifischen Zielen (f), (h) - (l) von Artikel 4 ESF+ Verordnung.
ESF+ Programme:
- 2021IE05SFPR001 - EIST (Beschäftigung, Eingliederung, Qualifizierung und Ausbildung): Der Beitrag der Union beläuft sich auf 366 755 556 EUR (einschließlich technischer Hilfe gemäß Artikel 36 Absatz 5 der Grundverordnung)
- 2021IE05SFPR001 - EIST (Beschäftigung, Eingliederung, Qualifikationen und Ausbildung): Der Beitrag der Union beläuft sich auf 141 624 468 EUR (einschließlich technischer Hilfe gemäß Artikel 36 Absatz 5 der Grundverordnung)
1.5 Strukturen der Partnerschaft
Irland will die bestehende Struktur in diesem Programmplanungszeitraum beibehalten und dabei den Europäischen Verhaltenskodex für Partnerschaften (ECCP) berücksichtigen.
- Lenkungsgruppe für den Partnerschaftsprozess (PPSG): Der PPSG gehören Vertreter der Wirtschafts- und Sozialpartner, relevante Einrichtungen der Zivilgesellschaft, Umweltpartner, Nichtregierungsorganisationen, Einrichtungen zur Förderung der sozialen Eingliederung, der Grundrechte, der Rechte von Menschen mit Behinderungen, der Gleichstellung der Geschlechter und der Nichtdiskriminierung sowie rechenschaftspflichtige Abteilungen gemäß Art. 8 der Grundrechtecharta.
- Begleitausschuss des Partnerschaftsabkommens (PAMC): Der PPSG wurde in den PAMC umgewandelt, als das Partnerschaftsabkommen bei der Kommission eingereicht wurde, und wird die Umsetzung des Abkommens überwachen.
- Arbeitsgruppe für das Partnerschaftsabkommen (PAWG): Die PAWG hat die Aufgabe, bei der Ausarbeitung und Koordinierung der Zeitpläne für die verschiedenen Fonds im Rahmen des Partnerschaftsabkommens zu helfen.
- Programmbegleitende Ausschüsse
1.6 Vereinfachung der Verwaltung
Mit Zustimmung der irischen Behörden über die Partnerschaftsarbeitsgruppe wird der Mitgliedstaat die technische Hilfe (Artikel 36 Absatz 5) durch einen Pauschalsatz umsetzen. Die Anwendung eines Pauschalsatzes dient der Verringerung des Verwaltungsaufwands und steht im Einklang mit den Vereinfachungsmaßnahmen der Kommission für den Zeitraum 2021 - 2027.
2. Verbindung zu sozialen Diensten - für soziale Dienste relevante Ziele
ESF+ zielt darauf ab, den Zugang zur Beschäftigung für alle zu verbessern, insbesondere für Gruppen, die auf dem Arbeitsmarkt vor größeren Herausforderungen stehen. ESF+ wird auch den Aktionsplan der Europäischen Säule sozialer Rechte umsetzen und zu Irlands Fortschritten bei den nationalen Planzielen beitragen, die bis 2030 erreicht werden sollen. Darüber hinaus konzentriert sich das ESF+-Budget stark auf die soziale Integration benachteiligter Gruppen sowie auf deren Qualifikationsentwicklung. Ein weiterer Schwerpunkt ist die Bekämpfung der Armut von Kindern.
3. Nützliche Ressourcen
- Das Partnerschaftsabkommen zwischen Irland und der Kommission: https://www.gov.ie/en/publication/21c91-partnership-agreement-2021-2027/
- Informationen über die PA: https://commission.europa.eu/publications/partnership-agreement-ireland-2021-2027_en
- ESF+ in Irland: https://eufunds.ie/european-social-fund/operational-programmes/esf-2021-2027/
- EFRE in Irland: https://eufunds.ie/european-regional-development-fund/erdf-2021-2027/
Helpdesk-Support
Kofinanziert von der Europäischen Union. Die geäußerten Ansichten und Meinungen sind jedoch nur die des Autors/der Autoren und spiegeln nicht unbedingt die der Europäischen Union wider. Weder die Europäische Union noch die Bewilligungsbehörde können dafür verantwortlich gemacht werden.
Helpdesk-Support