Finland - HELPDESK

Център за поддръжка

ПОМОЩНА СЛУЖБА - ПОМОЩНА СЛУЖБА ЗА СОЦИАЛНИ УСЛУГИ ОТНОСНО ФОНДОВЕТЕ НА ЕС

Финландия

Територия и структурна политика на ЕС

Целта на регионалната и структурната политика е да се преодолеят различията в развитието и благосъстоянието на регионите и да се осигури устойчив растеж и конкурентоспособност на Европейския съюз и неговите държави членки. Целта на програмния период 2021-2027 г. е да се обновят икономическите структури на регионите, да се подобрят заетостта и уменията и да се увеличи приобщаването. Финансирането идва от три допълващи се фонда: Европейския социален фонд плюс (ЕСФ+), Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР) и Фонда за справедлив преход (ФСП).

Известия за кандидатстване и помощ при подаване на заявления

Усвояването на въпросните средства се управлява в цифровата система на EURA 2021, където се публикуват и обявления за отворени проекти за кандидатстване (вижте тук). Всички услуги на системата EURA 2021, предназначени за кандидатите и изпълнителите на проекти, могат да бъдат намерени тук. Информационни срещи, свързани с кандидатстването по проекта, се организират непрекъснато (вж. напр. тук). Освен това финансиращият орган съветва и ръководи стартирането и изпълнението на проекта, ако е необходимо, през целия период на проекта. Ако желае, кандидатът може още на етапа на планиране да се свърже с финансиращия орган, за да подаде заявление в съответствие с програмния документ.

Обновяваща се и компетентна Финландия 2021-2027 г.

Всяка страна членка изготвя програма за програмния период, в която се описват отправните точки, целите и действията, определени за дейностите за развитие на страната членка, както и финансирането в съответствие с действащите разпоредби. Програмата на Финландия,Обновяваща се и квалифицирана Финландия 2021-2027 г., подкрепя политиките в областта на бизнеса, енергетиката, климата, иновациите, образованието и заетостта, както и борбата с изключването и бедността. Междусекторните приоритети на програмата са устойчивото развитие, равенството между половете, равенството, цифровото развитие, интернационализацията, изменението на климата и иновациите. Програмата се отнася за континентална Финландия. Правителството на провинция Аланд отговаря за работата по собствената си програма.

Програмата на Финландия включва три линии на действие, финансирани от ЕСФ+ и три от ЕФРР, които са описани в таблицата по-долу. В допълнение към тях една линия на действие се финансира от Фонда за справедлив преход (Финландия за справедлив преход). Освен това програмите по цел "Европейско регионално сътрудничество" (ЕРС), т.е. програмите Interreg, са част от регионалната и структурната политика на ЕС (вж. по-подробно тук).

Таблица 1: Направления на действие с каналите за финансиране и сумите и относителните дялове на финансирането от ЕС и националното финансиране

Линия	Канал за финансиране	Финансов принос на Съюза	Национално финансово участие	Общо
Иновативна Финландия	ЕФРР	537 791 200 € (58 %)	388 491 300 € (42 %)	926 282 500 €
Въглеродно неутрална Финландия	ЕФРР	261 085 444 € (58 %)	187 021 257 € (42 %)	448 106 701€
По-достъпна Финландия	ЕФРР	67 929 222 € (60 %)	45 286 148 € (40 %)	113 215 370 €
Заетост, квалификация и приобщаване Финландия	ESR+	542 061 375€ (58 %)	398 831 885 € (42 %)	940 893 260 €
Финландия на социалните иновации	ESR+	30 120 795 € (95 %)	1 585 306 € (5 %)	31 706 101 €
Финландия за борба с материалните лишения	ESR+	30 233 745 € (90 %)	3 359 306 € (10 %)	33 593 051 €

Както се вижда от таблицата, финансирането на програмата се състои както от средства на ЕС, така и от национално финансиране. Финансирането на Финландия от фонда ESR+ е приблизително 602 млн. евро.

Включително националното публично финансиране за проектите по ЕСФ+, на разположение е общо около един милиард евро. От друга страна, финансирането на Финландия от Европейския фонд за регионално развитие е приблизително 837 млн. евро. Националното финансиране, включително финансирането от ЕФРР, се оценява на общо около 1,5 млрд. евро за програмния период.

Европейски фонд за регионално развитие: Целите на Финландия

Целта на Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР) е да се изравнят разликите в развитието на страните и регионите, да се създаде жизненост, да се подобри заетостта, да се подкрепи устойчивият растеж и да се повиши конкурентоспособността. Фондът подкрепя проекти за развитие, които спомагат за осъществяването на въпросните цели. Освен това фондът подкрепя устойчивото градско развитие.

Програмата "Обновяваща се и конкурентоспособна Финландия 2021-2027 г." има три направления за действие, финансирани от ЕФРР, всяко от които е разделено на различни специфични цели:

Линия на действие 1: Иновативна Финландия, чиито специфични цели са: 1) подобряване на капацитета за научни изследвания и иновации и въвеждане на модерни технологии, 2) използване на предимствата на цифровизацията в полза на гражданите, дружествата и публичната администрация и 3) подобряване на растежа и конкурентоспособността на МСП.
Линия на действие 2: Финландия, неутрална по отношение на въглеродните емисии, чиито специфични цели са: 1) насърчаване на мерки за енергийна ефективност и намаляване на емисиите на парникови газове, 2) насърчаване на адаптацията към изменението на климата, превенция на риска и готовност за бедствия и възстановяване, и 3) насърчаване на прехода към кръгова икономика.
Линия на действие 3: По-достъпна Финландия, чиято специална цел е развитието на регионалната и местната достъпност. (Вж. по-подробно специфичните цели на политиките тук).

Диаграма 1: Относителният дял на финансирането, получено от ЕФРР по направлението на действие

Европейски социален фонд плюс (ESR+): Целите на Финландия

Програмата "Иновативна и компетентна Финландия" за периода 2021-2027 г. се състои от седем приоритетни области, три от които се подкрепят от фонда ЕСФ+ (Финландия на заетостта, квалификацията и приобщаването, Финландия на социалните иновации иФинландия за борба с материалните лишения. Вижте по-конкретно тук). Приоритетните области в подкрепа на заетостта, уменията и приобщаването могат да бъдат разделени на пет специфични цели:

Пътища за работа: Целта е да се подкрепи заетостта на отворения пазар на труда, да се използват различни форми на работа, да се насърчи разнообразието от работни общности, както и професионалната и регионалната мобилност, да се намали професионалната диференциация и да се осигури цялостно отчитане на нуждите на клиентите от услуги.
Нови умения за професионалния живот: Подкрепя се непрекъснатото учене и се създават възможности за гъвкави образователни пътища за всички, като се обръща специално внимание на слабо представените групи в образованието. Същевременно се насърчават производителността и благосъстоянието на работното място.
За равнопоставено участие: Подкрепяме приобщаването на хората в най-слаба позиция на пазара на труда към обществото, образованието и пазара на труда. Приобщаването и благосъстоянието се насърчават с помощта на широкообхватни и навременни форми на работа в мрежа. В различните услуги се развиват и експертни познания, свързани с равенството между половете и равнопоставеността.
Защитни мрежи за бъдещето на младите хора: Навременността и ефективността на услугите, предлагани на младите хора, ще бъдат подобрени чрез разработване на съдържанието на отворените, приемните и последващите грижи за закрила на детето. Дейностите подпомагат житейската ситуация и справянето на децата и младежите, които са клиенти на услугите за закрила на детето, и особено на тези, които са настанени извън дома.
Закуски за цял живот: Хората в най-тежко положение се подпомагат с храна и стоки от първа необходимост. Същевременно с предлаганите им услуги по ориентиране, консултиране и подкрепа се насърчава достъпът им до други услуги и пътят към заетост. (Вж. по-подробно тук).

Диаграма 2: Относителният дял на финансирането, получено от направлението на действие от фонда ЕСФ+

Национални теми

Част от финансирането от Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР) и Европейския социален фонд плюс (ЕСФ+) по програмата "Възобновяеми и конкурентоспособни технологии във Финландия" за периода 2021-2027 г. се отпуска за стратегически важни национални теми. За тези теми са запазени максимум 20 % от финансирането по ЕСФ+. Центровете ELY, които се занимават със задачи по структурните фондове, действат като посреднически институции за националните теми.

Темите на ESR+, които подкрепят заетостта, акцентират върху актуални въпроси, като например сближаването на пазара на труда, подобряването на възможностите за работа за хората с намалена работоспособност, социалното предприемачество, развитието на професионалния живот и подкрепата за интеграцията на имигрантите. Темата за компетентността включва като широки субекти на развитие например националните теми за непрекъснато обучение и укрепване на иновационните умения в творческите области. Темата за подкрепа на приобщаването включва например следните мерки за развитие: "Развитие на услуги за деца, млади хора и семейства и насърчаване на благосъстоянието", "Подпомагане на лица, които срещат трудности при намирането на работа", "Насърчаване на равенството и равнопоставеността, борба с неравностойното положение" и "Подкрепа и координация на приобщаването, равенството между половете и равнопоставеността в работата по Европейския социален фонд 2021-2027 г.". (Вж. по-подробно тук).

Материална помощ и устойчиво градско развитие от фонда ESR+

Материалната помощ, предназначена за най-нуждаещите се, също се финансира от фонда ESR+. Помощта се изпълнява под формата на проекти, а обявата за кандидатстване се публикува в системата EURA 2021 на Министерството на труда и икономиката. Кандидатстването по проекти е предназначено за публичноправни субекти и частноправни юридически лица. (Вж. повече за изискванията, поставени към операторите на проекти тук). Министерството на труда и икономиката действа като административен орган на програмата, а Агенцията по храните - като посредническа институция. Материалната помощ се осъществява по такъв начин, че избраните участници в проекта предоставят на бенефициентите съвети и платежна карта за закупуване на храни и стоки от първа необходимост при предварително определени условия.

Освен това устойчивото градско развитие се подпомага, доколкото е приложимо, от фонда ESR+. (Вж. по-подробно тук).

Администриране на програмата

Министерството на заетостта и икономиката, действащо като административен орган на програмата "Иновативна и компетентна Финландия 2021-2027", е определило посреднически институции в съответствие с общия регламент за фондовете на ЕС, които изпълняват задачи под негова отговорност. Във Финландия 14 регионални асоциации, четири центъра ELY и Агенцията по храните действат като посреднически институции. На практика цялата работа, видима за участниците в проекта, се извършва в тези институции. Те отговарят, наред с другото, за публикуването на заявленията за проекти, подбора на проектите, вземането на решения за подпомагане и решения за плащане. Освен това те информират за финансирането, наблюдават проектите и извършват проверки. (Вж. по-подробно тук).

Регионалните асоциации предоставят подкрепа от Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР) и Фонда за справедлив преход (ФСП) за проекти за развитие, които насърчават развитието, устойчивия растеж и жизнеността на регионите и включените в тях инвестиции. Освен това регионалните асоциации предоставят подкрепа за проекти за устойчиво градско развитие.

От друга страна, центровете ELY получават безвъзмездна помощ от Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР) и Фонда за справедлив преход (ФСП) за смекчаване на последиците от изменението на климата и адаптиране към него, както и за проекти за развитие и инвестиции, свързани с околната среда и природните ресурси, и за проекти за развитие и инвестиции, свързани с транспорта и инфраструктурата. От фонда на ЕФРР центровете ELY отпускат безвъзмездна помощ за иновативни мерки за развитие на дружествата, свързани с растежа или интернационализацията, както и за материални и нематериални инвестиции (т.нар. субсидии за дружества), за развитие на оперативната среда на дружествата, като например проучвания, необходими за бизнес операциите, за развитие на услугите, необходими на дружествата, за насърчаване на сътрудничеството и за изследвания, свързани с бизнеса и живота в мрежа.

От фонда ESR+ и фонда "Справедлив преход" (JTF) центровете ELY предоставят безвъзмездна помощ за проекти за развитие, свързани с подкрепа на заетостта, уменията и социалното приобщаване. Освен това Агенцията по храните предоставя подкрепа от фонда ESR+ за проекти за материална помощ за нуждаещи се лица (т.нар. хранителна помощ).

Комитет за наблюдение

Иновативният и компетентен комитет за мониторинг на програмата "Финландия 2021-2027" следи за изпълнението, ефективността и резултатите от програмата. Той напр. одобрява критериите за подбор, използвани в програмата, окончателния доклад за изпълнението и плана за оценка, както и всички съществени промени. Мониторинговият комитет изпълнява задълженията си в сътрудничество с Министерството на труда и икономиката, което действа като административен орган.

Споразумение за партньорство

За някои програми и фондове на ЕС се изготвя споразумение за партньорство, което потвърждава стратегическата насока на планирането на програмата. Министерството на труда и икономиката отговаря за координацията на подготовката на споразумението за партньорство. Финансираните от ЕСФ+ програми за сключване на споразумение за партньорство във Финландия са:

Обновяваща се и квалифицирана Финландия 2021-2027 г. (континентална Финландия/EAKR, ESR+ и JTF) и

Програма на структурните фондове на Оланд за периода 2021-2027 г. (Аландски острови/ЕРФР и ЕСФ+)

Освен това споразумението за партньорство описва, наред с други неща, допълването и координацията на гореспоменатите програми една с друга и с други програми и инструменти на ЕС. (Вж. по-подробно тук).

СЪДЪРЖАНИЕ

Територия и структурна политика на ЕС
Известия за кандидатстване и помощ при подаване на заявления
Обновяваща се и компетентна Финландия 2021-2027 г.
Европейски социален фонд плюс (ESR+): Целите на Финландия
Национални теми
Материална помощ и устойчиво градско развитие от фонда ESR+
Администриране на програмата
Комитет за наблюдение
Споразумение за партньорство

Поддръжка на HELPDESK

Съфинансиран от Европейския съюз. Изразените възгледи и мнения обаче са единствено на автора(ите) и не отразяват непременно тези на Европейския съюз. Нито Европейският съюз, нито органът, предоставящ помощта, могат да бъдат държани отговорни за тях.

Финансира се от Европейския съюз. Изразените възгледи и мнения обаче са единствено на автора(ите) и не отразяват непременно тези на Европейския съюз. Нито Европейският съюз, нито предоставящият ги орган могат да бъдат държани отговорни за тях.