SV 
EN 
DE 
BG 
HR 
CS 
DA 
NL 
ET 
FI 
FR 
EL 
HU 
IT 
LV 
LT 
PL 
PT 
RO 
SK 
SL 
ES 
Stödcenter
HELPDESK - HELPDESK FÖR SOCIALA TJÄNSTER OM EU-MEDEL
Polen
Allmän information om det socialpolitiska stödsystemet i Polen genom EU-fonder (ESF+, ERUF, JTF) under perioden 2021-2027.
Polen är mottagare av EU-medel för fjärde gången. Vi fick EU-stöd 2000-2006, under perioden 2007-2013 och för närvarande använder vi fortfarande medel från EU:s budget för 2014-2020. Under perioden 2021-2027 kommer Polen att ha följande till sitt förfogande över 76 miljarder euro för genomförandet av sammanhållningspolitiken. Det grundläggande dokumentet som fastställer strategin för användningen av EU-fonderna i Polen är följande Partnerskapsavtalsom är resultatet av förhandlingar mellan den polska regeringen och Europeiska kommissionen. Bestämmelserna i partnerskapsavtalet genomförs genom internationella, nationella och regionala program.
Sammanhållningspolitiken finansieras genom följande EU-fonder:
- Europeiska regionala utvecklingsfonden,
- Europeiska socialfonden+,
- Sammanhållningsfonden,
- Europeiska havs-, fiskeri- och vattenbruksfonden,
- Fonden för en rättvis övergång.
Under åren 2021-2027 kommer följande program att genomföras i Polen:
NATIONELLA PROGRAM:
- Europeiska fonder för infrastruktur, klimat och miljö: Investeringar i Polens energisäkerhet, utveckling av förnybara energikällor, miljöskydd, säkra och ekologiska transporter. Pengar anslås också till utveckling av hälso- och sjukvården samt till utveckling av kulturen och skydd av kulturarvet; budget: 113,4 miljarder zloty
- Europeiska fonder för den moderna ekonomin: budget: 37,1 miljarder zloty
- Europeiska fonder för social utveckling : Tack vare pengarna från programmet kommer situationen för människor på den föränderliga arbetsmarknaden att förbättras, utvecklingen av utbildning, social- och hälsovårdstjänster kommer att stödjas. Stöd kommer att ges till föräldrar som tar hand om barn och personer med särskilda behov; budget: 18,8 miljarder zloty
- Europeiska fonder för digital utveckling : programmet påskyndar resan in i den digitala framtiden. Tillgången till ultrasnabbt bredbandsinternet kommer att öka och e-tjänster kommer att utvecklas. Cybersäkerheten kommer att stärkas och samhällets digitala kompetens kommer att förbättras: 9,2 miljarder zloty
- Europeiska fonder för östra Polen: budget: 12,3 miljarder zloty
- Europeiska fonder för livsmedelsbistånd: vi avsätter pengar för att stödja de fattigaste och mest behövande; budget: 2,4 miljarder zloty
- Europeiska fonder för fiske: budget: 2,3 miljarder zloty
- Europeiska fonder för migration, gränser och säkerhet: Den består av 3 program: Asyl-, migrations- och integrationsfonden (AMIF), det finansiella stödinstrumentet för gränsförvaltning och viseringspolitik inom ramen för fonden för integrerad gränsförvaltning (IZGW) och fonden för inre säkerhet (FBW).
- Tekniskt stöd för europeiska fonder: budget: 2,5 miljarder zloty
REGIONALA PROGRAM:
- 16 regionala program: Varje vojvodskap har ett eget program för finansiering av investeringar/tjänster inom sitt område. Tack vare dem kommer regionerna att stödja entreprenörskap, tillgång till utbildning, hälsovård och kultur. De tar hand om den sociala infrastrukturen och miljön. Fonderna stöder också digital teknik, energi och transport; budget: 155,4 miljarder zloty
INTERNATIONELLA PROGRAM:
- Interreg-program (europeiskt territoriellt samarbete): budget: 2,2 miljarder zloty
Strukturen för det stöd som tillhandahålls inom ramen för socialtjänsten:
- När det gäller sociala tjänster i Polen är det mest relevanta målet 4 i sammanhållningspolitiken, dvs. "Ett Europa med en starkare social dimension".
- Sociala tjänster och investeringar i socialpolitisk infrastruktur i Polen kommer att finansieras genom följande fonder: ESF+, ERUF och JTF.
- Åtgärder för sociala tjänster kan genomföras på nationell nivå (programmet Europeiska fonder för social utveckling - FERS) och inom ramen för regionala program, där varje vojvodskap, på grundval av regionala studier och analyser, anpassar stödet till sociala tjänster till den egna regionens särdrag. Det är viktigt att bilagan till partnerskapsavtalet, "Avgränsningslinjen", reglerar omfattningen av det stöd som ges från nationell och regional nivå inom ett visst tematiskt område. Tack vare en sådan uppdelning sker ingen dubblering av stödet och det kompletterar varandra där det är möjligt.
I partnerskapsavtalet inom ramen för det fjärde ramprogrammet "Ett Europa med en starkare social dimension" anges vilka områden som ska stödjas:
- arbetsmarknad, mänskliga resurser
- Utbildning och kompetens.
- social inkludering och integration
- Hälsovård, inklusive långtidsvård.
- kultur och hållbar turism
I Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1057 av den 24 juni 2021 om inrättande av Europeiska socialfonden Plus (ESF+) och om upphävande av förordning (EU) nr 1296/2013 (nedan kallad ESF+-förordningen) anges särskilda mål som ska uppnås Polen är på väg, med stöd av ESF+ under perioden 2021-2027.
Tematisk koncentration
- 25.00% för social integration
- Europeiska fonder för social utveckling 2021-2027 (FERS)
- 16 regionala program
Programmeras inom ramen för de särskilda målen h-l Art. 4 i ESF+-förordningarna. Planerade ESF+-program:
- 4.07% för att stödja de sämst ställda
- Europeiska fonder för livsmedelsbistånd 2021-2027
Programmerad inom ramen för det särskilda målet m) och, i vederbörligen motiverade fall, l) Art. 4 i ESF+-förordningarna. Planerade ESF+-program:
- 0,50% för kapacitetsuppbyggnad hos arbetsmarknadens parter och icke-statliga organisationer
- Europeiska fonder för social utveckling 2021-2027
- 16 regionala program
Programmerad inom alla särskilda mål utom punkt a) m) 4 i ESF+-förordningarna. Planerade ESF+-program:
- Tillräckligt belopp för att stödja ungdomars sysselsättning
Programmeras inom ramen för de särskilda målen a, f och l Artikel. 4 i ESF+-förordningarna
- Tillräckligt belopp för att stödja kampen mot barnfattigdom
Programmeras inom ramen för de särskilda målen f), h)-l) Art. 4 i ESF+-förordningarna
Vem kommer att genomföra fonderna i Polen (centralmyndighet, förvaltningsmyndigheter, förmedlande organ).
Han är ansvarig för genomförandet av EU-fonderna i Polen. Ministeriet för utvecklingsfonder och regionalpolitik. Hans uppgift är att samordna genomförandet av de antaganden som följer av det viktigaste dokumentet som beskriver hur och till vad EU-fonderna kommer att fördelas under åren 2021-2027 - partnerskapsavtalen.
Ansvaret för genomförandet av fonderna är dock delat mellan många institutioner. En förvaltningsmyndighet har utsetts för varje program. Den ansvarar för att förbereda och förvalta programmet.
Förvaltningsmyndigheten för nationella program och territoriella samarbetsprogram är Minister för finanser, utvecklingsfonder och regionalpolitik (utom stöd till de sämst ställda samt fiske och hav). För vart och ett av de 16 regionala programmen - Förvaltningsmyndigheten är styrelsen i det berörda vojvodskapet..
Europeiska fonder för social utveckling 2021-2027 (FERS)
Genomförandet av programmet Europeiska fonder för social utveckling 2021-2027 (FERS) är ett ansvar för flera institutioner med specifika ansvarsområden, uppgifter och befogenheter. Dessa är: förvaltningsmyndigheten (ministern med ansvar för regional utveckling) och de förmedlande organen.
Förvaltningsmyndighet för FERS
Förvaltningsmyndigheten, som hör till ministeriet för utvecklingsfonder och regionalpolitik, ansvarar för förvaltningen av programmet Europeiska fonder för social utveckling 2021-2027. Den ansvarar för att programmet genomförs effektivt och korrekt - både i det övergripande tillvägagångssättet och på nivån för enskilda projekt. Dessutom utfärdar den riktlinjer, rekommendationer och handböcker om olika aspekter i samband med genomförandet av programmet och bedriver informations- och främjandeverksamhet.
Förvaltningsmyndighetens befogenheter är mycket breda - från utvecklingen av själva programmet, via urvalet av projekt för samfinansiering, beställning av betalningar till stödmottagare och kontroll av att deras utgifter är korrekta, till omfattande övervakning av hur genomförandet av programmet fortskrider och kontroll av de uppnådda målen. Programförvaltningsmyndighetens uppgifter beskrivs i lagen om principerna för genomförande av de sammanhållningspolitiska program som finansieras i budgetplanen 2021-2027.
Övervakningskommitté
Övervakningskommittén är ett oberoende rådgivande organ som utses av förvaltningsmyndigheten i form av en förordning. Dess huvudsyfte är att stödja den förvaltande myndigheten i processen för övervakning och genomförande av programmet. Övervakningskommittén för FERS består av representanter för: FERS MA, mellanliggande organ som inrättats i systemet för genomförande av FERS-programmet, medlemsstaternas institutioner, de partner som avses i art. 8 i den allmänna förordningen och observatörer. Företrädare för Europeiska kommissionen kommer också att delta i FERS-kommitténs arbete i en övervakande och rådgivande roll.
Förvaltningsmyndigheter för regionala program:
- Europeiska fonder för Nedre Schlesien 2021-2027 - Styrelsen för Vojvodskapet Nedre Schlesien
- Europeiska fonder för Kujavien och Pommern 2021-2027 - Styrelsen för Kujavien-Pommerns vojvodskap
- Europeiska fonder för Vojvodskapet Lubelskie 2021-2027 - Styrelsen för Vojvodskapet Lubelskie
- Europeiska fonder för Lubuskie 2021-2027 - Styrelsen för Lubuskie Voivodeship
- Europeiska fonder för Łódź-regionen 2021-2027 - Styrelsen för Łódź voivodeship
- Europeiska fonder för Małopolska 2021-2027 - Styrelsen för Małopolskie Voivodeship
- Europeiska fonder för Mazovia 2021-2027 - Styrelsen för Mazowieckie Voivodeship
- Europeiska fonder för Opolskie 2021-2027 - Styrelsen för Opolskie Voivodeship
- Europeiska fonder för Podkarpacie 2021 - 2027 - Styrelsen för Podkarpackie voivodeship
- Europeiska fonder för Podlaskie 2021 -2027 - Podlaskie Voivodeship styrelse
- Europeiska fonder för Pommern 2021-2027 - Styrelsen för Pommerns vojvodskap
- Europeiska fonder för Schlesien 2021-2027 - Styrelsen för Schlesiska vojvodskapet
- Europeiska fonder för Świętokrzyskie 2021-2027 - Styrelsen för Świętokrzyskie voivodeship
- Europeiska fonder för Warmia och Mazury 2021-2027 - Styrelsen för vojvodskapet Warmian-Masurian Voivodeship
- Europeiska fonder för Wielkopolska 2021-2027 - Styrelsen för Wielkopolskie Voivodeship
- Europeiska fonder för Västra Pommern 2021-2027 - Styrelsen för Västra Pommerns vojvodskap
Förvaltningsmyndigheter upprättar Förmedlande organ vars skyldigheter fastställs i ett kontrakt eller avtal. De anförtros vanligen uppgifter som rör t.ex. förvaltning eller genomförande av en del av programmet som rör ett specifikt ämne som en viss institution är specialiserad på, t.ex. miljöskydd, arbetsmarknad, entreprenörskap.
Partnerskapsavtal om stöd till sociala tjänster i Polen genom ESF+, ERUF och JTF (utvalda frågor)
Social ekonomi
Området social ekonomi kommer att få stöd från ESF+-medel. Huvudsyftet med insatsen är att skapa nya arbetstillfällen genom direkt stöd till enheter inom den sociala ekonomin, särskilt sociala företag. Direktstöd för att skapa och upprätthålla nya arbetstillfällen i ett socialt företag kommer att betalas med hjälp av enhetstaxor. Syftet med att finansiera upprätthållandet av arbetstillfällen är att stödja nyskapade arbetstillfällen för att säkerställa deras stabilitet under de första 12 månaderna av arbetsplatsens verksamhet.
Aktiv integration
Inom ESF+, aktiveringsstöd för personer och familjer som riskerar att drabbas av fattigdom eller social utestängning och yrkesmässigt inaktiva personer (inklusive personer med funktionshinder) - individuella vägar, instrument för social, yrkesmässig, utbildningsmässig och hälsomässig aktivering. Stöd till processen för social och yrkesmässig återintegrering inom återintegreringsenheter.
På grund av svårigheterna kommer stödet att använda både ESF+- och ERUF-medel på ett kompletterande sätt, dvs. det kommer att omfatta både sociala element, tjänster för att förebygga hemlöshet och stödja människor i hemlöshetskris (t.ex. genom tjänster som arbetar på gatan) och bostäder, främst genom användning av modellen "Bostad först".
Sociala tjänster (i lokalsamhället)
En av de lösningar som för närvarande finns i Polen för tillhandahållande av sociala tjänster är lagen av den 19 juli 2019 om tillhandahållande av sociala tjänster av ett socialt servicecenter som antogs 2019 (Journal of Laws, punkt 1818). Utöver samordningen av de tjänster som tillhandahålls bör man fortsätta arbetet med att avinstitutionalisera dem genom att öka tillgången till tjänsterna, men också genom att gå från institutionsvård (som tillhandahålls i olika typer av anläggningar) till vård som tillhandahålls i lokalsamhällen, vilket gör att de kommer närmare mottagarna och förankras i den lokala miljön - med hjälp av kompletterande sätt från ESF+ och Eruf.
Det är viktigt att det inom ramen för ERUF inte är tillåtet att göra infrastrukturinvesteringar i anläggningar som tillhandahåller 24-timmars långtidsvård (24-timmarsvårdstjänster) i institutionell form. För att möjliggöra övergången från institutionaliserad vård till samhällsvård kommer dessa anläggningar att kunna få stöd från ESF+ för strikt icke-infrastrukturella investeringar som syftar till att avinstitutionalisera tjänsterna. Förvaltare av dessa institutioner kommer att kunna använda ESF+ för att utveckla icke-institutionella och icke-isolerade former av dagstöd, samhällsstöd, avbrottsstöd, stöd i hemmet och för att skapa partnerskap med andra tjänsteleverantörer för avinstitutionalisering.
Det är nödvändigt att fortsätta de åtgärder som redan vidtagits för att stödja övergången från institutionsvård till familjevård (familjeformer av fosterhem), med hjälp av ESF+ respektive ERUF och på ett kompletterande sätt. Åtgärder som syftar till att stödja barn och ungdomar som vistas på institutioner för dygnetruntvård kan inte stärka dessa institutioners institutionella potential. De kan gälla stöd till barn och personal i den utsträckning som är förenlig med idén om avinstitutionalisering.
Stöd till minoritetssamhällen, inklusive romska samhällen
ESF+-stödet för romer kommer att fortsätta. Det kommer att vara heltäckande Stöd: integration, som syftar till att undanröja hinder inom utbildning och yrkesutbildning genom att förbättra kompetensen för att främja sysselsättningen, utjämna brister i uppfostran, kommunikation och språk, med särskild tonvikt på romska kvinnors behov, med respekt för deras traditioner och kulturarv och med deltagande av företrädare för miljön. Den sociala verksamheten kommer också att omfatta romska barn, särskilt när det gäller att lära sig det polska språket, utbildningsverksamhet för att kompensera för brister och aktiva former för att tillbringa fritiden. Hälsoförebyggande åtgärder, familjestöd och åtgärder mot diskriminering kommer också att vara en viktig del av de omfattande projekten.
Tillgänglighet till tjänster
Åtgärder som syftar till att utjämna möjligheter och motverka social utestängning kommer att återspeglas i investeringar som syftar till att säkerställa och tillgodose sociala behov, både från ESF+, inklusive inom ramen för stöd till icke-statliga institutioners möjligheter att genomföra aktiviteter som syftar till att säkerställa tillgänglighet för personer med särskilda behov, och från ERUF för att anpassa social infrastruktur och offentliga rum till behoven hos personer med särskilda behov.
Fonden för en rättvis övergång är ett nytt finansiellt instrument inom ramen för sammanhållningspolitiken för att ge stöd till områden som står inför stora socioekonomiska utmaningar till följd av övergången i sina ansträngningar att uppnå klimatneutralitet. Det finns flera områden i Polen som får stöd från fonden för rättvisekonsekvenser - det är de vojvodskap som är mest utsatta för effekterna av energiomställningen. (Schlesiska, Wielkopolskie, Dolnośląskie, Małopolskie, Łódzkie voivodeships). Den största omvandlingsutmaningen står Śląskie voivodeship inför, där 41 miljoner euro har anslagits inom ramen för den gemensamma teknikplattformen för social integration - att stärka processen för en rättvis omvandling. Det är både en utmaning och en potential att stödja invånarna i regionen med sociala tjänster i omvandlingsprocessen.
Sammanfattning
ERUF kommer att stödja projekt som rör utveckling av social infrastruktur i samband med processen för social integration, social och yrkesmässig aktivering och social aktivering, med respekt för den horisontella principen om avinstitutionalisering. Detta omfattar utveckling av skyddade bostäder (utbildning, stödboende) och stödboende i samband med processen för social integration och social och yrkesmässig aktivering (ESF+), samt skapande och utveckling av daghem och utveckling av tjänster som tillhandahålls i lokalsamhället, inklusive avlastning, tillsammans med tillhandahållande av utrustning inklusive anpassning till behoven hos personer med funktionsnedsättning. Syftet med de åtgärder som planeras att genomföras är att öka det aktiva deltagandet av personer som på grund av ålder, hälsa eller funktionshinder behöver vård eller stöd på grund av oförmåga att självständigt utföra minst en av de grundläggande aktiviteterna i det dagliga livet.
Referenser:
- www.gov.pl - Webbplats för Republiken Polen
- www.funduszeeuropejskie.gov.pl den officiella portalen för europeiska fonder
- https://www.gov.pl/web/fundusze-regiony Officiell webbplats för ministeriet för utvecklingsfonder och regionalpolitik.
- https://www.gov.pl/web/rodzina - Officiell webbplats för ministeriet för familje- och socialpolitik.
- https://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/strony/o-funduszach/punkty/centralny-punkt-informacyjny-funduszy-europejskich/ Centrala informationspunkten för Europeiska fonderna
- https://www.ngo.pl/ - portal för icke-statliga organisationer
- https://ops.pl/kategoria/baza-instytucji/typ/regionalny-osrodek-polityki-spolecznej/ - portal för socialt bistånd (t.ex. förteckning över regionala centra för socialpolitik).
- https://www.pfron.org.pl/ - Statlig fond för rehabilitering av funktionshindrade
Stöd för HELPDESK
Samfinansierad av Europeiska unionen. De åsikter som uttrycks är dock endast författarnas och återspeglar inte nödvändigtvis Europeiska unionens åsikter. Varken Europeiska unionen eller den beviljande myndigheten kan hållas ansvariga för dem.
Stöd för HELPDESK