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Irlanda

Acordo de parceria CE - Irlanda 2021 - 2027

O Acordo de Parceria (AP) com a Irlanda abrange 5 fundos: o Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER), o Fundo Social Europeu+ (FSE+), o Fundo de Coesão, o Fundo para uma Transição Justa (FTJ) e o Fundo Europeu dos Assuntos Marítimos, das Pescas e da Aquicultura (FEAMPA). A presente ficha de país centrar-se-á no FSE+ e no FEDER.

A Comissão publicou o seu Parceria Acordo com a Irlanda para o período 2021-2027, o que representa 2 130 701 325 EUR.

O Acordo de Parceria segue os cinco objectivos políticos do 2021-2027 Política de coesão da UE :

  1. Mais competitivo e mais inteligente Europa (PO 1)
  2. Um ambiente mais verde, com baixas emissões de carbono, transição para uma economia com emissões líquidas nulas de carbono (PO 2)
  3. Mais ligado Europa através do reforço da mobilidade (PO 3)
  4. Mais social e uma Europa inclusiva (PO 4)
  5. A Europa mais perto de cidadãos promovendo o desenvolvimento sustentável e integrado de todos os tipos de territórios (PO 5)

O FSE+ representa 1,8 mil milhões de euros, 508 milhões de euros da UE e 573 milhões de euros do Governo da Irlanda. O programa tem duas taxas diferentes de cofinanciamento. Na qualidade de regiões "mais desenvolvidas", as regiões do Sul e do Leste e Midlands receberão 40% de cofinanciamento da UE, ao passo que, na qualidade de região de "transição", a região Noroeste receberá 60% de cofinanciamento da UE. 

O FEDER representa 880 757 941 euros. A taxa de cofinanciamento varia consoante a região. A Irlanda terá três NUTS 2 regiões na ronda de 2021-2027, com duas taxas diferentes de cofinanciamento. Enquanto regiões "mais desenvolvidas", as regiões do Sul e do Leste e das Midlands receberão 40% de financiamento da UE, enquanto a região Noroeste, enquanto região de "transição", receberá 55% de financiamento da UE.

A AP foi formalmente aprovado pela Comissão Europeia em outubro de 2022 e aprovado pelo Governo da Irlanda em novembro de 2022.

1. FEDER e FSE+ 2021 - 2027 

1.1 Situação atual

O Relatório nacional de 2020 para a Irlanda mencionou que os níveis relativamente baixos de investimento em I&D são uma preocupação constante. Além disso, o relatório específico por país assinala as diferenças significativas na competitividade regional como um desafio. Por conseguinte, a política de coesão centrar-se-á no reforço das capacidades de investigação e inovação, no aumento da competitividade e do crescimento das PME irlandesas, no reforço do desempenho em matéria de inovação, na prioridade dada às áreas de especialização inteligente, no apoio aos clusters e na abordagem das diferenças regionais em termos de intensidade de investigação e desenvolvimento.

1.2 Complementaridade entre o FSE+ e o FEDER

Uma análise independente das necessidades do FEDER/FSE+ identificou complementaridades entre domínios específicos dos fundos do FEDER e do FSE+, nomeadamente para apoiar a transição para uma economia com impacto neutro no clima. Por exemplo, é provável que a garantia de que o mercado de trabalho possui as competências necessárias para a transição ecológica, incluindo os programas de readaptação, exija a melhoria das competências e a formação, que podem ser apoiadas pelo FSE+.

Existe também complementaridade no que diz respeito ao mercado de trabalho e às iniciativas sectoriais para responder ao impacto da Covid-19, às iniciativas para abordar o acesso ao emprego por parte dos grupos sub-representados, aos programas para melhorar as competências e a aprendizagem ao longo da vida, aos apoios para melhorar a qualidade e a acessibilidade dos preços das estruturas de acolhimento de crianças e às medidas para combater a pobreza e promover a inclusão social.

1.3 FEDER 2021 - 2027

O relatório nacional de 2020 relativo à Irlanda mencionou que os níveis relativamente baixos de investimento em I&D são uma preocupação constante. Além disso, o relatório específico sobre o país refere as diferenças significativas na competitividade regional como um desafio. Por conseguinte, a Irlanda investirá 396 milhões de euros do Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER), que contribuirão para o desenvolvimento e reforço das capacidades de investigação e inovação e para o desenvolvimento de tecnologias avançadas. A tónica será colocada nos institutos de ensino superior, especialmente nas universidades tecnológicas, reforçando a ligação entre o meio académico e a indústria. O objetivo é criar ecossistemas regionais de inovação mais fortes, promovendo a difusão da inovação e fomentando a inovação empresarial e o empreendedorismo.

O relatório nacional sobre a Irlanda 2020 reconheceu que a publicação do Plano de Ação para o Clima 2019 representou "um avanço muito necessário e um trampolim na transição para uma economia circular e com impacto neutro no clima", mas afirmou que as emissões de gases com efeito de estufa nos sectores dos transportes, da construção e da agricultura são elevadas e apresentam uma tendência crescente. A Política de Coesão contribuirá para melhorar a eficiência energética, reduzir as emissões de gases com efeito de estufa e diminuir o risco de pobreza energética decorrente da renovação de casas residenciais ocupadas pelos proprietários de agregados familiares com rendimentos mais baixos (objetivo político, PO 2). Além disso, o FEDER reforçará o crescimento sustentável, a competitividade e a criação de emprego nas PME (PO 1).

Além disso, o FEDER contribuirá para promover o desenvolvimento social, económico e ambiental, a cultura, o património natural, o turismo sustentável e a segurança nas zonas urbanas através de planos de ação integrados de regeneração urbana. Estas acções serão orientadas para cidades-chave e centros de crescimento regional nas duas regiões NUT2 da área do programa (PO 5).

  • 2021IE16RFPR001 - Programa Regional Norte e Ocidental 2021-2027, região de transição, contribuição da União: 130 238 539 EUR (assistência técnica incluída no artigo 36.º, n.º 5, do RDC)
  • 2021IE16RFPR002 - Programa Regional do Sul, do Leste e do Centro 2021-2027, região mais desenvolvida, contribuição da União: 265 477 482 EUR (assistência técnica, artigo 36.º, n.º 5, do RDC incluído)

1.4 ESF+ 2021 - 2027 (PO 4)

Recomendação específica por país da Irlanda para 2019 recomendou o apoio à integração ativa e a melhoria das competências, em especial para os grupos vulneráveis e os agregados familiares com baixa intensidade de trabalho. Assim, o FSE+ na Irlanda tem como objetivo melhorar o acesso ao emprego para todos e, em particular, para os grupos desfavorecidos que enfrentam maiores desafios no mercado de trabalho.

508 milhões de euros do programa FSE+ têm como objetivo concretizar os seguintes objectivos Pilar Europeu do Plano de Acção dos Direitos Sociais e contribuir para os progressos da Irlanda nos seus grandes objectivos nacionais para 2030. O FSE+ contribuirá para o grande objetivo de uma taxa de emprego de 78,2% até 2030, através de medidas de formação e ativação do mercado de trabalho para todos os candidatos a emprego, com destaque para os trabalhadores mais jovens e os sub-representados no mercado de trabalho.

O anexo D do relatório nacional de 2019 assinalou a necessidade de competências mais específicas, bem como de políticas de desenvolvimento de competências básicas e de aprendizagem ao longo da vida, incluindo competências digitais. Além disso, a Estratégia Comum de Reformas de 2020 sugere o apoio ao emprego através do desenvolvimento de competências. É por esta razão que o FSE+ contribuirá para o segundo grande objetivo da participação dos adultos na aprendizagem de 64,2% até 2030, através de medidas de melhoria de competências e do acesso à educação. Através de oportunidades mais amplas para a melhoria contínua das competências e a requalificação em áreas com elevada procura de competências, incluindo as competências ecológicas e digitais, este grande objetivo será alcançado. Será dada ênfase à melhoria das competências no sector dos cuidados infantis para aumentar o acesso a cuidados infantis de qualidade e a preços acessíveis. Também será dada ênfase ao aumento da literacia básica, da numeracia e das competências digitais. O FSE+ também apoiará a educação inclusiva, para aumentar a participação de grupos desfavorecidos, incluindo alunos de diversas origens.

O FSE+ contribuirá para o objetivo global de uma taxa de risco de pobreza e exclusão social de 16,7% até 2030, através de uma série de medidas de inclusão social destinadas a grupos desfavorecidos. Em 2020, a região do Noroeste registava uma taxa de 25%, enquanto a região do Leste e das Midlands registava uma taxa de 17% de risco de pobreza e exclusão social. Além disso, um quarto das crianças vive em situação de pobreza, tal como assinalado na Recomendação de 2020. O Programa Nacional de Reformas (PNR) 2020 aborda esta questão, que será aprofundada através da Garantia para a Infância da UE.

O objetivo é aumentar as oportunidades de emprego para as pessoas em maior risco de exclusão social, através de apoios orientados para os grupos desfavorecidos. A alimentação e a assistência material básica continuarão a ser uma área prioritária. O FSE+ também apoiará a inovação social e o desenvolvimento de novas soluções para desafios sociais de longa data em áreas identificadas como parte do programa FSE+.

A recomendação específica por país de 2020 destacou o desafio da Irlanda em matéria de habitação social, para o qual foram introduzidas reformas legislativas nos domínios da habitação social e da habitação a preços acessíveis, incluindo a Lei da Habitação Acessível de 2021 e a Lei da Agência de Desenvolvimento do Território de 2021.

A Irlanda despenderá 50,5% do FSE+ para a inclusão social, programada ao abrigo dos objectivos específicos (h) - (l) do artigo 4.º do Regulamento FSE+, 6,3% para apoio às pessoas mais carenciadas, programada ao abrigo dos objectivos específicos (m) e, em casos devidamente justificados, (l) do artigo 4.3% para o apoio ao emprego dos jovens, programado ao abrigo dos objetivos específicos a), f) e l) do artigo 4.º do Regulamento FSE+, 12% para o apoio ao combate à pobreza infantil, programado ao abrigo dos objetivos específicos f), h) - l) do artigo 4.

Programas do FSE+: 

  • 2021IE05SFPR001 - EIST (Programa (Emprego, Inclusão, Competências e Formação): a contribuição da União é de 366 755 556 euros (incluindo a assistência técnica prevista no nº 5 do artigo 36º do RDC)
  • 2021IE05SFPR001 - EIST (Programa (Emprego, Inclusão, Competências e Formação): a contribuição da União é de 141 624 468 euros (incluindo a assistência técnica prevista no nº 5 do artigo 36º do RDC)

1.5 Estruturas de parceria

A Irlanda tem por objetivo manter a estrutura existente neste período de programação, tendo simultaneamente em conta o Código de Conduta Europeu em matéria de Parcerias (CCEP).

  • Grupo Diretor do Processo de Parceria (PPSG): O PPSG inclui representantes dos parceiros económicos e sociais; organismos relevantes que representam a sociedade civil; parceiros ambientais; organizações não governamentais; organismos que promovem a inclusão social; direitos fundamentais, direitos das pessoas com deficiência, igualdade de género e não discriminação e departamentos responsáveis, em conformidade com o artigo. 8 do RDC.
  • Comité de Acompanhamento do Acordo de Parceria (CAAP): o GPSP transformou-se em CAAP quando o AP foi apresentado à Comissão e acompanhará a execução do AP.
  • Grupo de Trabalho do Acordo de Parceria (GTAP): O papel do Grupo de Trabalho do Acordo de Parceria é ajudar na elaboração e coordenação dos calendários dos vários fundos para efeitos do Acordo de Parceria
  • Comités de acompanhamento do programa

1.6 Simplificação administrativa

Com o acordo das autoridades irlandesas através do Grupo de Trabalho da Parceria, o Estado-Membro aplicará a assistência técnica (n.º 5 do artigo 36.º) através de uma taxa fixa. A aplicação de uma taxa fixa tem por objetivo reduzir a carga administrativa e está em conformidade com as medidas de simplificação da Comissão para o período 2021-2027.

2. Ligação aos serviços sociais - objectivos relevantes para os serviços sociais 

O FSE+ visa melhorar o acesso ao emprego para todos e, em particular, para os grupos que enfrentam maiores desafios no mercado de trabalho. O FSE+ também cumprirá o Plano de Ação do Pilar Europeu dos Direitos Sociais e contribuirá para os progressos da Irlanda em relação aos seus objectivos nacionais a atingir até 2030. Além disso, o orçamento do FSE+ centra-se fortemente na integração social dos grupos desfavorecidos, bem como no desenvolvimento das suas competências. Além disso, há uma tónica na redução da pobreza infantil.

3. Recursos úteis

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Co-financiado pela União Europeia. As opiniões e opiniões expressas são, no entanto, apenas do(s) autor(es) e não reflectem necessariamente as da União Europeia. Nem a União Europeia nem a autoridade concedente podem ser responsabilizadas por elas.

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