NL 
EN 
DE 
BG 
HR 
CS 
DA 
ET 
FI 
FR 
EL 
HU 
IT 
LV 
LT 
PL 
PT 
RO 
SK 
SL 
ES 
SV 
Ondersteuningscentrum
HELPDESK - HELPDESK SOCIALE DIENSTEN OVER EU-FONDSEN
Polen
Algemene informatie over het stelsel ter ondersteuning van het sociaal beleid in Polen door EU-fondsen (ESF+, EFRO, JTF) in de periode 2021-2027
Polen ontvangt voor de vierde keer Europese fondsen. We hebben EU-steun ontvangen in 2000-2006, in het perspectief 2007-2013, en momenteel maken we nog steeds gebruik van middelen uit de EU-begroting voor 2014-2020. In de vooruitzichten voor 2021-2027 zal Polen kunnen beschikken over meer dan 76 miljard euro voor de uitvoering van het cohesiebeleid. Het basisdocument waarin de strategie voor het gebruik van de Europese fondsen in Polen is vastgelegd, is Partnerschapsovereenkomstdie het resultaat is van onderhandelingen tussen de Poolse regering en de Europese Commissie. De bepalingen van de partnerschapsovereenkomst worden uitgevoerd door middel van internationale, nationale en regionale programma's.
Het cohesiebeleid wordt gefinancierd uit de volgende EU-fondsen:
- Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling,
- Europees Sociaal Fonds+,
- Cohesiefonds,
- Europees Fonds voor Maritieme Zaken, Visserij en Aquacultuur,
- Just Transition Fund.
In de jaren 2021-2027 zullen de volgende programma's in Polen worden uitgevoerd:
NATIONALE PROGRAMMA'S:
- Europese fondsen voor infrastructuur, klimaat, milieuinvesteringen in de energiezekerheid van Polen, ontwikkeling van hernieuwbare energiebronnen, milieubescherming, veilig en ecologisch vervoer. Er wordt ook geld uitgetrokken voor de ontwikkeling van de gezondheidszorg, alsmede voor de ontwikkeling van de cultuur en de bescherming van het cultureel erfgoed; begroting: 113,4 miljard PLN
- Europese fondsen voor de moderne economie: budget: 37,1 miljard PLN
- Europese fondsen voor sociale ontwikkeling : dankzij het geld van het programma zal de situatie van mensen op de veranderende arbeidsmarkt verbeteren, zal de ontwikkeling van onderwijs, sociale en gezondheidsdiensten worden ondersteund. Er zal steun worden verleend aan ouders bij de zorg voor kinderen en mensen met bijzondere behoeften; begroting: 18,8 miljard PLN
- Europese fondsen voor digitale ontwikkeling : het programma versnelt de reis naar de digitale toekomst. De toegang tot ultrasnel breedbandinternet zal worden verbeterd en e-diensten zullen worden ontwikkeld. De cyberveiligheid zal worden versterkt en de digitale vaardigheden van de samenleving zullen worden verbeterd; begroting: 9,2 miljard PLN
- Europese fondsen voor Oost-Polen: budget: 12,3 miljard PLN
- Europese fondsen voor voedselhulp: we wijzen geld toe om de armsten en meest behoeftigen te steunen; begroting: 2,4 miljard PLN
- Europese Visserijfondsenbudget: 2,3 miljard PLN
- Europese fondsen voor migratie, grenzen en veiligheid: het bestaat uit 3 programma's: Fonds voor asiel, migratie en integratie (AMIF), Instrument voor financiële steun voor grensbeheer en visumbeleid in het kader van het Fonds voor geïntegreerd grensbeheer (IZGW) en het Fonds voor interne veiligheid (FBW).
- Technische bijstand voor Europese fondsenbudget: 2,5 miljard PLN
REGIONALE PROGRAMMA'S:
- 16 regionale programma's: elk woiwodschap heeft zijn eigen programma voor de financiering van investeringen/diensten in zijn gebied. Dankzij deze programma's ondersteunen de regio's het ondernemerschap, de toegang tot onderwijs, gezondheidszorg en cultuur. Ze zorgen voor sociale infrastructuur en het milieu. De fondsen ondersteunen ook digitale technologieën, energie en vervoer; begroting: 155,4 miljard PLN
INTERNATIONALE PROGRAMMA'S:
- Interreg-programma's (Europese territoriale samenwerking): budget: 2,2 miljard PLN
De structuur van de ondersteuning in het kader van de sociale diensten:
- In de context van de sociale diensten in Polen is doelstelling 4 van het cohesiebeleid, namelijk "Europa met een sterkere sociale dimensie", het meest relevant.
- Sociale diensten en investeringen voor sociale beleidsinfrastructuur in Polen zullen uit de volgende fondsen worden gefinancierd: ESF+, EFRO en JTF.
- Acties voor sociale diensten kunnen worden uitgevoerd op nationaal niveau (programma Europese fondsen voor sociale ontwikkeling - FERS) en in het kader van regionale programma's, waarbij elk woiwodschap, op basis van regionale studies en analyses, de steun op het gebied van sociale diensten aanpast aan de specificiteit van zijn eigen regio. Belangrijk is dat de bijlage bij de partnerschapsovereenkomst "Afbakeningslijn" de reikwijdte regelt van de steun die vanuit het nationale en het regionale niveau op een bepaald thematisch gebied wordt verleend. Dankzij een dergelijke verdeling wordt de steun niet dubbel en waar mogelijk complementair verleend.
In de partnerschapsovereenkomst in het kader van het vierde kaderprogramma "Europa met een sterkere sociale dimensie" worden de gebieden aangegeven waarop steun wordt verleend:
- arbeidsmarkt, human resources
- opleiding en bekwaamheid
- sociale insluiting en integratie
- gezondheidszorg, met inbegrip van langdurige gezondheidszorg
- cultuur en duurzaam toerisme
In Verordening (EU) 2021/1057 van het Europees Parlement en de Raad van 24 juni 2021 tot oprichting van het Europees Sociaal Fonds Plus (ESF+) en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 1296/2013 (hierna: de ESF+-verordening) worden specifieke doelstellingen gespecificeerd die Polen moet bereiken met de steun van het ESF+ in het perspectief 2021-2027.
Thematische concentratie
- 25.00% voor sociale integratie
- Europese fondsen voor sociale ontwikkeling 2021-2027 (FERS)
- 16 regionale programma's
Geprogrammeerd uit hoofde van de specifieke doelstellingen h) tot en met l) Art. 4 van de ESF+-verordeningen. Geplande ESF+ programma's:
- 4.07% ter ondersteuning van de meest behoeftigen
- Europese fondsen voor voedselhulp 2021-2027
Geprogrammeerd in het kader van specifieke doelstelling m) en, in naar behoren gemotiveerde gevallen, l) artikel 4 van de ESF+-verordening. 4 van de ESF+-verordeningen. Geplande ESF+-programma's:
- 0,50% voor capaciteitsopbouw van sociale partners en NGO's
- Europese fondsen voor sociale ontwikkeling 2021-2027
- 16 regionale programma's
Geprogrammeerd in het kader van alle specifieke doelstellingen behalve punt a) m) 4 van de ESF+-verordeningen. Geplande ESF+ programma's:
- Adequaat bedrag ter ondersteuning van de werkgelegenheid voor jongeren
Geprogrammeerd in het kader van de specifieke doelstellingen a), f) en l) Art. 4 van de ESF+-verordeningen
- Adequaat bedrag ter ondersteuning van de bestrijding van kinderarmoede
Geprogrammeerd in het kader van de specifieke doelstellingen f), h) tot en met l) Art. 4 van de ESF+-verordeningen
Wie voert de fondsen in Polen uit (centrale autoriteit, beheersautoriteiten, bemiddelende instanties)?
Hij is verantwoordelijk voor de uitvoering van Europese fondsen in Polen. Ministerie van Ontwikkelingsfondsen en Regionaal Beleid. Het is zijn taak de uitvoering te coördineren van de veronderstellingen die voortvloeien uit het belangrijkste document waarin wordt beschreven hoe en waarvoor de Europese fondsen in de jaren 2021-2027 zullen worden toegewezen - de partnerschapsovereenkomsten.
De verantwoordelijkheid voor de uitvoering van de fondsen is echter verdeeld over vele instellingen. Voor elk van de programma's is een beheersautoriteit aangewezen. Deze is verantwoordelijk voor de voorbereiding en het beheer van het programma.
De beheersautoriteit voor nationale programma's en programma's voor territoriale samenwerking is de Minister van Financiën, Ontwikkelingsfondsen en Regionaal Beleid (exclusief hulp aan de meest behoeftigen en visserij en zee). Voor elk van de 16 regionale programma's - De beheersautoriteit is het bestuur van het desbetreffende woiwodschap..
Europese fondsen voor sociale ontwikkeling 2021-2027 (FERS)
De uitvoering van het Europees Fonds voor Sociale Ontwikkeling programma 2021-2027 (FERS) valt onder de verantwoordelijkheid van verschillende instellingen met een specifiek verantwoordelijkheidsgebied, taken en bevoegdheden. Dat zijn: de beheersautoriteit (de minister bevoegd voor regionale ontwikkeling) en de bemiddelende instanties.
Beheersautoriteit voor FERS
De beheersautoriteit, die deel uitmaakt van de structuren van het ministerie van Ontwikkelingsfondsen en Regionaal Beleid, is verantwoordelijk voor het beheer van het programma Europese Fondsen voor Sociale Ontwikkeling 2021-2027. Zij is verantwoordelijk voor de efficiënte en correcte uitvoering van het programma - zowel in de algemene aanpak als op het niveau van individuele projecten. Bovendien geeft het richtsnoeren, aanbevelingen en handleidingen uit over verschillende aspecten die verband houden met de uitvoering van het programma en voert het voorlichtings- en promotieactiviteiten uit.
De bevoegdheden van de beheersautoriteit zijn zeer breed - van de ontwikkeling van het programma zelf, via de selectie van projecten voor medefinanciering, het bestellen van betalingen aan begunstigden en de verificatie van de juistheid van de door hen gedane uitgaven, tot het uitgebreide toezicht op de voortgang van de uitvoering van het programma en de verificatie van de bereikte doelen. De taken van de programmabeheersautoriteit worden beschreven in de wet betreffende de beginselen voor de uitvoering van de in de financiële vooruitzichten 2021-2027 gefinancierde programma's in het kader van het cohesiebeleid.
Toezichtcomité
Het toezichtcomité is een onafhankelijk raadgevend en adviserend orgaan dat door de beheersautoriteit (MA) is aangesteld in de vorm van een verordening. Hoofddoel ervan is de beheersautoriteit te ondersteunen bij het toezicht op en de uitvoering van het programma. Het FERS-toezichtcomité bestaat uit vertegenwoordigers van: FERS MA, in het systeem voor de uitvoering van het FERS-programma opgerichte bemiddelende instanties, instellingen van de lidstaten, partners als bedoeld in artikel 8 van de algemene verordening en waarnemers. 8 van de algemene verordening en waarnemers. Ook vertegenwoordigers van de Europese Commissie zullen aan de werkzaamheden van het FERS-Comité deelnemen in een toezichthoudende en adviserende rol.
Beheersautoriteiten voor regionale programma's:
- Europese fondsen voor Neder-Silezië 2021-2027 - Bestuur van het woiwodschap Neder-Silezië
- Europese fondsen voor Kuyavië en Pommeren 2021-2027 - Raad van bestuur van het woiwodschap Kuyavië-Pommeren
- Europese fondsen voor het woiwodschap Lubelskie 2021-2027 - Bestuur van het woiwodschap Lubelskie
- Europese fondsen voor Lubuskie 2021-2027 - Bestuur van het woiwodschap Lubuskie
- Europese fondsen voor de regio Łódź 2021-2027 - Raad van bestuur van het woiwodschap Łódź
- Europese fondsen voor Małopolska 2021-2027 - Raad van bestuur van het woiwodschap Małopolskie
- Europese fondsen voor Mazovië 2021-2027 - Raad van bestuur van het woiwodschap Mazowieckie
- Europese fondsen voor Opolskie 2021-2027 - Bestuur van het woiwodschap Opolskie
- Europese fondsen voor Podkarpacie 2021 - 2027 - Bestuur van het woiwodschap Podkarpackie
- Europese fondsen voor Podlaskie 2021 -2027 - Bestuur van het woiwodschap Podlaskie
- Europese fondsen voor Pommeren 2021-2027 - Bestuur van het woiwodschap Pommeren
- Europese fondsen voor Silezië 2021-2027 - Bestuur van het Woiwodschap Silezië
- Europese fondsen voor Świętokrzyskie 2021-2027 - Bestuur van het woiwodschap Świętokrzyskie
- Europese fondsen voor Warmia en Mazurië 2021-2027 - Bestuur van het woiwodschap Warmia-Masurië
- Europese fondsen voor Wielkopolska 2021-2027 - Bestuur van het woiwodschap Wielkopolskie
- Europese fondsen voor West-Pommeren 2021-2027 - Bestuur van het woiwodschap West-Pommeren
Beheersautoriteiten stellen Bemiddelende instanties waarvan de verplichtingen zijn vastgelegd in een contract of overeenkomst. Zij worden gewoonlijk belast met taken in verband met bijvoorbeeld het beheer of de uitvoering van een deel van het programma dat verband houdt met een specifiek onderwerp waarin een bepaalde instelling is gespecialiseerd, bijvoorbeeld milieubescherming, arbeidsmarkt, ondernemerschap.
Partnerschapsovereenkomst inzake steun voor sociale diensten in Polen via ESF+, EFRO, JTF (geselecteerde kwesties)
Sociale economie
Het gebied van de sociale economie zal met ESF+-middelen worden ondersteund. Het hoofddoel van de steunverlening is het scheppen van nieuwe banen door directe steun aan entiteiten van de sociale economie, met name sociale ondernemingen. De directe steun voor het scheppen en in stand houden van een nieuwe baan in een sociale onderneming zal worden verrekend aan de hand van eenheidstarieven. Het doel van de financiering van het behoud van banen is het ondersteunen van nieuw gecreëerde banen om hun stabiliteit in de eerste 12 maanden van het functioneren van de werkplek te waarborgen.
Actieve integratie
In het kader van het ESF+, activeringssteun voor mensen en gezinnen die met armoede of sociale uitsluiting worden bedreigd en beroepsinactieven (waaronder mensen met een handicap) - individuele trajecten, instrumenten voor sociale, professionele, onderwijs- en gezondheidsactivering. Steun voor het proces van sociale en professionele re-integratie binnen re-integratie-entiteiten.
Wegens de aard van de ondervonden moeilijkheden zal de steun op complementaire wijze gebruik maken van zowel ESF+- als EFRO-middelen, d.w.z. zij zal zowel sociale elementen omvatten, diensten op het gebied van de preventie van dakloosheid en de ondersteuning van mensen die in een daklozencrisis verkeren (bv. via diensten die op straat werken), als huisvesting, hoofdzakelijk door het gebruik van het Housing First-model.
Sociale diensten (in de lokale gemeenschap)
Een van de momenteel in Polen bestaande oplossingen voor het verlenen van sociale diensten is de in 2019 aangenomen wet van 19 juli 2019 betreffende het verlenen van sociale diensten door een centrum voor sociale dienstverlening (Staatsblad, punt 1818). Naast de coördinatie van de verleende diensten moet verder worden gewerkt aan de deïnstitutionalisering ervan door de toegang tot diensten te verbeteren, maar ook door over te stappen van institutionele zorg (verleend in verschillende soorten faciliteiten) naar zorg die wordt verleend in lokale gemeenschappen, door deze dichter bij de begunstigden te brengen en in te bedden in de lokale omgeving - met gebruikmaking van aanvullende middelen van het ESF+ en het EFRO.
Belangrijk is dat in het kader van het EFRO infrastructurele investeringen in voorzieningen voor langdurige zorg (24 uur per dag) in institutionele vormen niet zijn toegestaan. Om de overgang van geïnstitutionaliseerde zorg naar gemeenschapszorg mogelijk te maken, zullen deze instellingen gebruik kunnen maken van het ESF+ voor strikt niet-infrastructurele investeringen die gericht zijn op de deïnstitutionalisering van de diensten. De managers van deze instellingen zullen het ESF+ kunnen gebruiken voor de ontwikkeling van niet-residentiële en niet-geïsoleerde vormen van dagondersteuning, gemeenschapsondersteuning, respijtondersteuning, ondersteuning thuis en het opzetten van partnerschappen met andere dienstverleners voor deïnstitutionalisering.
De reeds ondernomen acties ter ondersteuning van het proces van overgang van institutionele zorg naar gezinszorg (gezinsvormen van pleegzorg) moeten worden voortgezet, waarbij respectievelijk het ESF+ en het EFRO complementair worden ingezet. De acties ter ondersteuning van kinderen en jongeren die in instellingen voor 24-uurszorg verblijven, kunnen het institutionele potentieel van deze instellingen niet versterken. Zij kunnen betrekking hebben op de ondersteuning van kinderen en personeel, voor zover dit strookt met het idee van deïnstitutionalisering.
Steun voor minderheidsgemeenschappen, waaronder Roma-gemeenschappen
De ESF+-steun voor de Roma zal worden voortgezet. Het zal omvattend zijn steun: integratie, gericht op het wegnemen van belemmeringen op het gebied van onderwijs en opleiding, door het verbeteren van de competenties om werk te vinden, het gelijktrekken van opvoedings-, communicatie- en taalachterstanden, met bijzondere nadruk op de behoeften van Roma-vrouwen, met respect voor hun tradities en cultureel erfgoed met betrokkenheid van vertegenwoordigers van de omgeving. De sociale activiteiten zullen ook betrekking hebben op Roma-kinderen, met name op het gebied van het leren van de Poolse taal, onderwijsactiviteiten om tekorten te compenseren en actieve vormen van vrijetijdsbesteding. Ook gezondheidspreventie, gezinsondersteuning en antidiscriminatieactiviteiten zullen een belangrijk onderdeel van de alomvattende projecten vormen.
Beschikbaarheid van diensten
Maatregelen gericht op het bieden van gelijke kansen en het tegengaan van sociale uitsluiting zullen tot uiting komen in investeringen die gericht zijn op het waarborgen en vervullen van sociale behoeften, zowel uit het ESF+, onder meer in het kader van de ondersteuning van het potentieel van niet-gouvernementele instellingen om activiteiten uit te voeren die erop gericht zijn de toegankelijkheid voor mensen met bijzondere behoeften te waarborgen, als uit het EFRO om de sociale infrastructuur en de openbare ruimte aan te passen aan de behoeften van mensen met bijzondere behoeften.
Het Just Transition Fund is een nieuw financieel instrument in het kader van het cohesiebeleid om steun te verlenen aan gebieden die bij hun inspanningen om klimaatneutraal te worden, geconfronteerd worden met grote sociaaleconomische uitdagingen ten gevolge van de overgang. Er zijn verschillende gebieden in Polen waarvoor JTF-steun wordt verleend - dit zijn de woiwodschappen die het meest blootstaan aan de gevolgen van de energietransformatie. (de woiwodschappen Silezië, Wielkopolskie, Dolnośląskie, Małopolskie en Łódzkie). Het woiwodschap Śląskie staat voor de grootste transformatie-uitdaging: in het kader van het JTF is 41 miljoen euro uitgetrokken voor sociale insluiting - versterking van het proces van rechtvaardige transformatie. Het is zowel een uitdaging als een potentieel om de inwoners van de regio tijdens het transformatieproces te ondersteunen met sociale diensten.
Samenvatting
Het EFRO zal projecten ondersteunen die verband houden met de ontwikkeling van sociale infrastructuur in verband met het proces van sociale integratie, sociale en professionele activering en sociale activering, met inachtneming van het horizontale beginsel van deïnstitutionalisering. Dit omvat de ontwikkeling van beschermde huisvesting (opleiding, begeleid wonen) en begeleid wonen in verband met het proces van sociale integratie en sociaal-professionele activering (ESF+), alsmede de oprichting en ontwikkeling van dagverzorgingsfaciliteiten en de ontwikkeling van diensten die in de plaatselijke gemeenschap worden verleend, met inbegrip van respijtzorg, alsmede de levering van uitrusting, met inbegrip van aanpassing aan de behoeften van mensen met een handicap. Het doel van de geplande acties is het vergroten van de actieve participatie van mensen die vanwege hun leeftijd, gezondheid of handicap zorg of ondersteuning nodig hebben omdat zij niet in staat zijn ten minste één van de basisactiviteiten van het dagelijks leven zelfstandig uit te voeren.
Referenties:
- www.gov.pl - Website van de Republiek Polen
- www.funduszeeuropejskie.gov.pl officiële portaalsite van Europese fondsen
- https://www.gov.pl/web/fundusze-regiony officiële website van het ministerie van Ontwikkelingsfondsen en Regionaal Beleid
- https://www.gov.pl/web/rodzina - officiële website van het ministerie van Gezin en Sociaal Beleid
- https://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/strony/o-funduszach/punkty/centralny-punkt-informacyjny-funduszy-europejskich/ Centraal Informatiepunt Europese Fondsen
- https://www.ngo.pl/ - portaal van niet-gouvernementele organisaties
- https://ops.pl/kategoria/baza-instytucji/typ/regionalny-osrodek-polityki-spolecznej/ - portaal voor sociale bijstand (bv. lijst van regionale centra voor sociaal beleid).
- https://www.pfron.org.pl/ - Staatsfonds voor de Rehabilitatie van Gehandicapten
HELPDESK Ondersteuning
Medegefinancierd door de Europese Unie. De opvattingen en meningen die worden geuit zijn echter uitsluitend die van de auteur(s) en komen niet noodzakelijk overeen met die van de Europese Unie. Noch de Europese Unie, noch de steunverlenende autoriteit kunnen daarvoor verantwoordelijk worden gesteld.
HELPDESK Ondersteuning