Polsko je příjemcem prostředků z evropských fondů již počtvrté. Podporu EU jsme využívali v letech 2000-2006, ve výhledu 2007-2013 a v současné době stále čerpáme prostředky z rozpočtu EU na období 2014-2020. Ve výhledu 2021-2027 bude mít Polsko k dispozici více než 76 miliard EUR pro provádění politiky soudržnosti. Základním dokumentem, který definuje strategii využívání evropských fondů v Polsku, je Dohoda o partnerství, který je výsledkem jednání mezi polskou vládou a Evropskou komisí. Ustanovení dohody o partnerství jsou prováděna prostřednictvím mezinárodních, národních a regionálních programů.
Politika soudržnosti je financována z těchto fondů EU:
V letech 2021-2027 budou v Polsku realizovány následující programy:
NÁRODNÍ PROGRAMY:
REGIONÁLNÍ PROGRAMY:
MEZINÁRODNÍ PROGRAMY:
Struktura podpory poskytované v rámci sociálních služeb:
V dohodě o partnerství v rámci 4. rámcového programu "Evropa se silnějším sociálním rozměrem" jsou uvedeny oblasti podpory:
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1057 ze dne 24. června 2021 o zřízení Evropského sociálního fondu plus (ESF+) a o zrušení nařízení (EU) č. 1296/2013 (dále jen "nařízení o ESF+") stanoví konkrétní cíle, kterých má být dosaženo Polsko je na cestě, s podporou ESF+ ve výhledu 2021-2027.
Naplánováno v rámci specifických cílů h) až l) čl. 4 nařízení o ESF+. Plánované programy ESF+:
Naprogramováno v rámci specifického cíle m) a v řádně odůvodněných případech l) čl. 4 nařízení o ESF+. Plánované programy ESF+:
Naplánováno v rámci všech specifických cílů s výjimkou písm. a) m) bodu 4 nařízení o ESF+. Plánované programy ESF+:
Naplánováno v rámci specifických cílů a), f) a l) čl. 4 nařízení o ESF+
Naplánováno v rámci specifických cílů f), h) až l) čl. 4 nařízení o ESF+
Je zodpovědný za implementaci evropských fondů v Polsku. Ministerstvo rozvojových fondů a regionální politiky. Jeho úkolem je koordinovat plnění předpokladů vyplývajících z nejdůležitějšího dokumentu, který popisuje, jak a na co budou v letech 2021-2027 přidělovány prostředky z evropských fondů - Dohody o partnerství.
Odpovědnost za provádění fondů je však rozdělena mezi mnoho institucí. Pro každý z programů byl jmenován řídicí orgán. Ten odpovídá za přípravu a řízení programu.
Řídicím orgánem pro národní programy a programy územní spolupráce je Ministr financí, rozvojových fondů a regionální politiky (kromě pomoci nejchudším osobám a rybolovu a moře). U každého z 16 regionálních programů však - Řídicím orgánem je rada příslušného vojvodství..
Za realizaci Programu evropských fondů pro sociální rozvoj na období 2021-2027 (FERS) odpovídá několik institucí se specifickým rozsahem odpovědnosti, úkolů a kompetencí. Jsou to: řídicí orgán (ministr odpovědný za regionální rozvoj) a zprostředkující subjekty.
Řídicí orgán pro FERS
Řídicí orgán, který je součástí struktur Ministerstva pro rozvojové fondy a regionální politiku, je zodpovědný za řízení programu Evropské fondy pro sociální rozvoj 2021-2027. Odpovídá za efektivní a správnou implementaci programu - jak v celkovém přístupu, tak na úrovni jednotlivých projektů. Kromě toho vydává pokyny, doporučení a příručky týkající se různých aspektů souvisejících s realizací programu a provádí informační a propagační činnosti.
Kompetence řídicího orgánu jsou velmi široké - od přípravy samotného programu, přes výběr projektů ke spolufinancování, zadávání plateb příjemcům a ověřování správnosti jimi vynaložených výdajů, až po komplexní sledování průběhu realizace programu a ověřování dosažených cílů. Úkoly řídicího orgánu programu jsou popsány v zákoně o zásadách provádění programů politiky soudržnosti financovaných ve finanční perspektivě 2021-2027.
Monitorovací výbor
Monitorovací výbor je nezávislý poradní a konzultační orgán jmenovaný řídicím orgánem (ŘO) formou nařízení. Jeho hlavním cílem je podporovat ŘO v procesu monitorování a provádění programu. Monitorovací výbor FERS je složen ze zástupců: FERS, zprostředkujících subjektů zřízených v systému implementace programu FERS, institucí členských států, partnerů uvedených v čl. 2 odst. 1 písm. a) a b) nařízení (ES) č. 1083/2006. 8 obecného nařízení a pozorovatelů. Zástupci Evropské komise se budou rovněž účastnit práce MV FERS v monitorovací a poradní roli.
Řídící orgány regionálních programů:
Řídicí orgány zřizují Zprostředkující subjekty jejichž povinnosti jsou stanoveny ve smlouvě nebo dohodě. Obvykle jsou pověřeni úkoly souvisejícími např. s řízením nebo realizací části programu vztahujícího se k určitému tématu, na které se daná instituce specializuje, např. ochrana životního prostředí, trh práce, podnikání.
Sociální ekonomika
Oblast sociální ekonomiky bude podporována z prostředků ESF+. Hlavním cílem intervence je vytvoření nových pracovních míst prostřednictvím přímé podpory subjektů sociální ekonomiky, zejména sociálních podniků. Přímá podpora na vytvoření a udržení nového pracovního místa v sociálním podniku bude vypořádána pomocí jednotkových sazeb. Účelem financování udržení pracovních míst je podpora nově vytvořených pracovních míst ve smyslu zajištění jejich stability v prvních 12 měsících fungování pracoviště.
Aktivní integrace
V rámci ESF+ aktivační podpora pro osoby a rodiny ohrožené chudobou nebo sociálním vyloučením a profesně neaktivní osoby (včetně osob se zdravotním postižením) - individuální cesty, nástroje pro sociální, profesní, vzdělávací a zdravotní aktivizaci. Podpora procesu sociální a profesní reintegrace v rámci reintegračních subjektů.
Vzhledem k povaze potíží, s nimiž se potýkají, bude podpora využívat prostředky ESF+ i EFRR komplementárně, tj. bude zahrnovat jak sociální prvky, služby v oblasti prevence bezdomovectví a podpory osob v krizi bez domova (např. prostřednictvím služeb streetworking), tak bydlení, především prostřednictvím využití modelu Housing First.
Sociální služby (v místní komunitě)
Jedním z aktuálně existujících řešení poskytování sociálních služeb v Polsku je zákon ze dne 19. července 2019 o poskytování sociálních služeb prostřednictvím centra sociálních služeb přijatý v roce 2019 (Sbírka zákonů, položka 1818). Kromě koordinace poskytovaných služeb by se mělo pokračovat v práci na jejich deinstitucionalizaci, a to zvýšením dostupnosti služeb, ale také přechodem od institucionální péče (poskytované v různých typech zařízení) k péči poskytované v místních komunitách, jejich přiblížením příjemcům a zasazením do místního prostředí - s využitím komplementárního způsobu ESF+ a EFRR.
Důležité je, že v rámci EFRR nejsou povoleny investice do infrastruktury zařízení poskytujících 24hodinovou dlouhodobou péči (24hodinové služby péče) v institucionální formě. S cílem umožnit přechod od institucionalizované péče ke komunitní péči budou moci tato zařízení být příjemci ESF+ na výhradně neinfrastrukturní investice zaměřené na deinstitucionalizaci služeb. Vedoucí pracovníci těchto zařízení budou moci využít ESF+ na rozvoj neústavních a neizolovaných forem denní podpory, komunitní podpory, respitní podpory, podpory v domácím prostředí a vytváření partnerství s dalšími poskytovateli služeb za účelem deinstitucionalizace.
Je třeba pokračovat v již přijatých opatřeních na podporu procesu přechodu z ústavní péče na péči rodinnou (rodinné formy pěstounské péče), a to s využitím ESF+, respektive EFRR, a to doplňkovým způsobem. Akce zaměřené na podporu dětí a mladých lidí pobývajících v zařízeních 24hodinové péče nemohou posílit institucionální potenciál těchto zařízení. Mohou se týkat podpory dětí a personálu v míře odpovídající myšlence deinstitucionalizace.
Podpora menšinových komunit, včetně romských komunit
Podpora z ESF+ pro Romy bude pokračovat. Bude komplexní podpora: integrace, zaměřená na odstranění bariér v oblasti vzdělávání a odborné přípravy, zlepšením kompetencí pro zaměstnanost, vyrovnáním výchovných, komunikačních a jazykových nedostatků, se zvláštním důrazem na potřeby romských žen, respektováním jejich tradic a kulturního dědictví se zapojením zástupců prostředí. Sociální aktivity se budou týkat také romských dětí, zejména v oblasti výuky polského jazyka, vzdělávacích aktivit k vyrovnání deficitů a aktivních forem trávení volného času. Důležitým prvkem komplexních projektů bude také zdravotní prevence, podpora rodiny a antidiskriminační aktivity.
Dostupnost služeb
Opatření zaměřená na vyrovnávání příležitostí a potírání sociálního vyloučení se promítnou do investic zaměřených na zajištění a uspokojování sociálních potřeb, a to jak z ESF+, včetně rozsahu podpory potenciálu nestátních institucí k realizaci aktivit zaměřených na zajištění dostupnosti pro osoby se specifickými potřebami, tak i na přizpůsobení sociální infrastruktury a veřejného prostoru potřebám osob se specifickými potřebami z EFRR.
Fond spravedlivého přechodu je nový finanční nástroj v rámci politiky soudržnosti, který má poskytovat podporu oblastem, jež čelí velkým socioekonomickým problémům vyplývajícím z přechodu, v jejich úsilí o dosažení klimatické neutrality. V Polsku existuje několik oblastí, kterým je podpora z JTF určena - jedná se o vojvodství, která jsou nejvíce vystavena dopadům energetické transformace. (Slezské, Velkopolské, Dolnoslezské, Malopolské a Lodžské vojvodství). Největší transformační výzvě čelí Slezské vojvodství, kde bylo v rámci JTF vyčleněno 41 milionů EUR na sociální začleňování - posílení procesu spravedlivé transformace. Je to výzva a zároveň potenciál, jak podpořit obyvatele regionu sociálními službami v procesu transformace.
Souhrn
Z EFRR budou podporovány projekty týkající se rozvoje sociální infrastruktury související s procesem sociální integrace, sociální a profesní aktivizace a sociální aktivizace při respektování horizontálního principu deinstitucionalizace. Jedná se o rozvoj chráněného bydlení (tréninkové, podporované bydlení) a asistovaného bydlení souvisejícího s procesem sociální integrace a sociálně-profesní aktivizace (ESF+), dále o vznik a rozvoj zařízení denní péče a rozvoj služeb poskytovaných v místní komunitě, včetně respitní péče, spolu se zajištěním vybavení včetně přizpůsobení potřebám osob se zdravotním postižením. Cílem plánovaných opatření, která mají být realizována, je zvýšit aktivní účast osob, které vzhledem ke svému věku, zdravotnímu stavu nebo postižení potřebují péči nebo podporu z důvodu neschopnosti samostatně vykonávat alespoň jednu ze základních činností denního života.
Spolufinancováno Evropskou unií. Vyjádřené názory a stanoviska jsou však pouze názory a stanoviska autora (autorů) a nemusí nutně odrážet názory a stanoviska Evropské unie. Evropská unie ani orgán poskytující podporu za ně nemohou nést odpovědnost.