HU 
EN 
DE 
BG 
HR 
CS 
DA 
NL 
ET 
FI 
FR 
EL 
IT 
LV 
LT 
PL 
PT 
RO 
SK 
SL 
ES 
SV 
Támogatási központ
HELPDESK - SZOCIÁLIS SZOLGÁLTATÁSOK HELPDESKJE AZ UNIÓS FORRÁSOKRÓL
Lengyelország
Általános információk a lengyelországi szociálpolitikai támogatási rendszerről az uniós alapok (ESZA+, ERFA, JTF) által a 2021-2027-es időszakra vonatkozóan
Lengyelország immár negyedik alkalommal részesül európai alapokból. A 2000-2006-os időszakban és a 2007-2013-as időszakban is részesültünk uniós támogatásban, jelenleg pedig a 2014-2020-as időszakra szóló uniós költségvetésből származó forrásokat használjuk fel. A 2021-2027-es perspektívában Lengyelország rendelkezésére állnak majd a következők több mint 76 milliárd EUR a kohéziós politika végrehajtásához. Az európai alapok lengyelországi felhasználásának stratégiáját meghatározó alapdokumentum a következő Partnerségi megállapodás, amely a lengyel kormány és az Európai Bizottság közötti tárgyalások eredménye. A partnerségi megállapodás rendelkezéseit nemzetközi, nemzeti és regionális programokon keresztül hajtják végre.
A kohéziós politikát a következő uniós alapokból finanszírozzák:
- Európai Regionális Fejlesztési Alap,
- Európai Szociális Alap+,
- Kohéziós Alap,
- Európai Tengerügyi, Halászati és Akvakultúra Alap,
- Just Transition Fund.
A 2021-2027-es években a következő programokat hajtják végre Lengyelországban:
NEMZETI PROGRAMOK:
- Európai infrastrukturális, éghajlati és környezetvédelmi alapok: beruházások Lengyelország energiabiztonságába, a megújuló energiaforrások fejlesztésébe, a környezetvédelembe, a biztonságos és környezetbarát közlekedésbe. Pénzt fordítanak az egészségügy fejlesztésére, valamint a kultúra fejlesztésére és a kulturális örökség védelmére is; költségvetés: 113,4 milliárd PLN
- Európai alapok a modern gazdaságért: költségvetés: 37,1 milliárd PLN
- Európai Szociális Fejlesztési Alapok : a programból származó pénznek köszönhetően javulni fog a változó munkaerőpiacon élő emberek helyzete, támogatni fogják az oktatás, a szociális és egészségügyi szolgáltatások fejlesztését. Támogatást kapnak a szülők a gyermekek és a speciális szükségletű emberek gondozásában; költségvetés: 18,8 milliárd PLN
- Európai alapok a digitális fejlesztésért : a program felgyorsítja az utat a digitális jövőbe. Növelni fogják a hozzáférést az ultragyors szélessávú internethez és fejlesztik az e-szolgáltatásokat. Megerősödik a kiberbiztonság és javulnak a társadalom digitális kompetenciái; költségvetés: 9,2 milliárd PLN
- Európai alapok Kelet-Lengyelország számára: költségvetés: 12,3 milliárd PLN
- Európai élelmiszersegélyalapok: pénzt különítünk el a legszegényebbek és legrászorultabbak támogatására; költségvetés: 2,4 milliárd PLN
- Európai halászati alapok: költségvetés: 2,3 milliárd PLN
- Európai migrációs, határ- és biztonsági alapok: 3 programból áll: Az Integrált Határigazgatási Alap (IZGW) keretében a Határigazgatási és Vízumpolitikai Pénzügyi Támogatási Eszköz, valamint a Belső Biztonsági Alap (FBW).
- Technikai segítségnyújtás az európai alapok számára: költségvetés: 2,5 milliárd PLN
REGIONÁLIS PROGRAMOK:
- 16 regionális program: minden egyes vajdaságnak saját programja van, amely a saját területén beruházásokat/szolgáltatásokat finanszíroz. Ezeknek köszönhetően a régiók támogatják a vállalkozói tevékenységet, az oktatáshoz, az egészségügyhöz és a kultúrához való hozzáférést. Gondoskodnak a szociális infrastruktúráról és a környezetről. Az alapok támogatják a digitális technológiákat, az energiát és a közlekedést is; költségvetés: 155,4 milliárd PLN
NEMZETKÖZI PROGRAMOK:
- Interreg (Európai Területi Együttműködés) programok: költségvetés: 2,2 milliárd PLN
A szociális szolgáltatások részeként nyújtott támogatás struktúrája:
- A lengyelországi szociális szolgáltatásokkal összefüggésben a leglényegesebb a kohéziós politika 4. célkitűzése, azaz "Európa erősebb szociális dimenzióval".
- A lengyelországi szociális szolgáltatásokat és a szociálpolitikai infrastruktúrát szolgáló beruházásokat a következő alapokból finanszírozzák: ESZA+, ERFA és JTF.
- A szociális szolgáltatásokra irányuló intézkedések nemzeti szinten (Európai Szociális Fejlesztési Alapok Programja - FERS) és regionális programok keretében valósulhatnak meg, ahol az egyes vajdaságok regionális tanulmányok és elemzések alapján a szociális szolgáltatások terén nyújtott támogatást saját régiójuk sajátosságaihoz igazítják. Fontos, hogy a partnerségi megállapodás "elhatárolási vonal" melléklete szabályozza a nemzeti és regionális szinten nyújtott támogatás mértékét egy adott tematikus területen. Az ilyen felosztásnak köszönhetően a támogatás nem ismétlődik, és ahol lehetséges, kiegészíti egymást.
A 4. KP "Európa egy erősebb szociális dimenzióval" keretében kötött partnerségi megállapodás jelzi a támogatási területeket:
- munkaerőpiac, emberi erőforrások
- oktatás és kompetencia
- társadalmi befogadás és integráció
- egészségügyi ellátás, beleértve a hosszú távú egészségügyi ellátást is
- kultúra és fenntartható turizmus
Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2021/1057 rendelete (2021. június 24.) az Európai Szociális Alap Plusz (ESZA+) létrehozásáról és az 1296/2013/EU rendelet hatályon kívül helyezéséről (a továbbiakban: ESZA+ rendelet) konkrét célkitűzéseket határoz meg, amelyeket Lengyelország az ESZA+ támogatásával a 2021-2027 közötti időszakra vonatkozóan megvalósít.
Tematikus koncentráció
- 25.00% a társadalmi befogadásért
- Európai Szociális Fejlesztési Alapok 2021-2027(FERS)
- 16 regionális program
A h)-l) cikk egyedi célkitűzései keretében programozott. Az ESZA+ rendeletek 4. cikke. Tervezett ESZA+ programok:
- 4.07% a leginkább rászorulók támogatására
- Európai élelmiszersegélyezési alapok 2021-2027
Programozott egyedi célkitűzés keretében m) és kellően indokolt esetben l) cikk. ESZA+ rendeletek 4. cikke alapján. Tervezett ESZA+ programok:
- 0.50% a szociális partnerek és a nem kormányzati szervezetek kapacitásépítésére
- Európai Szociális Fejlesztési Alapok 2021-2027
- 16 regionális program
Az ESZA+ rendeletek a) m) 4. pontja kivételével valamennyi egyedi célkitűzés keretében programozott. Tervezett ESZA+ programok:
- Megfelelő összeg a fiatalok foglalkoztatásának támogatására
Az a), f) és l) egyedi célkitűzések keretében programozott a), f) és l) cikk. Az ESZA+ rendeletek 4. cikke
- Megfelelő összeg a gyermekszegénység elleni küzdelem támogatására
Az f), h)-l) egyedi célkitűzések keretében programozott cikk. Az ESZA+ rendeletek 4. cikke
Ki fogja végrehajtani az alapokat Lengyelországban (központi hatóság, irányító hatóságok, közvetítő szervek)?
Felelős az európai alapok lengyelországi végrehajtásáért. Fejlesztési Alapok és Regionális Politika Minisztériuma. Az ő feladata, hogy koordinálja az európai alapok 2021-2027 közötti elosztásának módját és céljait leíró legfontosabb dokumentumból - a partnerségi megállapodásokból - eredő feltételezések végrehajtását.
Az alapok végrehajtásáért való felelősség azonban számos intézmény között oszlik meg. Az egyes programokhoz egy-egy irányító hatóságot neveztek ki. Ez felelős a program előkészítéséért és irányításáért.
A nemzeti programok és a területi együttműködési programok irányító hatósága a Pénzügyminiszter, fejlesztési alapok és regionális politika (kivéve a leginkább rászorulóknak nyújtott támogatásokat, valamint a halászatot és a tengereket). A 16 regionális program mindegyikére vonatkozóan azonban - Az irányító hatóság az adott vajdaság igazgatótanácsa..
Európai Szociális Fejlesztési Alapok 2021-2027 (FERS)
A 2021-2027 közötti időszakra vonatkozó európai alapok a szociális fejlődésért program (FERS) végrehajtásáért több, meghatározott felelősségi körrel, feladatkörrel és hatáskörrel rendelkező intézmény felel. Ezek a következők: az Irányító Hatóság (a regionális fejlesztésért felelős miniszter) és a Közreműködő Szervezetek.
A FERS irányító hatósága
A Fejlesztési Alapok és Regionális Politika Minisztériumának struktúráin belül működő Irányító Hatóság felelős a 2021-2027-es Európai Szociális Fejlesztési Alapok Program irányításáért. Felelős a program hatékony és megfelelő végrehajtásáért - mind az átfogó megközelítésben, mind az egyes projektek szintjén. Emellett iránymutatásokat, ajánlásokat és kézikönyveket ad ki a program végrehajtásával kapcsolatos különböző szempontokról, valamint tájékoztatási és promóciós tevékenységet folytat.
Az Irányító Hatóság hatásköre igen széleskörű - magának a programnak a kidolgozásától kezdve a társfinanszírozandó projektek kiválasztásán, a kedvezményezetteknek történő kifizetések elrendelésén és az általuk felmerült kiadások helyességének ellenőrzésén keresztül a program végrehajtásának átfogó nyomon követéséig és az elért célok ellenőrzéséig. A programirányító hatóság feladatait a 2021-2027-es pénzügyi tervben finanszírozott kohéziós politikai programok végrehajtásának elveiről szóló törvény tartalmazza.
Monitoring Bizottság
A monitoringbizottság egy független konzultatív és tanácsadó testület, amelyet az irányító hatóság (MA) rendeleti úton nevez ki. Fő célkitűzése, hogy támogassa az igazgatásszervező hatóságot a program nyomon követésének és végrehajtásának folyamatában. A FERS Monitoring Bizottság a következők képviselőiből áll: 8. cikkében említett személyek és megfigyelők. Az Európai Bizottság képviselői is részt vesznek a FERS MC munkájában monitoring és tanácsadói szerepkörben.
Regionális programok irányító hatóságai:
- Európai alapok Alsó-Sziléziának 2021-2027 - Alsó-Sziléziai Vajdaság Igazgatósága
- Európai alapok a Kujávia és Pomeránia számára 2021-2027 - A Kujávia-Pomerániai Vajdaság Igazgatótanácsa
- Európai alapok a Lubelszki Vajdaság számára 2021-2027 - A Lubelszki Vajdaság Igazgatótanácsa
- Európai alapok Lubuskie 2021-2027 - A Lubuskie vajdaság igazgatótanácsa
- Európai alapok a Łódźi Régió számára 2021-2027 - Łódźi Vajdaság Igazgatótanácsa
- Európai alapok Małopolska számára 2021-2027 - A Małopolskie vajdaság igazgatótanácsa
- Európai alapok Mazóvia számára 2021-2027 - A Mazowieckie vajdaság igazgatótanácsa
- Európai alapok a nyitrai régió számára 2021-2027 - A nyitrai vajdaság igazgatótanácsa
- Európai alapok Podkarpacie számára 2021 - 2027 - Podkarpatszkaja vajdaság igazgatótanácsa
- Európai alapok Podlachia számára 2021-2027 - A Podlachiai Vajdaság Igazgatósága
- Európai alapok Pomerániának 2021-2027 - A Pomerániai Vajdaság Igazgatósága
- Európai alapok Sziléziának 2021-2027 - Sziléziai Vajdasági Tanács
- Európai alapok Świętokrzyskie 2021-2027 - A Świętokrzyskie vajdaság igazgatótanácsa
- Európai alapok Warmia és Mazuria számára 2021-2027 - A Warmiai-Mazuriai Vajdaság Igazgatósága
- Európai alapok a nagyszombati vajdaság számára 2021-2027 - A nagyszombati vajdaság igazgatótanácsa
- Európai alapok Nyugat-Pomerániának 2021-2027 - Nyugat-Pomerániai Vajdaság Igazgatósága
Az irányító hatóságok létrehozzák Közvetítő szervek akiknek a kötelezettségeit szerződés vagy megállapodás rögzíti. Általában olyan feladatokkal bízzák meg őket, amelyek pl. a program egy olyan témához kapcsolódó részének irányításával vagy végrehajtásával kapcsolatosak, amelyre az adott intézmény szakosodott, pl. környezetvédelem, munkaerőpiac, vállalkozói tevékenység.
Partnerségi megállapodás a lengyelországi szociális szolgáltatások ESZA+, ERFA, JTF általi támogatásáról (kiválasztott témák)
Szociális gazdaság
A szociális gazdaság területét az ESZA+ alapokból támogatják. A beavatkozás fő célja új munkahelyek teremtése a szociális gazdasági szervezetek, különösen a szociális vállalkozások közvetlen támogatása révén. A szociális vállalkozásoknál új munkahelyek létrehozásához és fenntartásához nyújtott közvetlen támogatás elszámolása egységárakon történik. A munkahelyek fenntartásának finanszírozásának célja az újonnan létrehozott munkahelyek támogatása a munkahelyek stabilitásának biztosítása szempontjából a munkahely működésének első 12 hónapjában.
Aktív integráció
Az ESZA+ keretében a szegénység vagy társadalmi kirekesztés által veszélyeztetett személyek és családok, valamint a szakmailag inaktív személyek (beleértve a fogyatékkal élőket is) aktiválási támogatása - egyéni utak, a társadalmi, szakmai, oktatási és egészségügyi aktiválás eszközei. A társadalmi és szakmai reintegráció folyamatának támogatása a reintegrációs szervezeteken belül.
A tapasztalt nehézségek jellegéből adódóan a támogatás az ESZA+ és az ERFA forrásokat egymást kiegészítő módon használja fel, azaz egyaránt tartalmaz szociális elemeket, a hajléktalanság megelőzésével és a hajléktalansági válsághelyzetben lévő emberek támogatásával kapcsolatos szolgáltatásokat (pl. utcai szolgáltatások révén), valamint a lakhatást, elsősorban a Housing First modell alkalmazásával.
Szociális szolgáltatások (a helyi közösségben)
A szociális szolgáltatások nyújtására vonatkozó, jelenleg Lengyelországban létező megoldások egyike a 2019. július 19-én elfogadott, a szociális szolgáltatások szociális szolgáltató központ általi nyújtásáról szóló 2019. július 19-i törvény (Hivatalos Lap, 1818. tétel). A nyújtott szolgáltatások koordinálása mellett folytatni kell a munkát azok intézménytelenítésén, a szolgáltatásokhoz való hozzáférés növelésével, de a (különböző típusú intézményekben nyújtott) intézményi ellátásról a helyi közösségekben nyújtott ellátásra való áttéréssel is, az ellátottakhoz való közelítéssel és a helyi környezetbe való beágyazással - az ESZA+ és az ERFA egymást kiegészítő módját felhasználva.
Fontos, hogy az ERFA keretében nem engedélyezettek az intézményi formában 24 órás tartós ápolást nyújtó intézményekbe (24 órás ápolási szolgáltatások) irányuló infrastrukturális beruházások. Annak érdekében, hogy lehetővé váljon az intézményi ellátásról a közösségi ellátásra való áttérés, ezek az intézmények az ESZA+ kedvezményezettjei lehetnek a szolgáltatások intézménytelenítését célzó, szigorúan nem infrastrukturális beruházásokra. Ezen intézmények vezetői az ESZA+-t a nappali ellátás nem bentlakásos és nem elszigetelt formáinak, a közösségi támogatásnak, a pihenőidőben nyújtott támogatásnak, az otthoni támogatásnak a fejlesztésére és más szolgáltatókkal való partnerségek létrehozására használhatják fel az intézménytelenítés érdekében.
Folytatni kell az intézményi gondozásból a családi gondozásba (a nevelőszülők családi formái) való átmenet folyamatának támogatására már megtett intézkedéseket, az ESZA+, illetve az ERFA felhasználásával, egymást kiegészítő módon. A 24 órás gondozási intézményekben tartózkodó gyermekek és fiatalok támogatására irányuló intézkedések nem erősíthetik meg ezen intézmények intézményi potenciálját. Ezek a gyermekek és a személyzet támogatására vonatkozhatnak, olyan mértékben, amely összhangban van az intézménytelenítés gondolatával.
A kisebbségi közösségek, köztük a roma közösségek támogatása
A romáknak nyújtott ESZA+ támogatás folytatódik. Átfogó lesz támogatás: integráció, amelynek célja az oktatási és képzési akadályok felszámolása a foglalkoztatáshoz szükséges kompetenciák javításával, a nevelési, kommunikációs és nyelvi hiányosságok kiegyenlítésével, különös tekintettel a roma nők igényeire, hagyományaik és kulturális örökségük tiszteletben tartásával, a környezet képviselőinek bevonásával. A szociális tevékenységek a roma gyermekekre is kiterjednek, különösen a lengyel nyelv elsajátítása, a hiányosságokat kompenzáló oktatási tevékenységek és a szabadidő aktív eltöltésének formái terén. Az átfogó projektek fontos eleme lesz az egészségügyi megelőzés, a családtámogatás és a diszkriminációellenes tevékenység is.
A szolgáltatások elérhetősége
Az esélyegyenlőséget és a társadalmi kirekesztés elleni fellépést célzó intézkedések a szociális szükségletek biztosítását és kielégítését célzó beruházásokban tükröződnek, mind az ESZA+-ból, beleértve a nem kormányzati intézmények azon potenciáljának támogatását, hogy a speciális szükségletekkel rendelkező személyek hozzáférhetőségének biztosítását célzó tevékenységeket végezzenek, mind pedig a szociális infrastruktúra és a közterületek speciális szükségletekkel rendelkező személyek igényeihez való igazítását az ERFA-ból.
Az Igazságos Átmeneti Alap a kohéziós politika új pénzügyi eszköze, amely az átmenetből eredő jelentős társadalmi-gazdasági kihívásokkal küzdő területeket támogatja az éghajlat-semlegesség elérésére irányuló erőfeszítéseikben. Lengyelországban több olyan terület van, amely a JTF támogatását kapja - ezek azok a vajdaságok, amelyek a leginkább ki vannak téve az energiaátalakítás hatásainak. (Sziléziai, Wielkopolskie, Dolnośląskie, Małopolskie, Łódzkie vajdaságok). A legnagyobb átalakulási kihívással a Śląskie vajdaságnak kell szembenéznie, ahol 41 millió eurót különítettek el a KTF keretében a társadalmi befogadásra - az igazságos átalakulás folyamatának megerősítésére. Egyszerre kihívás és lehetőség a régió lakosainak szociális szolgáltatásokkal való támogatása az átalakulás folyamatában.
Összefoglaló
Az ERFA a társadalmi integráció, a társadalmi és szakmai aktiválás és a társadalmi aktiválás folyamatához kapcsolódó szociális infrastruktúra fejlesztésével kapcsolatos projekteket támogat, tiszteletben tartva a dezintegráció horizontális elvét. Ez magában foglalja a védett lakhatás (képzés, támogatott lakhatás) és a társadalmi integráció és a társadalmi-szakmai aktiválás folyamatához kapcsolódó támogatott lakhatás (ESZA+) fejlesztését, valamint a nappali ellátó létesítmények létrehozását és fejlesztését és a helyi közösségben nyújtott szolgáltatások fejlesztését, beleértve az átmeneti ellátást, valamint a fogyatékkal élők igényeihez igazodó felszerelések biztosítását. A megvalósítani tervezett intézkedések célja, hogy növeljék azon személyek aktív részvételét, akik életkoruk, egészségi állapotuk vagy fogyatékosságuk miatt gondozásra vagy támogatásra szorulnak, mivel nem képesek önállóan elvégezni legalább a mindennapi élet alapvető tevékenységeinek egyikét.
Hivatkozások:
- www.gov.pl - A Lengyel Köztársaság honlapja
- www.funduszeeuropejskie.gov.pl az európai alapok hivatalos portálja
- https://www.gov.pl/web/fundusze-regiony a Fejlesztési Alapok és Regionális Politika Minisztériumának hivatalos honlapja
- https://www.gov.pl/web/rodzina - a Családügyi és Szociálpolitikai Minisztérium hivatalos honlapja
- https://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/strony/o-funduszach/punkty/centralny-punkt-informacyjny-funduszy-europejskich/ Az európai alapok központi információs pontja
- https://www.ngo.pl/ - a nem kormányzati szervezetek portálja
- https://ops.pl/kategoria/baza-instytucji/typ/regionalny-osrodek-polityki-spolecznej/ - szociális támogatási portál (pl. a regionális szociálpolitikai központok listája).
- https://www.pfron.org.pl/ - Állami Alap a fogyatékkal élők rehabilitációjáért
HELPDESK támogatás
Az Európai Unió társfinanszírozásával. A kifejtett nézetek és vélemények azonban kizárólag a szerző(k) nézetei és véleményei, és nem feltétlenül tükrözik az Európai Unió nézeteit és véleményét. Ezekért sem az Európai Unió, sem a támogatást nyújtó hatóság nem tehető felelőssé.
HELPDESK támogatás