HR 
EN 
DE 
BG 
CS 
DA 
NL 
ET 
FI 
FR 
EL 
HU 
IT 
LV 
LT 
PL 
PT 
RO 
SK 
SL 
ES 
SV 
Centar za podršku
HELPDESK - SOCIJALNE USLUGE HELPDESK O EU FONDOVIMA
Poljska
Opće informacije o sustavu potpore socijalnoj politici u Poljskoj iz fondova EU (ESF+, ERDF, JTF) u perspektivi 2021.-2027.
Poljska je po četvrti put korisnica europskih fondova. Koristili smo potporu EU-a 2000.-2006., u perspektivi 2007.-2013., a trenutno još uvijek koristimo sredstva iz proračuna EU-a za 2014.-2020. U perspektivi 2021.-2027., Poljska će imati na raspolaganju preko 76 milijardi eura za provedbu kohezijske politike. Osnovni dokument koji definira strategiju korištenja europskih fondova u Poljskoj je Sporazum o partnerstvu, što je rezultat pregovora između poljske vlade i Europske komisije. Odredbe Sporazuma o partnerstvu provode se kroz međunarodne, nacionalne i regionalne programe.
Kohezijska politika financira se iz sljedećih EU fondova:
- Europski fond za regionalni razvoj,
- Europski socijalni fond+,
- Kohezijski fond,
- Europski fond za pomorstvo, ribarstvo i akvakulturu,
- Fond za pravednu tranziciju.
U godinama 2021.-2027. u Poljskoj će se provoditi sljedeći programi:
NACIONALNI PROGRAMI:
- Europski fondovi za infrastrukturu, klimu, okoliš: ulaganja u energetsku sigurnost Poljske, razvoj obnovljivih izvora energije, zaštita okoliša, siguran i ekološki promet. Novac se izdvaja i za razvoj zdravstva, kao i razvoj kulture i zaštitu kulturne baštine; proračun: 113,4 milijarde PLN
- Europski fondovi za modernu ekonomiju: proračun: 37,1 milijardi PLN
- Europski fondovi za društveni razvoj : zahvaljujući novcu iz programa poboljšat će se položaj ljudi na promjenjivom tržištu rada, podržat će se razvoj obrazovanja, socijalnih i zdravstvenih usluga. Pružit će se podrška roditeljima u skrbi za djecu i osobe s posebnim potrebama; proračun: 18,8 milijardi PLN
- Europski fondovi za digitalni razvoj : program ubrzava putovanje u digitalnu budućnost. Povećat će se pristup ultrabrzom širokopojasnom internetu i razviti e-usluge. Ojačat će se kibernetička sigurnost i poboljšati digitalne kompetencije društva; proračun: 9,2 milijarde PLN
- Europski fondovi za istočnu Poljsku: proračun: 12,3 milijarde PLN
- Europski fondovi za pomoć u hrani: izdvajamo novac za potporu najsiromašnijima i najpotrebnijima; proračun: 2,4 milijarde PLN
- Europski fondovi za ribarstvo: proračun: 2,3 milijarde PLN
- Europski fondovi za migracije, granice i sigurnost: sastoji se od 3 programa: Fond za azil, migracije i integraciju (AMIF), Instrument financijske potpore za upravljanje granicama i vizna politika u okviru Fonda za integrirano upravljanje granicama (IZGW) i Fonda za unutarnju sigurnost (FBW).
- Tehnička pomoć za europske fondove: proračun: 2,5 milijardi PLN
REGIONALNI PROGRAMI:
- 16 regionalnih programa: svako vojvodstvo ima vlastiti program financiranja ulaganja/usluga na svom području. Zahvaljujući njima, regije će podržati poduzetništvo, pristup obrazovanju, zdravstvu i kulturi. Brinu se o društvenoj infrastrukturi i okolišu. Sredstva također podupiru digitalne tehnologije, energiju i promet; proračun: 155,4 milijarde PLN
MEĐUNARODNI PROGRAMI:
- Programi Interreg (Europska teritorijalna suradnja): proračun: 2,2 milijarde PLN
Struktura pružene podrške u sklopu socijalnih usluga:
- U kontekstu socijalnih usluga u Poljskoj, najrelevantniji je cilj 4 kohezijske politike, tj. „Europa s jačom socijalnom dimenzijom“.
- Socijalne usluge i ulaganja u infrastrukturu socijalne politike u Poljskoj financirat će se u okviru sljedećih fondova: ESF+, ERDF i JTF.
- Akcije za socijalne usluge mogu se provoditi na nacionalnoj razini (Program Europski fondovi za društveni razvoj – FERS) i u okviru regionalnih programa, pri čemu svako vojvodstvo, na temelju regionalnih studija i analiza, prilagođava podršku u području socijalnih usluga specifičnostima. vlastite regije. Važno je napomenuti da Aneks Sporazuma o partnerstvu „Crta razgraničenja“ regulira opseg potpore koja se pruža s nacionalne i regionalne razine u određenom tematskom području. Zahvaljujući takvoj podjeli podrška se ne udvostručuje i, gdje je to moguće, komplementarna je.
Sporazum o partnerstvu u okviru CP4 “Europa s jačom socijalnom dimenzijom” navodi područja potpore:
- tržište rada, ljudski resursi
- obrazovanje i kompetencija
- socijalna uključenost i integracija
- zdravstvenu skrb, uključujući dugoročnu zdravstvenu skrb
- kultura i održivi turizam
Uredba (EU) 2021/1057 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. lipnja 2021. o uspostavljanju Europskog socijalnog fonda plus (ESF+) i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 1296/2013 (u daljnjem tekstu: Uredba o ESF+) navodi posebne ciljeve koje treba postignuto Poljska je na putu uz potporu ESF+ u perspektivi 2021.-2027.
Tematska koncentracija
- 25.00% za socijalnu uključenost
- Europski fondovi za društveni razvoj 2021.-2027.(FERS)
- 16 regionalnih programa
Programirano prema specifičnim ciljevima h) do l) Čl. 4 Uredbe ESF+. Planirani ESF+ programi:
- 4.07% za potporu najpotrebitijima
- Europski fondovi za pomoć u hrani 2021.-2027
Programirano pod posebnim ciljem m) i, u propisno opravdanim slučajevima, l) čl. 4 Uredbe ESF+. Planirani ESF+ programi:
- 0,50% za jačanje kapaciteta socijalnih partnera i nevladinih organizacija
- Europski fondovi za društveni razvoj 2021.-2027
- 16 regionalnih programa
Programirano prema svim specifičnim ciljevima osim točke (a) m) 4 Uredbe ESF+. Planirani ESF+ programi:
- Adekvatan iznos za potporu zapošljavanju mladih
Programirano prema posebnim ciljevima a), f) i l) čl. 4 Uredbe ESF+
- Adekvatan iznos za potporu borbi protiv dječjeg siromaštva
Programirano prema posebnim ciljevima f), h) do l) čl. 4 Uredbe ESF+
Tko će provoditi fondove u Poljskoj (središnje tijelo, upravljačka tijela, posrednička tijela)
Odgovoran je za provedbu europskih fondova u Poljskoj Ministarstvo fondova za razvoj i regionalnu politiku. Njegova je zadaća koordinirati provedbu pretpostavki koje proizlaze iz najvažnijeg dokumenta koji opisuje kako i za što će se dodjeljivati europska sredstva u godinama 2021. – 2027. – Sporazuma o partnerstvu.
Međutim, odgovornost za provedbu sredstava podijeljena je među mnogim institucijama. Za svaki od programa imenovano je Upravljačko tijelo. Odgovoran je za pripremu i upravljanje programom.
Upravljačko tijelo za nacionalne programe i programe teritorijalne suradnje je Ministar financija, razvojnih fondova i regionalne politike (isključujući potpore najugroženijima te ribarstvo i more). Međutim, za svaki od 16 regionalnih programa – Upravno tijelo je odbor odgovarajućeg vojvodstva.
Europski fondovi za društveni razvoj 2021.-2027. (FERS)
Provedba Programa europskih fondova za društveni razvoj 2021.-2027. (FERS) odgovornost je nekoliko institucija s određenim djelokrugom odgovornosti, zadaćama i nadležnostima. To su: Upravljačko tijelo (ministar nadležan za regionalni razvoj) i Posrednička tijela.
Upravljačko tijelo za FERS
Upravljačko tijelo, koje je unutar struktura Ministarstva razvojnih fondova i regionalne politike, odgovorno je za upravljanje programom Europski fondovi za društveni razvoj 2021.-2027. Odgovoran je za učinkovitu i pravilnu provedbu programa – kako u ukupnom pristupu tako i na razini pojedinačnih projekata. Također, izdaje smjernice, preporuke i priručnike o različitim aspektima vezanim uz provedbu programa te provodi informativne i promidžbene aktivnosti.
Nadležnosti Upravljačkog tijela vrlo su široke – počevši od izrade samog programa, preko odabira projekata za sufinanciranje, nalaganja plaćanja korisnicima i provjere ispravnosti izdataka koje su oni napravili, do sveobuhvatnog praćenja provedbe programa. napredak i provjera postignutih ciljeva. Zadaće Tijela za upravljanje programom opisane su u Zakonu o načelima provedbe programa kohezijske politike koji se financiraju u financijskoj perspektivi 2021.-2027.
Odbor za praćenje
Odbor za praćenje je neovisno konzultativno i savjetodavno tijelo koje pravilnikom imenuje Upravljačko tijelo (UO). Njegov glavni cilj je podržati Upravljačko tijelo u procesu praćenja i provedbe programa. Povjerenstvo za praćenje FERS-a čine predstavnici: MA FERS-a, posredničkih tijela uspostavljenih u sustavu provedbe programa FERS-a, institucija država članica, partnera iz čl. 8. Opće uredbe i promatrači. U radu MK FERS-a sudjelovat će i predstavnici Europske komisije u nadzornoj i savjetodavnoj ulozi.
Upravljačka tijela za regionalne programe:
- Europski fondovi za Donju Šlesku 2021.-2027. – Odbor Donjošleskog vojvodstva
- Europski fondovi za Kujavsku i Pomeraniju 2021.-2027. – Upravni odbor Kujavsko-pomeranskog vojvodstva
- Europski fondovi za Lubelsko vojvodstvo 2021.-2027. – Odbor Lubelskog vojvodstva
- Europski fondovi za Lubuskie 2021-2027 – Odbor Lubuskog vojvodstva
- Europski fondovi za regiju Łódź 2021.-2027. – Upravni odbor vojvodstva Łódź
- Europski fondovi za Malopoljsku 2021.-2027. – Upravni odbor Malopoljskog vojvodstva
- Europski fondovi za Mazoviju 2021.-2027. – Upravni odbor vojvodstva Mazowieckie
- Europski fondovi za Opolskie 2021.-2027. – Odbor vojvodstva Opolskie
- Europski fondovi za Podkarpaće 2021. – 2027. – Odbor Potkarpatskog vojvodstva
- Europski fondovi za Podlaskie 2021 -2027 – Odbor Podlaskog vojvodstva
- Europski fondovi za Pomeraniju 2021.-2027. – Odbor Pomeranskog vojvodstva
- Europski fondovi za Šlesku 2021.-2027. – Odbor Šleskog vojvodstva
- Europski fondovi za Świętokrzyskie 2021.-2027. – Odbor vojvodstva Świętokrzyskie
- Europski fondovi za Warmia and Mazury 2021-2027 – Odbor Varminsko-mazurskog vojvodstva
- Europski fondovi za Velikopoljsku 2021.-2027. – Odbor Velikopoljskog vojvodstva
- Europski fondovi za Zapadno Pomeraniju 2021.-2027. – Odbor Zapadnopomeranskog vojvodstva
Upravljačka tijela uspostavljaju Posrednička tijela čije su obveze utvrđene ugovorom ili sporazumom. Obično im se povjeravaju poslovi koji se odnose na npr. upravljanje ili provedbu dijela programa koji se odnosi na određeni predmet za koji je određena institucija specijalizirana, npr. zaštita okoliša, tržište rada, poduzetništvo.
Sporazum o partnerstvu o potpori socijalnim uslugama u Poljskoj kroz ESF+, ERDF, JTF (odabrana pitanja)
Socijalna ekonomija
Područje socijalne ekonomije bit će podržano iz sredstava ESF+. Glavni cilj intervencije je otvaranje novih radnih mjesta kroz izravnu potporu subjektima socijalne ekonomije, posebice društvenim poduzećima. Izravna potpora za otvaranje i održavanje novog radnog mjesta u društvenom poduzeću obračunava se jediničnim cijenama. Svrha financiranja održavanja radnih mjesta je potpora novootvorenim radnim mjestima u smislu osiguranja njihove stabilnosti u prvih 12 mjeseci funkcioniranja radnog mjesta.
Aktivna integracija
U okviru ESF+ aktivacijska potpora osobama i obiteljima u riziku od siromaštva ili socijalne isključenosti te profesionalno neaktivnim osobama (uključujući osobe s invaliditetom) – individualni putovi, instrumenti socijalne, profesionalne, obrazovne i zdravstvene aktivacije. Potpora procesu socijalne i profesionalne reintegracije unutar subjekata reintegracije.
Zbog prirode poteškoća koje se susreću, potpora će koristiti sredstva ESF+ i ERDF na komplementaran način, tj. uključivat će i socijalne elemente, usluge u području sprječavanja beskućništva i potporu osobama u krizi beskućništva (npr. kroz usluge streetworking ), kao i stambenog zbrinjavanja, prvenstveno korištenjem modela Housing First.
Socijalne usluge (u lokalnoj zajednici)
Jedno od trenutačno postojećih rješenja u Poljskoj za pružanje socijalnih usluga je Zakon od 19. srpnja 2019. o pružanju socijalnih usluga od strane centra za socijalne usluge usvojen 2019. (Zakonski časopis, točka 1818). Osim koordinacije usluga koje se pružaju, treba nastaviti raditi na njihovoj deinstitucionalizaciji povećanjem pristupa uslugama, ali i prelaskom s institucionalne skrbi (u različitim vrstama ustanova) na skrb u lokalnim zajednicama, približavajući ih primatelje i njihovo uključivanje u lokalno okruženje – koristeći komplementarni način ESF+ i ERDF.
Važno je napomenuti da u okviru EFRR-a nisu dopuštena infrastrukturna ulaganja u ustanove koje pružaju 24-satnu dugotrajnu skrb (usluge 24-satne skrbi) u institucionalnim oblicima. Kako bi se omogućio prijelaz s institucionalne skrbi na skrb u zajednici, ove će ustanove moći koristiti korisnici ESF+ za striktno neinfrastrukturna ulaganja usmjerena na deinstitucionalizaciju usluga. Upravitelji ovih ustanova moći će koristiti ESF+ za razvoj nerezidencijalnih i neizoliranih oblika dnevne podrške, podrške u zajednici, podrške u predahu, podrške kod kuće i stvaranja partnerstava s drugim pružateljima usluga za deinstitucionalizaciju.
Potrebno je nastaviti s već poduzetim radnjama za potporu procesu tranzicije s institucionalne skrbi na obiteljsku skrb (obiteljski oblici udomiteljstva), korištenjem ESF+ odnosno EFRR-a i na komplementaran način. Akcije usmjerene na podršku djeci i mladima koji borave u ustanovama za 24-satnu skrb ne mogu ojačati institucionalni potencijal ovih ustanova. Mogu se odnositi na podršku djeci i osoblju u mjeri u kojoj je to u skladu s idejom deinstitucionalizacije.
Potpora manjinskim zajednicama, uključujući romske zajednice
Podrška ESF+ za Rome će se nastaviti. Bit će sveobuhvatan podrška: integracija, usmjerena na uklanjanje prepreka u području obrazovanja i osposobljavanja, unaprjeđenjem kompetencija za zapošljavanje, niveliranjem odgojnih, komunikacijskih i jezičnih nedostataka, s posebnim naglaskom na potrebe Romkinja, poštivanje njihove tradicije i kulturnog nasljeđa uz uključivanje predstavnika okoline. Društvenim aktivnostima obuhvatit će se i romska djeca, posebice u području učenja poljskog jezika, obrazovnih aktivnosti za nadoknadu nedostataka te aktivnih oblika provođenja slobodnog vremena. Zdravstvena prevencija, potpora obitelji i aktivnosti protiv diskriminacije također će biti važan element sveobuhvatnih projekata.
Dostupnost usluga
Mjere usmjerene na izjednačavanje mogućnosti i suzbijanje socijalne isključenosti odrazit će se na ulaganja usmjerena na osiguranje i zadovoljavanje socijalnih potreba, kako iz ESF+, tako iu okviru potpore potencijalu nevladinih institucija za provođenje aktivnosti usmjerenih na osiguranje pristupačnosti za ljude s posebnim potrebama, kao i prilagodba društvene infrastrukture i javnog prostora potrebama osoba s posebnim potrebama iz EFRR-a.
Fond za pravednu tranziciju novi je financijski instrument u okviru kohezijske politike za pružanje potpore područjima koja se suočavaju s velikim socioekonomskim izazovima koji proizlaze iz tranzicije u njihovim nastojanjima da postignu klimatsku neutralnost. Postoji nekoliko područja u Poljskoj kojima je usmjerena podrška JTF-a – to su vojvodstva koja su najviše izložena učincima energetske transformacije. (vojvodstva Šlesko, Velikopoljsko, Dolnošljesko, Malopoljsko, Lodsko). S najvećim izazovom transformacije suočeno je Śląskie Vojvodstvo, gdje je 41 milijun eura dodijeljen u okviru JTF-a za socijalno uključivanje – jačanje procesa pravedne transformacije. Podupirati stanovnike regije socijalnim uslugama u procesu transformacije predstavlja i izazov i potencijal.
Sažetak
EFRR će podržati projekte koji se odnose na razvoj socijalne infrastrukture vezane uz proces socijalne integracije, socijalne i profesionalne aktivacije te socijalne aktivacije, poštujući horizontalno načelo deinstitucionalizacije. To uključuje razvoj zaštićenog stanovanja (obuka, stanovanje uz podršku) i potpomognutog stanovanja povezanog s procesom socijalne integracije i socio-profesionalne aktivacije (ESF+), kao i stvaranje i razvoj ustanova za dnevni boravak i razvoj usluga koje se pružaju u lokalnoj zajednici, uključujući i skrb za predah, uz osiguranje opreme uključujući prilagodbu potrebama osoba s invaliditetom. Cilj aktivnosti koje se planiraju provesti je povećanje aktivnog sudjelovanja osoba kojima je zbog njihove dobi, zdravlja ili invaliditeta potrebna njega ili podrška zbog nemogućnosti samostalnog obavljanja barem jedne od osnovnih životnih aktivnosti.
Reference:
- www.gov.pl – Web stranica Republike Poljske
- www.funduszeeuropejskie.gov.pl službeni portal europskih fondova
- https://www.gov.pl/web/fundusze-regiony službena stranica Ministarstva fondova za razvoj i regionalne politike
- https://www.gov.pl/web/rodzina – službena stranica Ministarstva obitelji i socijalne politike
- https://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/strony/o-funduszach/punkty/centralny-punkt-informacyjny-funduszy-europejskich/ Središnja informacijska točka europskih fondova
- https://www.ngo.pl/ – portal nevladinih organizacija
- https://ops.pl/kategoria/baza-instytucji/typ/regionalny-osrodek-polityki-spolecznej/ – portal socijalne pomoći (npr. popis regionalnih centara za socijalnu politiku).
- https://www.pfron.org.pl/ – Državni fond za rehabilitaciju invalida
Podrška HELPDESK
Sufinanciran od Europske unije. Izraženi stavovi i mišljenja su međutim samo autora i ne odražavaju nužno stavove Europske unije. Za njih se ne mogu smatrati odgovornima ni Europska unija ni tijelo koje dodjeljuje potporu.
Podrška HELPDESK