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HELPDESK - SERVIÇOS SOCIAIS HELPDESK SOBRE FUNDOS COMUNITÁRIOS

Alemanha

Principais conteúdos do acordo de parceria para a Alemanha

No período de financiamento 2021-2027, a Alemanha - como todos os outros 26 estados membros da UE - será apoiada pelo Regulamento geral (Regulamento (UE) 2021/1060) apoiados pelos fundos da UE FSE+, FEDER, EMFAF e JTF listados a partir de 24/06/21. Enquanto o Fundo Social Europeu (FSE+), o Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER) e o Fundo Europeu para a Marinha, Pescas e Aquicultura (EMFAF) são três fundos da UE que têm sido utilizados durante muitos anos, o Fundo de Transição Justo (JTF) é um fundo da UE recentemente lançado em 2021. O CPR contém uma série de alterações importantes em comparação com o período de financiamento de 2014-2020. Estas afectam tanto a concepção como a implementação dos fundos da UE na Alemanha.

Todos os quatro fundos da UE estão sujeitos ao acordo de parceria para a Alemanha a partir de 22.04.22. Por um lado, reflecte uma ligação política mais estreita entre o Semestre Europeu e o financiamento no âmbito da política de coesão da UE. Por outro lado, na abordagem estratégica para o novo período de financiamento 2021-2027, as intervenções são orientadas para cinco objectivos políticos (Art. 5, n.º 1), que substituem os onze objectivos temáticos anteriores. Estes cinco objectivos políticos são:

  1. Uma Europa mais inteligente - transição económica inovadora e inteligente
  2. Uma Europa mais verde, com baixo teor de carbono - incluindo transição energética, economia circular, adaptação às alterações climáticas e gestão de riscos
  3. Uma Europa mais conectada - mobilidade e conectividade TIC
  4. Uma Europa mais social - Pilar Europeu dos Direitos Sociais
  5. Uma Europa mais próxima dos seus cidadãos - desenvolvimento sustentável das zonas urbanas, rurais e costeiras e iniciativas locais

Montante total dos fundos da política de coesão e repartição por tema e fundo

Os fundos da política de coesão para a Alemanha ascendem a 19,860 mil milhões de euros, a preços correntes. Deste montante, 10,820 mil milhões de euros são atribuíveis ao FEDER, 6,562 mil milhões de euros ao FSE+ e 2,478 mil milhões de euros ao JTF. Mais 0,212 mil milhões de euros estão reservados para o FEMF, de modo que a Alemanha receberá um total de 20,072 mil milhões de euros de financiamento da UE dos quatro fundos (FEDER, FSE+, JTF, FEMF). Além disso, a Alemanha receberá 1,022 mil milhões de euros do FEDER para a Cooperação Territorial Europeia (ETZ).

  • De acordo com os regulamentos europeus, os fundos do FSE+ devem ser programados exclusivamente ao abrigo do Objectivo Político 4.
  • Tematicamente, o FEDER concentrar-se-á nos objectivos políticos 1 e 2 e pelo menos 85% do financiamento da UE deve ir para ambos os objectivos políticos. O objectivo político 2 deve ter um orçamento de, pelo menos, 30%. Pelo menos 8% dos fundos do FEDER devem ser utilizados para promover o desenvolvimento urbano integrado e sustentável, que é principalmente parte do Objectivo Político 5.
  • O JTF serve para apoiar a transição para uma economia europeia sustentável e neutra para o clima para regiões particularmente afectadas pela transição para uma economia neutra para o clima, e em particular para as zonas mineiras de lenhite. A JTF faz parte do Acordo Verde Europeu, que como estratégia de crescimento pretende fazer da Europa o primeiro continente do mundo neutro em termos climáticos até 2050. O financiamento JTF é concedido em particular no que diz respeito ao ajustamento necessário dos empregados ou à perda esperada de postos de trabalho na área da produção e utilização de combustíveis fósseis, bem como aos desafios ecológicos.
  • A utilização do FEDER, do FSE+ e do JTF na Alemanha apoia o reforço da coesão económica, social e territorial da União - e, além disso, os objectivos da pesca, da aquicultura e da política marítima com o EMFAF.

Lista de objectivos políticos relevantes para os serviços sociais

Objectivo político 4 "Uma Europa mais social e inclusiva através da implementação do pilar europeu dos direitos sociais".

O objectivo político 4 é apoiado na Alemanha com o FSE+ a partir dos programas do governo federal e dos 16 estados federados. Com o FSE+ o pilar europeu dos direitos sociais (EPSR) (2017) e o plano de acção sobre o EPSR (2021)... Com os seus 20 princípios-chave na área do emprego e da política social, o EPSR pretende promover a convergência social ascendente entre os estados membros e, ao responder aos desafios actuais e futuros na área do emprego e da política social, como uma bússola comum para uma acção mais coordenada aos níveis responsáveis.

  • Os programas FSE+ na Alemanha estão de acordo com as recomendações específicas do país, as directrizes de investimento, o pilar europeu dos direitos sociais e o plano de acção EPSR da Comissão Europeia. A pandemia de Covid-19 levou a uma grave recessão económica na Primavera de 2020. O PIB diminuiu em 11,3% no segundo trimestre de 2020, em comparação com o mesmo trimestre do ano passado. O número de trabalhadores a tempo reduzido aumentou entretanto para cerca de 6 milhões. O número de desempregados aumentou em 21,6% ao longo de 2020 (Dezembro de 2020 em comparação com o mesmo mês do ano anterior de 2019), o número de desempregados de longa duração aumentou em 33,2% no mesmo período. Devido ao avanço dos processos de mudança demográfica, verde e digital, os investimentos em (educação) são de importância central para a competitividade e viabilidade futura da Alemanha.
  • Um dos objectivos do período de financiamento do FSE 2014-2020 na Alemanha era reduzir o número de pessoas afectadas pelo desemprego de longa duração. Entre 2008 e 2019, o seu número foi reduzido em 1,103 milhões ou cerca de 68%. Em contraste, a taxa de risco de pobreza diminuiu apenas ligeiramente durante o mesmo período e é agora ligeiramente inferior a 15%. As pessoas que vivem sozinhas, os pais solteiros e as pessoas pouco qualificadas e os seus filhos têm taxas de risco de pobreza acima da média. Existem também diferenças pronunciadas nas taxas de risco de pobreza entre as regiões e distritos.
  • Na Alemanha há grupos de pessoas que são particularmente afectadas pela pobreza e exclusão e que são consideradas distantes do mercado de trabalho. Isto inclui, incluindo os filhos das pessoas afectadas, alguns dos cidadãos da UE recentemente imigrados que vieram da pobreza nos seus países de origem, bem como pessoas sem abrigo e pessoas em risco de desalojamento. De acordo com as estimativas disponíveis, o seu número tem continuado a aumentar. A melhoria das condições de vida e integração social destes dois grupos-alvo particularmente desfavorecidos, alguns dos quais também sofrem de discriminação, representa um desafio particular para muitos municípios. a. visar a inclusão socioeconómica e social das pessoas desfavorecidas e das suas famílias.
  • O FSE+ concentra-se em particular na promoção da inclusão activa (Objectivo Específico h), adaptando trabalhadores, empresas e empresários à mudança, ao envelhecimento activo e saudável e a um ambiente de trabalho saudável e decente que tenha em conta os riscos para a saúde (Objectivo Específico d), e ao acesso equitativo à educação e formação de qualidade e inclusiva, especialmente para grupos desfavorecidos, desde a primeira infância, passando pelo ensino geral e pelo ensino e formação profissional até ao ensino superior e à educação de adultos, bem como facilitando a mobilidade de aprendizagem para todos e a acessibilidade para as pessoas com deficiência (Objectivo Específico f).
  • Prioridades de financiamento no programa FSE+ 2021-2027

Objectivo político 5 "Uma Europa mais próxima dos seus cidadãos através da promoção do desenvolvimento sustentável e integrado de todos os tipos de territórios e iniciativas locais

O objectivo político 5 é retomado na Alemanha com o FEDER nos programas de 10 estados federais. É também apoiado pelo programa alemão para o EMFAF. A igualdade de condições de vida é muito importante na Alemanha e o objectivo é criar boas oportunidades de desenvolvimento e oportunidades justas de participação em todas as regiões.

A fim de reduzir os problemas apresentados e de iniciar desenvolvimentos sustentáveis nas áreas afectadas, os países identificam desafios específicos com base nos pontos de partida regionais e locais e definem áreas de intervenção, tendo em conta as abordagens de financiamento nacional existentes, a fim de contribuir para alcançar as metas do objectivo político 5 a pagar. As medidas incluem o reforço das condições económicas, ambientais e de mobilidade em zonas urbanas e extra-urbanas, bem como investimentos em infra-estruturas sociais em bairros urbanos desfavorecidos. É igualmente apoiado o desenvolvimento da cooperação entre a cidade e a zona circundante e a cooperação intermunicipal.

Repartição dos fundos da política de coesão em programas nacionais e regionais

Ver visão geral no website BMAS em Alemão e Inglês Língua.

Coordenação entre programas nacionais e regionais

O sistema federal na Alemanha significa que os estados federais são essencialmente responsáveis pelas estratégias de financiamento no FEDER e no FSE+ e preenchem o conteúdo das medidas de financiamento dentro do quadro especificado. Isto conduz a peculiaridades específicas de cada país nos programas. As excepções a isto são o programa federal para o FSE+ e o EMFAF, que é apoiado conjuntamente pelos governos federal e estatal.

Os governos federal e estaduais coordenaram de perto o planeamento do programa para o período de financiamento de 2021-2027. Isto destina-se a evitar sobreposições no conteúdo e duplo financiamento e a assegurar um financiamento interligado e holístico do FSE Plus na Alemanha. As prioridades planeadas dos estados federais baseiam-se essencialmente em necessidades de financiamento regionais identificadas, que muitas vezes correspondem especificamente às recomendações específicas dos estados.

Os programas de financiamento do FSE+ do governo federal são implementados a nível nacional sob a liderança do Ministério Federal do Trabalho e Assuntos Sociais (BMAS) - que é assim o órgão central de coordenação, também para a Autoridades de Gestão do FSE - implementado pelo Ministério Federal da Educação e Investigação (BMBF), o Ministério Federal para a Família, Terceira Idade, Mulher e Juventude (BMFSFJ), o Ministério Federal para os Assuntos Económicos e Protecção Climática (BMWK) e o Ministério Federal para a Habitação, Desenvolvimento Urbano e Construção (BMWSB).

Prioridades temáticas e suas proporções relativas

Fundo Social Europeu (FSE+)

No período de financiamento do FSE+ 2021-2027, cinco ministérios federais no total 28 programas de financiamento ESF Plus implementar e assim contribuir para uma Europa mais social.

1. Promover o emprego sustentável e de qualidade, a criação de empresas e o espírito empresarial e a adaptação à mudança

    • Apoio às pequenas e médias empresas (PME) na obtenção e recrutamento de trabalhadores qualificados e na criação/preenchimento de novos postos de trabalho e formação (Elenco perfeito; Promoção do know-how empresarial )
    • Promoção das PME e dos seus empregados, que são principalmente apoiados para se adaptarem às mudanças demográficas, digitais e ecológicas e para reforçar o seu desempenho, inovação e competitividade (INQA Coaching; futuros centros) e o reforço dos trabalhadores por conta própria (COMPASS)
    • Promoção de fundadores, em particular de empresas inovadoras, baseadas na investigação e na criação de empresas a partir da ciência (Transferência de investigação EXISTENTE, EXISTENTE subvenção de arranque)
    • Oportunidades de formação profissional para pessoas empregadas, incluindo em particular mulheres, migrantes, idosos, pessoas com deficiência, famílias monoparentais e pessoas pouco qualificadas (mudança de trabalho; vento de cauda3
    • Melhoria (formação) e oportunidades do mercado de trabalho para mulheres com antecedentes migratórios (A MINHA VOLTA)
    • Promoção das qualificações exigidas para o reconhecimento das qualificações obtidas no estrangeiro (QI)

2. Promover a inclusão social e combater a pobreza

  • Promoção de jovens desfavorecidos com o objectivo de levar um estilo de vida independente (JUVENTUDE EMPOWER); Promoção de medidas de mobilidade transnacional para desempregados/jovens em busca de emprego (JUVENTUS)
  • Teste de novas formas de abordar os jovens imigrantes ou jovens descendentes de imigrantes (dar conselhos)
  • Apoio a famílias desfavorecidas, famílias em circunstâncias especiais e famílias com crianças afectadas ou em risco de pobreza (Akti(F) Plus; ParentChancesN)
  • Melhoria das oportunidades (formação) e do mercado de trabalho das pessoas com antecedentes migratórios, incluindo os refugiados (NÓS)
  • Programa parceiro do programa de promoção do desenvolvimento urbano "Coesão social - moldando a coexistência no bairro em conjunto" e adicionalmente em bairros desfavorecidos seleccionados das cidades: medidas para aumentar a empregabilidade e a integração das pessoas no mercado de trabalho, reforçando a economia local (BIWAQ)
  • Promoção de micro-projectos de participação social e de superação da solidão/isolamento social das pessoas (Reforçar a participação das pessoas idosas)

3. Investir na educação, formação e aprendizagem ao longo da vida

  • Medidas para continuar a desenvolver ofertas durante todo o dia na idade da escola primária e para assegurar oportunidades educativas e de participação para todas as crianças (dia inteiro)
  • Investigação, desenvolvimento e teste de ofertas educativas integrativas, de baixo limiar e sensíveis ao género para raparigas e mulheres com antecedentes migratórios e/ou experiência de refugiados; Investigação sobre comportamentos culturalmente sensíveis no sistema educativo e desenvolvimento de novas medidas (integração através da educação)
  • Desenvolvimento de paisagens educativas municipais temáticas com o objectivo de aumentar a participação local na educação, promover a aprendizagem ao longo da vida e melhorar a mobilidade social (comunidades educativas)
  • Financiamento da investigação, transferência de conhecimentos e formação contínua (testes) para a introdução de novas tecnologias e os efeitos sobre os trabalhadores (futuro do trabalho)
  • Implementação e desenvolvimento de conceitos inovadores de formação e aperfeiçoamento profissional para a qualificação orientada para a sustentabilidade do pessoal de formação nas empresas e centros de formação inter-empresas, com o objectivo de uma implementação supra-regional e permanente de abordagens de concepção relevantes para a sustentabilidade nas estruturas de formação profissional alemãs (Sustentabilidade no trabalho)
  • Promoção de medidas extracurriculares orientadas para a prática, para que os jovens que estão prestes a fazer a sua primeira escolha de carreira possam conhecer e experimentar cursos de formação e estudo com enfoque na protecção climática; cursos de formação orientados para a prática de acções amigas do clima no trabalho quotidiano (Clima de competência)

4. Inovações Sociais

  • Promoção dos idosos com o objectivo da participação social e da segurança financeira (reforço da participação das pessoas mais velhas)
  • Desenvolvimento e ensaio de medidas específicas de apoio a jovens do sexo masculino com dificuldades particulares no acesso à educação (formação) e ao emprego (Win-Win)

5. Apoio aos mais desfavorecidos

  • Promoção das pessoas mais desfavorecidas, especialmente os sem-abrigo e os cidadãos da UE recém-chegados particularmente desfavorecidos e seus filhos (EhAP Plus)

Distribuição de fundos no FSE+ para as prioridades temáticas:

  • Inclusão social (=> objectivos específicos h a l): 32.8%
  • Apoio às pessoas mais desfavorecidas (=> objectivos específicos l e acima de tudo m): 12.8%
  • Apoio ao combate à pobreza infantil (=> objectivos específicos f e h a l): 5.9%
  • Reforço das capacidades dos parceiros sociais e das ONG (= planeado no âmbito de todos os objectivos específicos excepto m): 0,01% no FSE+ Baden-Württemberg
Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER)

O FEDER é o maior fundo estrutural e apoia todas as regiões e cidades da UE no seu desenvolvimento económico e social e uma política estrutural europeia orientada para a inovação que promove investimentos em tecnologias futuras e a realização dos objectivos de protecção do clima. No período de financiamento 2021-2027, a Alemanha receberá cerca de 11,0 mil milhões de euros no âmbito dos objectivos políticos 1 "Promoção de uma Europa mais competitiva e inteligente", 2 "Promoção de uma Europa mais verde, livre de CO2" e 5 "Promoção de uma Europa próxima dos seus cidadãos" são utilizados.

Objectivos políticos e distribuição do financiamento FEDER (excluindo a assistência técnica no %):

Distribuição do financiamento do FEDER no Objectivo político 1 para os objectivos específicos:

Iniciativas para simplificar o acesso aos fundos estruturais e de coesão da UE

Fonte: o acordo de parceria para a Alemanha, p.

Sítios Web sobre o Fundo de Coesão e os Fundos Estruturais da UE

Autoridades Administrativas Competentes

Panorama dos concursos e concursos para apresentação de benefícios do projecto

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