Europese fondsen worden toegewezen als onderdeel van zevenjarige financiële periodes of vooruitzichten, en we staan aan het begin van de nieuwe financiële periode 2021-2027. De begroting van de Europese Unie is de grootste tot nu toe en bedraagt 1.824,3 miljard euro, een meer dan 25 miljard EUR beschikbaar is voor de Republiek Kroatië. De middelen die aan de Republiek Kroatië zijn toegewezen voor de financiële periode 2021-2027 bedragen meer dan 14 miljard euro uit het meerjarig financieel kader en iets meer dan 11 miljard euro uit de NGEU (Next Generation EU).
Partnerschapsovereenkomst van de Europese Commissie met Kroatië voor de periode 2021-2027. omvat fondsen van het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (EFRO), het Cohesiefonds, het Europees Sociaal Fonds Plus (ESF+) en het Fonds voor Rechtvaardige Transitie.
De gemeenschappelijke verordening legt de belangrijkste investeringsdoelen van de Europese Unie tot 2027 vast, evenals het basiskader voor de ontwikkeling van programmadocumenten, uitvoering, evaluatie, beheer en controle.
De CPR definieert vijf beleidsdoelen die de belangrijkste prioriteiten van de Europese Unie weerspiegelen: Een concurrerender en slimmer Europa; Een groener, veerkrachtiger en emissiearm Europa; Een meer verbonden Europa door versterking van de mobiliteit; Een inclusief Europa met een prominentere sociale component; Europa dichter bij de burger.
1.1.1 EFRO
Het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (EFRO) draagt bij aan het verkleinen van de verschillen tussen de ontwikkelingsniveaus van de verschillende regio's en het terugdringen van de achterstand van de regio's met de grootste achterstand, waarbij speciale aandacht wordt besteed aan regio's die te kampen hebben met ernstige en permanente natuurlijke of demografische problemen, zoals de meest noordelijke regio's met een zeer lage bevolkingsdichtheid van eiland-, grens- en berggebieden.
Steun van het EFROen met investeringen in infrastructuur, activiteiten voor toegepast onderzoek en innovatie, waaronder industrieel onderzoek, experimentele ontwikkeling en haalbaarheidsstudies, investeringen in toegang tot diensten, productieve investeringen in kleine en middelgrote ondernemingen (KMO's) en investeringen gericht op het behoud van bestaande banen en het creëren van nieuwe banen, apparatuur, software en immateriële activa, netwerken, samenwerking, uitwisseling van ervaringen en activiteiten met betrekking tot innovatieclusters, onder andere tussen bedrijven, onderzoeksorganisaties en overheidsinstanties, informatie, communicatie en studies, en technische bijstand.
In de periode 2021-2027. Het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (EFRO) zal blijven helpen de economische en sociale cohesie van de EU-lidstaten te versterken en zal investeringen mogelijk maken zodat alle Europese regio's:
Met inbegrip van een extra 47,5 miljard euro uit het EU-fonds voor de volgende generatie, heeft de EU meer dan 370 miljard euro toegewezen aan haar economische, sociale en territoriale cohesiebeleid voor de periode 2021-2027. Door gebruik te maken van het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling beschikt Kroatië over een cofinanciering van 50 tot 75% van de totale waarde van het project.
De financiële toewijzing voor Kroatië (2021-2027) bedraagt 5,54 miljard euro.
Het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling wordt geregeld per sector Verordening (EU) 2021/1058 van het Europees Parlement en de Raad van 24 juni 2021 met betrekking tot het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling en het Cohesiefonds.
1.1.2 ESF+
Het Europees Sociaal Fonds Plus (ESF+) is het belangrijkste instrument van de Europese Unie voor het investeren in mensen en systemen in beleid op het gebied van werkgelegenheid, onderwijs en sociale inclusie, dat de economische, sociale en territoriale cohesie ondersteunt. Investeringen uit het ESF+ dragen bij aan de uitvoering van de Europese pijler van sociale rechten. Het ESF+ is ook een van de fundamenten van het sociaaleconomische herstel van de Europese Unie na de pandemie van het coronavirus, tijdens welke de arbeidsparticipatie daalde en de onderwijs- en gezondheidsstelsels met talrijke uitdagingen werden geconfronteerd en de ongelijkheid toenam. Het ESF+ zal een van de belangrijkste instrumenten zijn om de lidstaten te helpen deze problemen op te lossen. ESF+ is het belangrijkste financiële instrument van de EU om de sociale dimensie van de Unie te versterken. Kroatië gebruikt dit instrument om nationaal kwaliteitsbeleid uit te voeren door middel van verschillende projecten die gericht zijn op het vergroten van het onderwijs en de werkgelegenheid voor Kroatische burgers. Het belangrijkste doel van ESF+ is om bij te dragen aan een socialer Europa en om de Europese pijler van sociale rechten in de praktijk te brengen. Het ESF+ draagt bij aan de economische en sociale convergentie in heel Europa. Financiering uit het ESF+ zal ook bijdragen aan de uitvoering van werkgelegenheidsrichtsnoeren zoals gedefinieerd in het Europees semester voor beleidscoördinatie en het algemene doel van slimme, inclusieve en duurzame groei na 2020 (VN-doelen voor duurzame ontwikkeling), zoals het waarborgen van een hoog niveau van menselijke gezondheid. Het initiatief zal de werkgelegenheidskansen helpen verbeteren, de levensstandaard verhogen, de arbeidsmobiliteit vergemakkelijken en de economische, sociale en territoriale cohesie vergroten, zoals bepaald in het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) en het EU-Handvest van de grondrechten. Het cofinancieringspercentage ligt tussen 50 en 85% van de totale waarde van het project.
De financiële toewijzing voor Kroatië (2021-2027) bedraagt 1,98 miljard euro.
Thematische concentratie van het fonds: onderwijs, opleiding en levenslang leren; efficiëntie van de arbeidsmarkt en gelijke toegang tot kwaliteit werkgelegenheid; sociale integratie, gezondheid en armoedebestrijding.
Uit het fonds kunnen de volgende zaken worden gefinancierd:
Het Europees Sociaal Fonds Plus wordt per sector geregeld Verordening (EU) 2021/1057 van het Europees Parlement en de Raad van 24 juni 2021 tot oprichting van het Europees Sociaal Fonds plus (ESF+) en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 1296/2013.
Het EFRO in Kroatië dient voornamelijk om doelstellingen uit twee programma's te halen: het programma voor concurrentievermogen en cohesie 2021-2027 en het geïntegreerde territoriale programma 2021-2027.
Beleidsdoelstelling 1: Een concurrerender en slimmer Europa door innovatieve en slimme economische transformatie en regionale ICT-verbindingen te bevorderen;
Reden voor het kiezen van de beleidsdoelstelling: In overeenstemming met de aanbevelingen van de Raad over het nationale hervormingsprogramma voor 2019 en 2020 worden maatregelen genomen om de nadruk te leggen op de groei van het investeringsbeleid voor onderzoek en innovatie, rekening houdend met regionale verschillen, maatregelen om de verwerving van vaardigheden te bevorderen, maatregelen om de toegang tot digitale infrastructuur en diensten te verbeteren en verdere investeringen in breedbandinternet. De beleidsmaatregelen zijn gekozen met inachtneming van de richtlijnen voor investeringen uit het verslag voor Kroatië 2019, waarin onder andere de volgende zaken als prioriteiten zijn aangemerkt: verbetering van de innovatieresultaten en het aantal innovatieve bedrijven op het gebied van slimme specialisatie, evenals investeringen in vaardigheden op het genoemde gebied, activiteiten die bijdragen aan de commercialisering van onderzoeksresultaten, bevordering van interoperabele e-diensten en het gebruik ervan onder burgers, evenals de integratie van digitale technologie in kleine en middelgrote ondernemingen, vooruitgang in mondiale waardeketens, verbetering van de kwaliteit van ondersteunende instellingen voor ondernemers en het ondernemingsklimaat. Activiteiten met betrekking tot dit doel zullen ook bijdragen aan het verkleinen van het verschil in regionaal BBP per inwoner om de verschillen tussen de meest ontwikkelde en minst ontwikkelde regio's te verkleinen.
Beleidsdoelstelling 2: Een groener, veerkrachtig Europa met lage emissies, dat overgaat op een koolstofeconomie zonder uitstoot, door de bevordering van schone en eerlijke energietransitie, groene en blauwe investeringen, circulaire economie, beperking van en aanpassing aan klimaatverandering, risicopreventie en -beheer, en duurzame stedelijke mobiliteit..
Reden voor het kiezen van de beleidsdoelstelling: In het kader van duurzame ontwikkeling is in het Europees Groenplan een ambitieus doel gesteld om de economie van de EU om te vormen naar een duurzame toekomst en tegen 2050 een klimaatneutrale en circulaire economie te realiseren. Om bij te dragen aan de overgang naar een economie zonder netto koolstofuitstoot, op basis van het Nationaal Energie- en Klimaatplan, geselecteerd beleid gericht op de overgang naar schone en eerlijke energie, met inbegrip van het gebruik van hernieuwbare energiebronnen (HEB), het koolstofvrij maken van gebouwen en de economie, de oprichting van slimme energienetwerken, de ontwikkeling van de groene en blauwe economie, aanpassing aan de klimaatverandering en beperking van de gevolgen ervan, versterking van de preventie en het beheer van risico's en natuurrampen, duurzame ontwikkeling van de watervoorziening en -afvoer, de overgang naar een circulaire economie, versterking van de biodiversiteit, onder meer door de ontwikkeling van groene stedelijke infrastructuur, en de bevordering van duurzame stedelijke mobiliteit. Al deze geselecteerde beleidsmaatregelen zullen bijdragen aan het groene overgangsproces.
Beleidsdoelstelling 5: Europa dichter bij de burger brengen door duurzame en geïntegreerde ontwikkeling van alle soorten gebieden en lokale initiatieven aan te moedigen.
Reden voor het kiezen van de beleidsdoelstelling: Bij de selectie van het beleid is rekening gehouden met de richtsnoeren voor investeringen uit bijlage D van het verslag voor Kroatië in 2019, waarin onder andere de versterking van de rol van toonaangevende economische centra als drijvende kracht achter de regionale groei en de duurzame en geïntegreerde ontwikkeling van hun functionele gebieden als prioritaire behoeften worden aangemerkt, evenals de behoefte aan investeringen om de ongelijkheid tussen regio's te verminderen en rekening te houden met geografische bijzonderheden (eilanden), de economische activiteit te stimuleren en ze te verbinden met toonaangevende ontwikkelde centra, met de nadruk op de zelfvoorzienendheid van de eilanden op energiegebied.
Dit programma is gekoppeld aan het prestatiebeleid doelstellingen 4: Een meer inclusief Europa met een prominentere sociale component door de implementatie van de Europese pijler van sociale rechten.
Reden voor het kiezen van de beleidsdoelstelling: Kroatië staat voor talrijke uitdagingen op het gebied van werkgelegenheid, sociale kwesties en vaardigheden, waarvan sommige nog steeds te lijden hebben onder de gevolgen van de COVID-19-pandemie. Bij alle investeringen worden de beginselen van het voorkomen van segregatie en discriminatie gevolgd, met de nadruk op het aanmoedigen van de toegang tot reguliere inclusieve diensten in onderwijs, huisvesting, werkgelegenheid, gezondheidszorg en sociale zorg. De arbeidsparticipatie steeg van 57,2 in 2013 naar 68,2% in 2021, terwijl de HR-doelstelling van de EU-pijler voor sociale rechten tegen 2030 75% bedraagt. De toegang tot de arbeidsmarkt is vooral moeilijk voor vrouwen, jongeren en mensen met een handicap. In 2018 werd 0,72% van het bbp toegewezen aan maatregelen voor actief werkgelegenheidsbeleid (MAPZ), minder dan in de meeste andere lidstaten. Om de resultaten op de arbeidsmarkt te verbeteren, moeten de opleidings- en omscholingsmaatregelen worden versterkt. De participatiegraad van kinderen in het kleuteronderwijs is een van de laagste met 81,8% (EU 95,2). 69% van de Roma-kinderen in de leeftijd van 3 tot 6 jaar gaat niet naar de kleuterschool of voorschool. Meer dan 60% van de studenten in het beroepsonderwijs en de beroepsopleiding doen geen werkervaring op tijdens hun opleiding, en er moet worden gezorgd voor ondersteuning van het beroepsonderwijs in termen van relevantie en kwaliteit. Het armoederisico bedraagt 20,5% (EU 21,5) en is meer uitgesproken in bepaalde groepen. De HR-doelstelling van de EU-pijler van sociale rechten is om het armoederisico of de sociale uitsluiting tegen 2030 met 298 000 mensen te verminderen. In Kroatië heeft armoede een sterke territoriale dimensie. De specifieke behoeften van gebieden die bedreigd worden door armoede houden verband met hun geografische kenmerken, sociaaleconomische factoren en langdurige verloedering, waardoor ze hun potentieel niet kunnen benutten. Het deïnstitutionaliseringsproces is de afgelopen 10 jaar geïntensiveerd en er is vooruitgang geboekt, maar nog steeds hebben meer dan 20% van de kinderen zonder passende ouderlijke zorg, met gedragsproblemen en ontwikkelingsproblemen, en meer dan 80% van de mensen met mentale handicaps een institutionele vorm van zorg. Slechts 3.68% van de ouderen boven de 65 jaar wonen in een tehuis voor ouderen en gehandicapten, terwijl de thuiszorg onvoldoende is. Langdurige zorg is onvoldoende ontwikkeld en sterk geïnstitutionaliseerd (HR 2019. uitgiften 3.03%; EU 16.11%), 13% van de mensen die afhankelijk zijn van zorg ontvangen institutionele zorg, 14% officiële hulp thuis. Gebrek aan en regionale ongelijkmatigheid van sociale. de dienstverlening treft kinderen, jongeren, gezinnen met een risico op armoede en sociale. uitsluiting, mensen met een handicap, ouderen, daklozen, slachtoffers van huiselijk geweld, mensenhandel, mensen met verslavingsproblemen.
De COVID-19 pandemie en twee verwoestende aardbevingen in Kroatië markeerden 2020 en 2021. De activiteiten die tijdens de COVID-crisis op nationaal niveau werden ondernomen, werden met succes afgestemd op de EU-instrumenten om banen en de gezondheid van burgers te behouden, maar er wordt aangenomen dat de pandemie aanzienlijke gevolgen heeft voor bepaalde kwetsbare groepen in de samenleving, met name in de context van de toegang tot gezondheids-, sociale en onderwijsdiensten. Het programma Effectieve menselijke hulpbronnen 2021-2027 is onder meer bedoeld om bij te dragen aan het herstel van de crisis, zodat Kroatië de ontwikkelingstrends van voor de pandemie kan voortzetten. Bij de uitvoering van het ESF-programma 2014-2020 heeft het partnerschap met de sociale partners en maatschappelijke organisaties (CSO's) zijn volle potentieel getoond om de gestelde doelen van het programma te bereiken. Door de uitvoering van activiteiten hebben de sociale partners en maatschappelijke organisaties de kans om hun capaciteiten te ontwikkelen om de ESF+-doelstellingen te bereiken. Maatschappelijke organisaties zijn bijzonder actief in het verlenen van sociale diensten en het uitvoeren van activiteiten voor de sociale inclusie van kwetsbare groepen, en de sociale partners zijn een belangrijke stakeholder op de arbeidsmarkt. De investeringen van het ESF+-programma zullen bijdragen tot een evenwichtige regionale ontwikkeling. Gezien de aanzienlijke regionale verschillen in behoeften op het gebied van werkgelegenheid, sociale inclusie, onderwijs en gezondheid, zullen ESF+-investeringen een regionaal/lokaal karakter hebben bij het opzetten van interventies, rekening houdend met specifieke lokale en regionale behoeften. Dit geldt met name voor sociale en gezondheidsdiensten, waar investeringen zullen worden gedaan op basis van het in kaart brengen van de behoeften op lokaal niveau (Zajeli, gemeenschapsdiensten, persoonlijke assistenten, enz.)
Medegefinancierd door de Europese Unie. De opvattingen en meningen die worden geuit zijn echter uitsluitend die van de auteur(s) en komen niet noodzakelijk overeen met die van de Europese Unie. Noch de Europese Unie, noch de steunverlenende autoriteit kunnen daarvoor verantwoordelijk worden gesteld.