Atbalsta centrs

PALĪDZĪBAS DIENESTS - SOCIĀLO PAKALPOJUMU PALĪDZĪBAS DIENESTS PAR ES FONDIEM

Horvātija

1 . EK un Horvātijas partnerattiecību nolīgums 2021-2027

Eiropas līdzekļi tiek piešķirti septiņu gadu finanšu periodos jeb perspektīvās, un mēs esam tieši jaunā 2021.-2027. gada finanšu perioda sākumā. Eiropas Savienības budžeta finansējums ir līdz šim lielākais, un tā apjoms ir EUR 1 824,3 miljardi. Horvātijas Republikai ir pieejami vairāk nekā 25 miljardi EUR.. Horvātijas Republikai piešķirtie līdzekļi 2021.-2027. finanšu periodam ir vairāk nekā 14 miljardi EUR no daudzgadu finanšu shēmas un nedaudz vairāk nekā 11 miljardi EUR no NGEU (nākamās paaudzes ES).

Eiropas Komisijas un Horvātijas partnerattiecību nolīgums laikposmam no 2021. līdz 2027. gadam. ietver Eiropas Reģionālās attīstības fonda (ERAF), Kohēzijas fonda, Eiropas Sociālā fonda plus (ESF+) un Taisnīgas pārejas fonda līdzekļus.

Kopējo noteikumu regulā (KNR) ir noteikti Eiropas Savienības galvenie ieguldījumu mērķi līdz 2027. gadam, kā arī pamatprincipi programmu dokumentu izstrādei, īstenošanai, novērtēšanai, pārvaldībai un kontrolei.

KNR ir noteikti pieci politikas mērķi, kas atspoguļo Eiropas Savienības galvenās prioritātes: Konkurētspējīgāka un gudrāka Eiropa; zaļāka, elastīgāka un zema emisiju līmeņa Eiropa; savienotāka Eiropa, stiprinot mobilitāti; iekļaujoša Eiropa ar izteiktāku sociālo komponentu; Eiropa tuvāk iedzīvotājiem.

1.1 Ievads ERAF un ESF+ 2021-2027

1.1.1 ERAF

Eiropas Reģionālās attīstības fonds (ERAF) palīdz mazināt atšķirības starp dažādu reģionu attīstības līmeņiem un mazināt visnelabvēlīgākajā situācijā esošo reģionu atpalicību, no kuriem īpaša uzmanība tiek pievērsta reģioniem, kas ir pakļauti nopietnām un pastāvīgām dabas vai demogrāfiskām grūtībām, piemēram, ziemeļu reģioniem ar ļoti zemu iedzīvotāju blīvumu salu, pierobežas un kalnu reģioniem.

ERAF atbalstsvietnē ar ieguldījumi infrastruktūrā, lietišķās pētniecības un inovācijas darbības, tostarp rūpnieciskie pētījumi, eksperimentālā izstrāde un priekšizpēte., ieguldījumi pakalpojumu pieejamībā, produktīvi ieguldījumi mazos un vidējos uzņēmumos (MVU) un ieguldījumi, kuru mērķis ir saglabāt esošās darba vietas un radīt jaunas., iekārtas, programmatūra un nemateriālie aktīvi, tīklu veidošana, sadarbība, pieredzes apmaiņa un pasākumi, kas cita starpā ietver inovāciju klasterus, starp uzņēmumiem, pētniecības organizācijām un valsts iestādēm., informācija, komunikācija un studijas, un tehnisko palīdzību.

2021.-2027. gadā. Eiropas Reģionālās attīstības fonds (ERAF) turpinās palīdzēt stiprināt ES dalībvalstu ekonomisko un sociālo kohēziju un nodrošinās investīcijas, lai visi Eiropas reģioni būtu:

  • konkurētspējīgāka un gudrāka, stiprinot inovācijas, atbalstot mazos un vidējos uzņēmumus (MVU), attīstot rūpniecības pāreju un stiprinot digitālo savienojamību.
  • zaļāka, zema oglekļa dioksīda emisiju līmeņa un noturīgāka, stiprinot energoefektivitāti, aprites ekonomiku, dabas aizsardzību un zaļo infrastruktūru.
  • vairāk saiknes, stiprinot mobilitāti, attīstot TEN-T intermodālo tīklu, kā arī pret klimata pārmaiņām noturīgu valsts, reģionālo un vietējo mobilitāti.
  • veicināt iekļaušanu, pastiprinot atbalstu efektīvas un iekļaujošas nodarbinātības, izglītības, prasmju, sociālās iekļaušanas un vienlīdzīgas piekļuves veselības aprūpei jomā, kā arī stiprinot kultūras un ilgtspējīga tūrisma nozīmi.
  • tuvāk iedzīvotājiem, veicinot integrētu sociālo, ekonomisko, pilsētu un vietējo attīstību.

Ieskaitot papildu 47,5 miljardus eiro no ES nākamās paaudzes fonda, ES ir piešķīrusi vairāk nekā 370 miljardus eiro ekonomikas, sociālajai un teritoriālajai kohēzijas politikai laikposmam no 2021. līdz 2027. gadam. Izmantojot Eiropas Reģionālās attīstības fonda līdzekļus, Horvātijai ir pieejams līdzfinansējums 50 līdz 75% apmērā no kopējās projekta vērtības.

Finanšu piešķīrums Horvātijai (2021-2027) ir 5,54 miljardi eiro.

1.1.2 ESF+ 

Eiropas Sociālais fonds plus (ESF+) ir galvenais Eiropas Savienības instruments ieguldījumiem cilvēkos un sistēmās nodarbinātības, izglītības un sociālās iekļaušanas politikā, kas atbalsta ekonomisko, sociālo un teritoriālo kohēziju. ESF+ ieguldījumi veicina Eiropas sociālo tiesību pīlāra īstenošanu. ESF+ ir arī viens no Eiropas Savienības sociālekonomiskās atveseļošanās pamatiem pēc koronavīrusa pandēmijas, kuras laikā samazinājās līdzdalība darba tirgū, izglītības un veselības aprūpes sistēmas saskārās ar daudzām problēmām un palielinājās nevienlīdzība. ESF+ būs viens no galvenajiem instrumentiem, kas palīdzēs dalībvalstīm risināt šīs problēmas. ESF+ ir galvenais ES finanšu instruments, ar ko stiprina Eiropas Savienības sociālo dimensiju. Horvātija izmanto šo instrumentu, lai īstenotu kvalitatīvu valsts politiku, izmantojot dažādus projektus, kuru mērķis ir palielināt Horvātijas iedzīvotāju izglītību un nodarbinātību. ESF + galvenais mērķis ir veicināt sociālāku Eiropu un īstenot Eiropas sociālo tiesību pīlāru. ESF+ veicina ekonomisko un sociālo konverģenci visā Eiropā. ESF+ finansējums veicinās arī Eiropas politikas koordinācijas pusgadā noteikto nodarbinātības pamatnostādņu īstenošanu un vispārējā mērķa - gudras, iekļaujošas un ilgtspējīgas izaugsmes pēc 2020. gada (ANO ilgtspējīgas attīstības mērķi) - īstenošanu, piemēram, nodrošinot augstu cilvēku veselības līmeni. Iniciatīva palīdzēs uzlabot nodarbinātības iespējas, paaugstināt dzīves līmeni, veicināt darbaspēka mobilitāti un palielināt ekonomisko, sociālo un teritoriālo kohēziju, kā noteikts Līgumā par Eiropas Savienības darbību (LESD) un ES Pamattiesību hartā. Līdzfinansējuma likme ir no 50 līdz 85% no projekta kopējās vērtības.

Finanšu piešķīrums Horvātijai (2021-2027) ir 1,98 miljardi EUR.

Fonda tematiskā koncentrācija: izglītība, apmācība un mūžizglītība; darba tirgus efektivitāte un vienlīdzīga piekļuve kvalitātei. nodarbinātību, sociālo iekļaušanu, veselību un cīņu pret nabadzību.

No Fonda līdzekļiem var finansēt:

  • Nodarbinātības iespēju uzlabošana;
  • Jauniešu nodarbinātības un sociālās iekļaušanas veicināšana;
  • Dzīves līmeņa paaugstināšana, palīdzot atrast darbu vai labāku darbu;
  • Ieguldījumi cilvēkresursos un piekļuves uzlabošana darba tirgum;
  • Neaizsargātāko iedzīvotāju un bezdarbnieku iespēju paplašināšana;
  • nelabvēlīgā situācijā esošu cilvēku integrācija sabiedrībā un taisnīgāku dzīves iespēju nodrošināšana visiem.

2 . Politikas mērķu izvēle

2.1 ERAF

ERAF Horvātijā galvenokārt kalpo divu programmu mērķu sasniegšanai: Konkurētspējas un kohēzijas programma 2021-2027 un Integrētā teritoriālā programma 2021-2027.

Politikas mērķis Nr. 1: Konkurētspējīgāka un gudrāka Eiropa, veicinot inovatīvu un gudru ekonomikas pārveidi un reģionālo IKT savienojamību.

Politikas mērķa izvēles pamatojums: Saskaņā ar Padomes ieteikumiem par valsts reformu programmu 2019. un 2020. gadam tiek veikti pasākumi, lai koncentrētos uz investīciju politikas izaugsmi pētniecības un inovācijas jomā, ņemot vērā reģionālās atšķirības, pasākumi prasmju apguves veicināšanai, pasākumi digitālās infrastruktūras un digitālo pakalpojumu pieejamības palielināšanai, kā arī turpmākas investīcijas platjoslas interneta jomā. Politikas virzieni tika izvēlēti, ņemot vērā Ziņojumā par Horvātiju 2019. gadam noteiktās pamatnostādnes investīcijām, kur cita starpā kā prioritātes tika noteiktas: inovāciju rezultātu uzlabošana un inovatīvu uzņēmumu skaita palielināšana viedās specializācijas jomā, kā arī ieguldījumi prasmēs minētajā jomā, pasākumi, kas veicinās pētniecības rezultātu komercializāciju, sadarbspējīgu e-pakalpojumu un to izmantošanas veicināšana iedzīvotāju vidū, kā arī digitālo tehnoloģiju integrācija mazajos un vidējos uzņēmumos, virzība globālajās vērtību ķēdēs, uzņēmējdarbības atbalsta iestāžu un uzņēmējdarbības vides kvalitātes uzlabošana. Ar šo mērķi saistītās darbības veicinās arī reģionālā IKP uz vienu iedzīvotāju atšķirību samazināšanu, lai mazinātu atšķirības starp attīstītākajiem un mazāk attīstītiem reģioniem.

Politikas mērķis Nr. 2: Videi draudzīgāka, noturīgāka un zema emisiju līmeņa Eiropa, kas pāriet uz ekonomiku ar nulles neto oglekļa dioksīda emisiju līmeni, veicinot pāreju uz tīru un taisnīgu enerģētiku, zaļos un zilos ieguldījumus, aprites ekonomiku, klimata pārmaiņu mazināšanu un pielāgošanos tām, risku novēršanu un pārvaldību un ilgtspējīgu mobilitāti pilsētās.

Politikas mērķa izvēles pamatojums: Ilgtspējīgas attīstības kontekstā Eiropas Zaļajā plānā ir izvirzīts vērienīgs mērķis - līdz 2050. gadam pārveidot ES ekonomiku par ilgtspējīgu nākotni un panākt klimatneitrālu un aprites ekonomiku. Lai sekmētu pāreju uz ekonomiku ar nulles neto oglekļa emisijām, pamatojoties uz Nacionālo enerģētikas un klimata plānu, izvēlēti politikas virzieni, kuru mērķis ir pāreja uz tīru un taisnīgu enerģiju, tostarp atjaunojamo energoresursu (AER) izmantošanu, ēku un ekonomikas dekarbonizācija, viedo enerģētikas tīklu izveide, zaļās un zilās ekonomikas attīstība, pielāgošanās klimata pārmaiņām un to seku mazināšana, risku un dabas katastrofu novēršanas un pārvaldības stiprināšana, ūdensapgādes un kanalizācijas ilgtspējīga attīstība, pāreja uz aprites ekonomiku, bioloģiskās daudzveidības stiprināšana, tostarp attīstot zaļo pilsētu infrastruktūru, un ilgtspējīgas pilsētu mobilitātes veicināšana. Visas šīs izvēlētās politikas jomas veicinās zaļās pārejas procesu.

Politikas mērķis Nr. 5: Eiropas tuvināšana iedzīvotājiem, veicinot ilgtspējīgu un integrētu visu veidu teritoriju un vietējo iniciatīvu attīstību.

Politikas mērķa izvēles pamatojums: Politikas virzieni tika izvēlēti, ņemot vērā 2019. gada ziņojuma par Horvātiju D pielikuma investīciju vadlīnijas, kurās, cita starpā, kā prioritāras vajadzības noteikta vadošo ekonomisko centru kā reģionālās izaugsmes virzītājspēku lomas stiprināšana un to funkcionālo teritoriju ilgtspējīga un integrēta attīstība, kā arī nepieciešamība veikt investīcijas ar mērķi mazināt nevienlīdzību starp reģioniem un ņemot vērā ģeogrāfiskās īpatnības (salas), veicinot ekonomisko aktivitāti un savienojot tās ar vadošajiem attīstītajiem centriem, uzsverot salu enerģētisko patstāvību.

2.2 ESF+

Šī programma ir saistīta ar sasniegumu politiku mērķi 4: Iekļaujošāka Eiropa ar izteiktāku sociālo komponentu, īstenojot Eiropas sociālo tiesību pīlāru.

Politikas mērķa izvēles pamatojums: Horvātija saskaras ar daudzām problēmām nodarbinātības, sociālo jautājumu un prasmju jomā, un dažas no tām joprojām ietekmē COVID-19 pandēmijas sekas. Visos ieguldījumos tiks ievēroti segregācijas un diskriminācijas novēršanas principi, uzsvaru liekot uz regulāru iekļaujošu pakalpojumu pieejamības veicināšanu izglītības, mājokļu, nodarbinātības, veselības un sociālās aprūpes jomā. Nodarbinātības līmenis palielinājās no 57,2 2013. gadā līdz 68,2% 2021. gadā, savukārt ES sociālo tiesību pīlāra HR mērķis līdz 2030. gadam ir 75%. Piekļuve darba tirgum ir īpaši apgrūtināta sievietēm, jauniešiem un cilvēkiem ar invaliditāti. Aktīviem nodarbinātības politikas pasākumiem (MAPZ) 2018. gadā tika piešķirti 0,72% no IKP, kas ir mazāk nekā lielākajā daļā citu dalībvalstu. Lai uzlabotu rezultātus darba tirgū, ir jāstiprina apmācības un pārkvalifikācijas pasākumi. Bērnu līdzdalības līmenis pirmsskolas izglītībā ir viens no zemākajiem - 81,8% (ES 95,2). 69% romu bērnu vecumā no 3 līdz 6 gadiem neapmeklē bērnudārzu un pirmsskolas izglītības iestādes. Vairāk nekā 60% profesionālās izglītības un apmācības audzēkņu skolas laikā neiegūst darba pieredzi, un ir nepieciešams nodrošināt atbalstu profesionālajai izglītībai, lai tā būtu atbilstoša un kvalitatīva. Nabadzības riska līmenis ir 20,5% (ES 21,5), kas ir izteiktāks noteiktās grupās, un ES sociālo tiesību pīlāra HR mērķis ir līdz 2030. gadam samazināt nabadzības vai sociālās atstumtības riska līmeni par 298 000 cilvēku. Horvātijā nabadzībai ir spēcīga teritoriālā dimensija. Nabadzības apdraudēto teritoriju īpašās vajadzības ir saistītas ar to ģeogrāfiskajām īpatnībām, sociālekonomiskajiem faktoriem un ilgtermiņa degradāciju, kas neļauj izmantot to potenciālu. Deinstitucionalizācijas process pēdējos 10 gados ir pastiprinājies un ir reģistrēts progress, tomēr joprojām vairāk nekā 20% bērnu bez pienācīgas vecāku aprūpes, ar uzvedības problēmām, attīstības grūtībām un vairāk nekā 80% cilvēku ar garīgās attīstības traucējumiem ir institucionālā aprūpes forma. Uzturēšanās iespējas veco ļaužu un invalīdu pansionātos aptver tikai 3,68% vecu cilvēku, kas vecāki par 65 gadiem, bet palīdzības mājās pakalpojumu pārklājums ir nepietiekams. Ilgstoša aprūpe ir nepietiekami attīstīta un ievērojami institucionalizēta (HR 2019. izlaidumi 3,03%; ES 16,11%), 13% no aprūpējamiem cilvēkiem saņem institucionālo aprūpi, 14% oficiālu palīdzību mājās. Sociālo. pakalpojumu trūkums un reģionālā nevienlīdzība ietekmē bērnus, jauniešus, nabadzības un sociālās. atstumtības riskam pakļautās ģimenes, cilvēkus ar invaliditāti, vecāka gadagājuma cilvēkus, bezpajumtniekus, vardarbības ģimenē, cilvēku tirdzniecības upurus, cilvēkus ar atkarības problēmām.

3 . Saikne ar sociālo pakalpojumu sniedzējiem - sociālo pakalpojumu sniedzējiem svarīgi mērķi

COVID-19 pandēmija un divas postošas zemestrīces Horvātijā iezīmēja 2020. un 2021. gadu. COVID krīzes laikā valsts līmenī veiktie pasākumi tika veiksmīgi saskaņoti ar ES instrumentiem, lai saglabātu darbavietas un iedzīvotāju veselību, tomēr tiek pieļauta būtiska pandēmijas ietekme uz dažām neaizsargātām sabiedrības grupām, jo īpaši saistībā ar veselības, sociālo un izglītības pakalpojumu pieejamību. Programmas "Efektīvi cilvēkresursi 2021-2027" mērķis cita starpā ir veicināt atveseļošanos no krīzes, lai Horvātija turpinātu pirms pandēmijas novērotās attīstības tendences. Īstenojot ESF programmu 2014.-2020. gadam. partnerība ar sociālajiem partneriem un pilsoniskās sabiedrības organizācijām (PSO) parādīja pilnu potenciālu, lai sasniegtu programmā izvirzītos mērķus. Īstenojot pasākumus, sociālajiem partneriem un pilsoniskās sabiedrības organizācijām ir iespēja attīstīt savas spējas, lai sasniegtu ESF+ mērķus. PSO ir īpaši aktīvas sociālo pakalpojumu sniegšanā un neaizsargāto grupu sociālās iekļaušanas pasākumu īstenošanā, un sociālie partneri ir viena no galvenajām ieinteresētajām pusēm darba tirgū. ESF+ programmas ieguldījumi veicinās līdzsvarotu reģionālo attīstību. Ņemot vērā ievērojamās reģionālās atšķirības vajadzībās nodarbinātības, sociālās iekļaušanas, izglītības un veselības aprūpes jomā, ESF+ ieguldījumiem, izstrādājot intervences pasākumus, būs reģionāls/vietējs raksturs, ņemot vērā specifiskās vietējās un reģionālās vajadzības. Tas jo īpaši attiecas uz sociālajiem un veselības aprūpes pakalpojumiem, kur ieguldījumi tiks veikti, pamatojoties uz vajadzību kartēšanu vietējā līmenī (Zajeli, kopienas pakalpojumi, personiskie asistenti u. c.).

4 . Noderīgi avoti

HELPDESK atbalsts

Līdzfinansē Eiropas Savienība. Tomēr paustie viedokļi un uzskati ir tikai un vienīgi autora(-u) viedokļi, un tie ne vienmēr atspoguļo Eiropas Savienības viedokļus un uzskatus. Ne Eiropas Savienība, ne piešķīrēja iestāde par tiem nevar uzņemties atbildību.

Finansē Eiropas Savienība. Tomēr paustie viedokļi un uzskati ir tikai un vienīgi autora(-u) viedokļi, un tie ne vienmēr atspoguļo Eiropas Savienības viedokli. Ne Eiropas Savienība, ne piešķīrēja iestāde par tiem neuzņemas atbildību.

HELPDESK atbalsts

Finansē Eiropas Savienība. Tomēr paustie viedokļi un uzskati ir tikai un vienīgi autora(-u) viedokļi, un tie ne vienmēr atspoguļo Eiropas Savienības viedokli. Ne Eiropas Savienība, ne piešķīrēja iestāde par tiem neuzņemas atbildību.
Pāriet uz saturu