Germany - HELPDESK

Paramos centras

PAGALBOS TARNYBA - SOCIALINIŲ PASLAUGŲ PAGALBOS TARNYBA DĖL ES FONDŲ

Vokietija

Pagrindinis Vokietijos partnerystės susitarimo turinys

2021-2027 m. finansavimo laikotarpiu Vokietija, kaip ir visos kitos 26 ES valstybės narės, gaus paramą iš Skėtinis reglamentas (Reglamentas (ES) 2021/1060) remiamas ES fondų ESF+, ERPF, EJRŽF ir JTF, įtrauktas į sąrašą nuo 06/24/21. Europos socialinis fondas (ESF+), Europos regioninės plėtros fondas (ERPF) ir Europos jūrų reikalų, žuvininkystės ir akvakultūros fondas (EJRŽF) - tai trys ES fondai, kurie naudojami jau daugelį metų, o Teisingo perėjimo fondas (angl. Just Transition Fund, JTF) yra ES fondas, pradėtas naudoti 2021 m. BPR yra keletas svarbių pakeitimų, palyginti su 2014-2020 m. finansavimo laikotarpiu. Jie turi įtakos ir ES fondų koncepcijai, ir jų įgyvendinimui Vokietijoje.

Visiems keturiems ES fondams taikoma partnerystės sutartį Vokietijoje nuo 22.04.22. Viena vertus, tai atspindi siauresnį politinį ryšį tarp Europos semestro ir finansavimo pagal ES sanglaudos politiką. Kita vertus, iNaujajame 2021-2027 m. finansavimo laikotarpio strateginiame požiūryje intervencijos yra orientuotos į penkis politinius tikslus (5 straipsnio 1 dalis), kurie pakeičia ankstesnius vienuolika teminių tikslų. Šie penki politiniai tikslai yra šie:

Pažangesnė Europa - novatoriškas ir pažangus ekonomikos perėjimas
Ekologiškesnė, mažai anglies dioksido į aplinką išskirianti Europa, įskaitant energetikos perėjimą, žiedinę ekonomiką, prisitaikymą prie klimato kaitos ir rizikos valdymą.
Susietesnė Europa - judumas ir IRT jungiamumas
Socialesnė Europa - Europos socialinių teisių ramstis
Europa arčiau piliečių - tvari miestų, kaimo ir pakrančių vietovių plėtra ir vietos iniciatyvos

Bendra sanglaudos politikos lėšų suma ir paskirstymas pagal temas ir fondus

Sanglaudos politikos lėšos Vokietijai siekia 19,860 mlrd. eurų dabartinėmis kainomis. Iš jų 10,820 mlrd. eurų tenka ERPF, 6,562 mlrd. eurų - ESF+ ir 2,478 mlrd. eurų - JTF. Dar 0,212 mlrd. eurų numatyta skirti EJRŽF, taigi Vokietija iš viso gaus 20,072 mlrd. eurų ES lėšų iš keturių fondų (ERPF, ESF+, JTVF, EJRŽF). Be to, Vokietija gaus 1,022 mlrd. eurų iš ERPF Europos teritoriniam bendradarbiavimui (ETZ).

Pagal Europos reglamentus ESF+ lėšos turi būti programuojamos tik pagal 4 politinį tikslą.
Teminiu požiūriu ERPF daugiausia dėmesio skirs 1 ir 2 politikos tikslams, o abiem politikos tikslams turėtų būti skirta ne mažiau kaip 85% ES lėšų. 2 politinio tikslo biudžetas turėtų būti ne mažesnis kaip 30%. Ne mažiau kaip 8% ERPF lėšų turi būti panaudota integruotai ir tvariai miestų plėtrai skatinti, kuri visų pirma yra 5 politinio tikslo dalis.
JTMF padeda pereiti prie tvarios ir klimato požiūriu neutralios Europos ekonomikos regionams, kuriems perėjimas prie klimato požiūriu neutralios ekonomikos daro ypač didelę žalą, ypač lignito kasybos regionams. JTF yra Europos žaliojo susitarimo, kuriuo, kaip augimo strategija, siekiama, kad iki 2050 m. Europa taptų pirmuoju pasaulyje klimatui neutraliu žemynu, dalis. JTF lėšos skiriamos visų pirma atsižvelgiant į būtiną darbuotojų prisitaikymą arba numatomą darbo vietų praradimą iškastinio kuro gamybos ir naudojimo srityje, taip pat į ekologinius iššūkius.
Naudojant ERPF, ESF+ ir BJF Vokietijoje remiamas Sąjungos ekonominės, socialinės ir teritorinės sanglaudos stiprinimas, be to, žuvininkystės, akvakultūros ir jūrų politikos tikslai kartu su EJRŽF.

Su socialinėmis paslaugomis susijusių politikos tikslų sąrašas

4 politikos tikslas "Socialesnė ir įtraukesnė Europa įgyvendinant Europos socialinių teisių ramstį"

4 politinis tikslas Vokietijoje remiamas ESF+ iš federalinės vyriausybės ir 16 federalinių žemių programų. Su ESF+įgyvendinamas Europos socialinių teisių ramstis (EPSR) (2017 m.) ir EPSR veiksmų planas (2021 m.). 20 pagrindinių principų užimtumo ir socialinės politikos srityje EPSR yra skirtas skatinti didėjančią socialinę konvergenciją tarp valstybių narių ir, reaguojant į dabartinius ir būsimus iššūkius užimtumo ir socialinės politikos srityje, kaip bendras kompasas labiau koordinuotiems veiksmams atsakingais lygmenimis tarnauti.

ESF+ programos Vokietijoje atitinka konkrečioms šalims skirtas rekomendacijas, investavimo gaires, Europos socialinių teisių ramstį ir Europos Komisijos EPSR veiksmų planą. Kovid-19 pandemija lėmė didelį ekonomikos nuosmukį 2020 m. pavasarį. Palyginti su tuo pačiu praėjusių metų ketvirčiu, 2020 m. antrąjį ketvirtį BVP sumažėjo 11,3%. Tuo tarpu trumpalaikių darbuotojų skaičius išaugo iki maždaug 6 mln. Per 2020 m. (2020 m. gruodžio mėn., palyginti su tuo pačiu praėjusių 2019 m. mėnesiu) bedarbių skaičius padidėjo 21,6%, ilgalaikių bedarbių skaičius per tą patį laikotarpį išaugo 33,2%. Dėl progresuojančių demografinių, ekologinių ir skaitmeninių pokyčių procesų investicijos į (švietimą) yra itin svarbios Vokietijos konkurencingumui ir ateities gyvybingumui.
Vienas iš 2014-2020 m. ESF finansavimo laikotarpio Vokietijoje akcentų buvo ilgalaikio nedarbo paveiktų žmonių skaičiaus mažinimas. Nuo 2008 m. iki 2019 m. jų skaičius buvo sumažintas 1,103 mln. arba maždaug 68%. Tuo tarpu skurdo rizikos lygis per tą patį laikotarpį sumažėjo tik šiek tiek ir dabar siekia šiek tiek mažiau nei 15 proc. Vienišų žmonių, vienišų tėvų ir žemos kvalifikacijos asmenų bei jų vaikų skurdo rizikos lygis yra didesnis nei vidutinis. Taip pat pastebimi ryškūs skurdo rizikos lygio skirtumai tarp regionų ir apskričių.
Vokietijoje yra žmonių grupių, kurios ypač kenčia nuo skurdo ir atskirties ir yra laikomos nutolusiomis nuo darbo rinkos. Prie jų priskiriami, įskaitant nukentėjusiųjų vaikus, kai kurie naujai imigravę ES piliečiai, kilę iš skurdo savo kilmės šalyse, taip pat benamiai ir asmenys, kuriems gresia benamystės pavojus. Remiantis turimais vertinimais, jų skaičius ir toliau didėja. Šių dviejų ypač nepalankioje padėtyje esančių tikslinių grupių, kurių dalis taip pat patiria diskriminaciją, gyvenimo sąlygų gerinimas ir socialinė integracija yra ypatingas iššūkis daugeliui savivaldybių. a. siekti socialiai pažeidžiamų asmenų ir jų šeimų socialinės, ekonominės ir socialinės integracijos.
ESF+ ypač daug dėmesio skiria aktyvios įtraukties skatinimui (h konkretus tikslas), darbuotojų, įmonių ir verslininkų prisitaikymui prie pokyčių, aktyviam ir sveikam senėjimui, sveikai ir oriai darbo aplinkai, kurioje atsižvelgiama į riziką sveikatai (d konkretus tikslas), ir vienodoms galimybėms gauti kokybišką ir įtraukų švietimą ir mokymą, ypač nepalankioje padėtyje esančioms grupėms, nuo ankstyvosios vaikystės per bendrąjį ugdymą, profesinį mokymą iki aukštojo mokslo ir suaugusiųjų mokymosi, taip pat palengvinti judumą mokymosi tikslais visiems ir prieinamumą neįgaliesiems (f konkretus tikslas).
2021-2027 m. ESF+ programos finansavimo prioritetai

5 politikos tikslas "Europa arčiau savo piliečių, skatinant tvarią ir integruotą visų rūšių teritorijų ir vietos iniciatyvų plėtrą"

Vokietijoje 5 politinis tikslas įgyvendinamas iš ERPF pagal 10 federalinių žemių programas. Jį taip pat remia Vokietijos EJRŽF programa. Vienodos gyvenimo sąlygos Vokietijoje yra labai svarbios, todėl siekiama sukurti geras plėtros galimybes ir sąžiningas dalyvavimo galimybes visuose regionuose.

Siekdamos sumažinti iškilusias problemas ir inicijuoti tvarią plėtrą nukentėjusiose vietovėse, šalys, remdamosi regioniniais ir vietiniais išeities taškais, nustato konkrečias problemas ir apibrėžia intervencijos sritis, atsižvelgdamos į esamus nacionalinius finansavimo būdus, kad prisidėtų prie 5 politinio tikslo tikslų įgyvendinimo. Priemonės apima ekonominių, aplinkosaugos ir judumo sąlygų miestuose ir užmiesčio teritorijose stiprinimą, taip pat investicijas į socialinę infrastruktūrą nepalankioje padėtyje esančiuose miesto rajonuose. Taip pat remiamas tolesnis miesto ir aplinkinių rajonų bendradarbiavimo bei tarpmiestinio bendradarbiavimo plėtojimas.

Sanglaudos politikos lėšų paskirstymas nacionalinėms ir regioninėms programoms

Žr. apžvalgą BMAS svetainėje Vokiečių kalba ir Anglų kalba Kalba.

Nacionalinių ir regioninių programų koordinavimas

Federalinė sistema Vokietijoje reiškia, kad federalinės žemės iš esmės yra atsakingos už ERPF ir ESF+ finansavimo strategijas ir pagal nustatytą sistemą nustato finansavimo priemonių turinį. Dėl to programose atsiranda konkrečioms šalims būdingų ypatumų. Išimtis yra federalinė ESF+ programa ir EJRŽF, kurią bendrai remia federalinė ir žemių vyriausybės.

Federalinė ir valstijų vyriausybės glaudžiai koordinavo 2021-2027 m. finansavimo laikotarpio programos planavimą. Taip siekiama išvengti turinio dubliavimosi ir dvigubo finansavimo bei užtikrinti susietą, holistinį ESF plius finansavimą Vokietijoje. Planuojami federalinių žemių prioritetai iš esmės grindžiami nustatytais regioniniais finansavimo poreikiais, kurie dažnai konkrečiai atitinka konkrečioms žemėms skirtas rekomendacijas.

Federalinės vyriausybės ESF+ finansavimo programas visoje šalyje įgyvendina Federalinė darbo ir socialinių reikalų ministerija (BMAS), kuri yra centrinė koordinuojanti institucija, taip pat ir dėl ESF vadovaujančiosios institucijos - įgyvendina Federalinė švietimo ir mokslinių tyrimų ministerija (BMBF), Federalinė šeimos, pagyvenusių žmonių, moterų ir jaunimo reikalų ministerija (BMFSFJ), Federalinė ekonomikos ir klimato apsaugos ministerija (BMWK) ir Federalinė būsto, miestų plėtros ir statybos ministerija (BMWSB).

Teminiai prioritetai ir jų santykinės dalys

Europos socialinis fondas (ESF+)

2021-2027 m. ESF+ finansavimo laikotarpiu iš viso penkios federalinės ministerijos 28 ESF Plus finansavimo programos įgyvendinti ir taip prisidėti prie socialesnės Europos kūrimo.

Svetainė 2021-2027 m. ESF+ programos finansavimo prioritetai apibendrinti pagal 5 antraštes:

1. Skatinti tvarų ir kokybišką užimtumą, naujų įmonių steigimą ir verslumą bei prisitaikymą prie pokyčių

- Parama mažosioms ir vidutinėms įmonėms (MVĮ) užtikrinant ir įdarbinant kvalifikuotus darbuotojus, kuriant ir užpildant naujas darbo vietas ir mokymo vietas (Puikus liejimas; Verslumo žinių skatinimas )
- MVĮ ir jų darbuotojų, kuriems pirmiausia teikiama parama siekiant prisitaikyti prie demografinių, skaitmeninių ir ekologinių pokyčių ir sustiprinti savo veiklos rezultatus, inovacijas ir konkurencingumą, skatinimas (INQA koučingas; ateities centrai) ir savarankiškai dirbančių asmenų stiprinimas (COMPASS)
- Steigėjų, ypač inovatyvių, moksliniais tyrimais pagrįstų mokslo įmonių, skatinimas (EXIST mokslinių tyrimų perdavimas, EXIST dotacija veiklos pradžiai)
- profesinio mokymo galimybės dirbantiems žmonėms, ypač moterims, migrantams, vyresnio amžiaus žmonėms, neįgaliesiems, vienišiems tėvams ir žemos kvalifikacijos darbuotojams (darbo pakeitimas; uodegos vėjas3)
- Migruojančių moterų galimybių gerinimas (mokymas) ir darbo rinkos galimybių didinimas (MANO EILĖ)
- Kvalifikacijų, reikalingų užsienyje įgytai kvalifikacijai pripažinti, skatinimas (IQ)

2. Socialinės įtraukties skatinimas ir kova su skurdu

Nepalankioje padėtyje esančių jaunuolių skatinimas siekiant savarankiško gyvenimo būdo (ĮGYVENDINTI JAUNIMĄ); bedarbių ir (arba) darbo ieškančių jaunuolių tarptautinio judumo priemonių skatinimas (JUVENTUS)
Naujų būdų, kaip kreiptis į imigrantų jaunimą arba jaunus imigrantų palikuonis, išbandymas (duoti patarimų.)
Parama socialiai remtinoms šeimoms, šeimoms, atsidūrusioms ypatingomis aplinkybėmis, ir šeimoms, auginančioms vaikus, kurios patiria skurdą arba kurioms gresia skurdas ("Akti(F) Plus; ParentChancesN)
Migrantų, įskaitant pabėgėlius, (mokymo) ir darbo rinkos galimybių gerinimas (WE)
Miesto plėtros skatinimo programos "Socialinė sanglauda - bendro sugyvenimo kaimynystėje formavimas" partnerio programa ir papildomai atrinktuose nepalankioje padėtyje esančiuose miesto kvartaluose: priemonės, kuriomis siekiama didinti žmonių užimtumą ir integraciją į darbo rinką, stiprinti vietos ekonomiką (BIWAQ)
Mikroprojektų, skirtų socialiniam dalyvavimui ir žmonių vienatvės ir socialinės izoliacijos įveikimui, skatinimas (Vyresnio amžiaus žmonių dalyvavimo stiprinimas)

3. Investavimas į švietimą, mokymą ir mokymąsi visą gyvenimą

Priemonės, skirtos toliau plėtoti visos dienos mokymosi pradinėse klasėse pasiūlą ir užtikrinti visų vaikų švietimo ir dalyvavimo galimybes (visą dieną)
integracinių, žemo slenksčio ir lyčiai jautrių švietimo pasiūlymų mergaitėms ir moterims, turinčioms migracijos ir (arba) pabėgėlių patirties, tyrimai, kūrimas ir išbandymas; kultūriškai jautraus elgesio švietimo sistemoje tyrimai ir naujų priemonių kūrimas (integracija per švietimą)
į temas orientuotų savivaldybių švietimo kraštovaizdžių kūrimas, siekiant didinti vietos gyventojų dalyvavimą švietime, skatinti mokymąsi visą gyvenimą ir gerinti socialinį judumą (švietimo bendruomenės)
Mokslinių tyrimų finansavimas, žinių perdavimas ir tolesnis mokymas (testavimas), skirtas naujoms technologijoms diegti ir jų poveikiui darbuotojams (darbo ateitis)
Inovatyvių mokymo ir kvalifikacijos kėlimo koncepcijų, skirtų į tvarumą orientuotai mokymo personalo kvalifikacijai įmonėse ir tarpįmoniniuose mokymo centruose, įgyvendinimas ir tolesnis plėtojimas, siekiant Vokietijos profesinio mokymo struktūrose nuolat įgyvendinti su tvarumu susijusius projektavimo metodus (Tvarus darbas)
į praktiką orientuotų užklasinių priemonių skatinimas, kad jaunuoliai, ketinantys rinktis pirmąją profesiją, galėtų susipažinti su mokymo ir studijų programomis, kuriose daugiausia dėmesio skiriama klimato apsaugai, ir jas išbandyti; į praktiką orientuoti mokymo kursai, skirti klimatui palankiems veiksmams kasdieniame darbe (Kompetencijos klimatas)

4. Socialinės inovacijos

Vyresnio amžiaus žmonių skatinimas siekiant socialinio dalyvavimo ir finansinio saugumo (vyresnio amžiaus žmonių dalyvavimo stiprinimas).
Specialių priemonių, skirtų padėti jauniems vyrams, turintiems ypatingų sunkumų siekiant įgyti išsilavinimą ir įsidarbinti, kūrimas ir išbandymas (Win-Win)

5. Parama nepalankiausioje padėtyje esantiems asmenims

labiausiai socialiai remtinų asmenų, ypač benamių ir ypač socialiai remtinų naujai atvykusių ES piliečių ir jų vaikų, skatinimas (EhAP Plus)

ESF+ lėšų paskirstymas pagal teminius prioritetus:

Socialinė įtrauktis (=> konkretūs h-l tikslai): 32,8%
Parama nepalankiausioje padėtyje esantiems žmonėms (=> konkretūs tikslai l ir visų pirma m): 12,8%
Parama kovai su vaikų skurdu (=> konkretūs f ir h-l tikslai): 5,9%
Socialinių partnerių ir nevyriausybinių organizacijų gebėjimų stiprinimas (= planuojama pagal visus konkrečius tikslus, išskyrus m): 0,01% ESF+ Badeno-Viurtembergo žemėje

Europos regioninės plėtros fondas (ERPF)

ERPF yra didžiausias struktūrinis fondas, iš kurio remiamas visų ES regionų ir miestų ekonominis ir socialinis vystymasis ir į inovacijas orientuota Europos struktūrinė politika, skatinanti investicijas į ateities technologijas ir klimato apsaugos tikslų įgyvendinimą. 2021-2027 m. finansavimo laikotarpiu Vokietija gaus apie 11,0 mlrd. eurų pagal 1 politinį tikslą "Konkurencingesnės ir pažangesnės Europos skatinimas", 2 politinį tikslą "Ekologiškesnės, CO2 neišskiriančios Europos skatinimas" ir 5 politinį tikslą "Piliečiams artimos Europos skatinimas ".

Politikos tikslai ir ERPF lėšų paskirstymas (išskyrus techninę pagalbą pagal %):

ERPF lėšų paskirstymas pagal 1 politikos tikslą konkretiems tikslams:

Iniciatyvos, kuriomis siekiama supaprastinti prieigą prie ES sanglaudos ir struktūrinių fondų

Šaltinis: the partnerystės sutartį Vokietijai, p.

Interneto svetainės apie ES sanglaudos ir struktūrinius fondus

Federalinė ekonomikos ir klimato apsaugos ministerija (BMWK): ES sanglaudos ir struktūrinė politika
Federalinė darbo ir socialinių reikalų ministerija (BMAS): Europos socialinis fondas (ESF+) 2021-2027 m.
Europos Komisijos atstovybė Vokietijoje: ES sanglaudos politika: Komisija patvirtino 20 mlrd. eurų vertės partnerystės susitarimą su Vokietija

Kompetentingos administracinės institucijos

sąrašas ESF vadovaujančiosios institucijos
Sąrašas, skirtas ERPF ir JTF kompetentingos valdymo institucijos

Kvietimų teikti paraiškas ir konkursų dėl projektų naudos apžvalga

ESF+

TURINYS

Pagrindinis Vokietijos partnerystės susitarimo turinys
Bendra sanglaudos politikos lėšų suma ir paskirstymas pagal temas ir fondus
Su socialinėmis paslaugomis susijusių politikos tikslų sąrašas
Sanglaudos politikos lėšų paskirstymas nacionalinėms ir regioninėms programoms
Nacionalinių ir regioninių programų koordinavimas
Teminiai prioritetai ir jų santykinės dalys

HELPDESK palaikymas

Iš dalies finansuojamas Europos Sąjungos. Tačiau išreikštos nuomonės ir požiūriai yra tik autoriaus (-ių) ir nebūtinai atspindi Europos Sąjungos požiūrį ir nuomonę. Nei Europos Sąjunga, nei pagalbą teikianti institucija negali būti už jas atsakingos.

Finansuoja Europos Sąjunga. Tačiau išsakytos nuomonės ir požiūriai yra tik autoriaus (-ių) ir nebūtinai atspindi Europos Sąjungos požiūrį ir nuomonę. Nei Europos Sąjunga, nei pagalbą teikianti institucija negali būti už jas atsakingos.