Europos lėšos skiriamos septynerių metų finansiniams laikotarpiams arba perspektyvoms, o mes esame naujojo 2021-2027 m. finansinio laikotarpio pradžioje. Europos Sąjungos biudžeto paketas yra didžiausias iki šiol ir siekia 1 824,3 mlrd. Kroatijos Respublikai skirta daugiau kaip 25 mlrd. eurų.. 2021-2027 m. finansiniam laikotarpiui Kroatijos Respublikai skirtos lėšos sudaro daugiau kaip 14 mlrd. eurų iš daugiametės finansinės programos ir šiek tiek daugiau kaip 11 mlrd. eurų iš NGEU (naujos kartos ES).
Europos Komisijos partnerystės susitarimas su Kroatija 2021-2027 m. laikotarpiui. apima Europos regioninės plėtros fondo (ERPF), Sanglaudos fondo, Europos socialinio fondo plius (ESF+) ir Teisingo perėjimo fondo lėšas.
Bendrųjų nuostatų reglamente (BPR) nustatyti pagrindiniai Europos Sąjungos investicijų tikslai iki 2027 m., taip pat pagrindinė programų dokumentų rengimo, įgyvendinimo, vertinimo, valdymo ir kontrolės sistema.
BPR nustatyti penki politikos tikslai, kurie atspindi pagrindinius Europos Sąjungos prioritetus: Konkurencingesnė ir pažangesnė Europa; ekologiškesnė, atsparesnė ir mažo išmetamųjų teršalų kiekio Europa; labiau susieta Europa, stiprinant judumą; įtrauki Europa, kurioje svarbesnis socialinis aspektas; Europa arčiau piliečių.
1.1.1 ERPF
Europos regioninės plėtros fondas (ERPF) padeda mažinti skirtingų regionų išsivystymo lygio skirtumus ir mažinti nepalankiausioje padėtyje esančių regionų atsilikimą, iš kurių ypatingas dėmesys skiriamas regionams, susiduriantiems su dideliais ir nuolatiniais gamtiniais ar demografiniais sunkumais, pavyzdžiui, labiausiai į šiaurę nutolusiems, labai mažo gyventojų tankumo salų, pasienio ir kalnų regionams.
ERPF paramasvetainėje su investicijos į infrastruktūrą, taikomųjų mokslinių tyrimų ir inovacijų veikla, įskaitant pramoninius tyrimus, eksperimentinę plėtrą ir galimybių studijas., investicijos į paslaugų prieinamumą, produktyvios investicijos į mažąsias ir vidutines įmones (MVĮ) ir investicijos, skirtos esamoms darbo vietoms išsaugoti ir naujoms darbo vietoms kurti., įranga, programinė įranga ir nematerialusis turtas, įmonių, mokslinių tyrimų organizacijų ir valdžios institucijų tinklų kūrimas, bendradarbiavimas, keitimasis patirtimi ir veikla, be kita ko, susijusi su inovacijų grupėmis., informacija, komunikacija ir studijos, ir techninę pagalbą.
2021-2027 m. Europos regioninės plėtros fondas (ERPF) ir toliau padės stiprinti ES valstybių narių ekonominę ir socialinę sanglaudą ir sudarys sąlygas investuoti, kad visi Europos regionai būtų:
Įskaitant papildomus 47,5 mlrd. eurų iš ES naujos kartos fondo, ES 2021-2027 m. laikotarpiui savo ekonominės, socialinės ir teritorinės sanglaudos politikai skyrė daugiau kaip 370 mlrd. eurų. Naudodamasi Europos regioninės plėtros fondo lėšomis, Kroatija turi galimybę gauti nuo 50 iki 75% bendros projekto vertės bendro finansavimo.
Kroatijai (2021-2027 m.) skirta 5,54 mlrd. eurų.
Europos regioninės plėtros fondo veikla reglamentuojama pagal sektorius 2021 m. birželio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2021/1058 dėl Europos regioninės plėtros fondo ir Sanglaudos fondo.
1.1.2 ESF+
Europos socialinis fondas plius (ESF+) yra pagrindinė Europos Sąjungos priemonė, skirta investuoti į žmones ir sistemas, susijusias su užimtumo, švietimo ir socialinės įtraukties politika, kuria remiama ekonominė, socialinė ir teritorinė sanglauda. ESF+ investicijos padeda įgyvendinti Europos socialinių teisių ramstį. ESF+ taip pat yra vienas iš Europos Sąjungos socialinio ir ekonominio atsigavimo po koronaviruso pandemijos, kurios metu sumažėjo dalyvavimas darbo rinkoje, švietimo ir sveikatos apsaugos sistemos susidūrė su daugybe iššūkių, padidėjo nelygybė, pagrindų. ESF+ bus viena iš pagrindinių priemonių, padėsiančių valstybėms narėms spręsti šias problemas. ESF+ yra pagrindinė ES finansinė priemonė, skirta Sąjungos socialiniam aspektui stiprinti. Kroatija naudojasi šia priemone, kad įgyvendintų kokybišką nacionalinę politiką, vykdydama įvairius projektus, kuriais siekiama didinti Kroatijos piliečių išsilavinimą ir užimtumą. Pagrindinis ESF + tikslas - prisidėti prie socialesnės Europos kūrimo ir paversti Europos socialinių teisių ramstį realybe jo taikymo srityje. ESF+ prisideda prie ekonominės ir socialinės konvergencijos visoje Europoje. ESF+ finansavimas taip pat prisidės prie užimtumo gairių, apibrėžtų Europos politikos koordinavimo semestre, įgyvendinimo ir bendro pažangaus, integracinio ir tvaraus augimo po 2020 m. tikslo (JT darnaus vystymosi tikslai), pvz. Iniciatyva padės gerinti užimtumo galimybes, kelti gyvenimo lygį, palengvinti darbo jėgos judumą ir didinti ekonominę, socialinę ir teritorinę sanglaudą, kaip nustatyta Sutartyje dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) ir ES pagrindinių teisių chartijoje. Bendro finansavimo dydis yra nuo 50 iki 85% visos projekto vertės.
Kroatijai (2021-2027 m.) skirta 1,98 mlrd. eurų.
Teminė fondo koncentracija: švietimas, mokymas ir mokymasis visą gyvenimą; darbo rinkos efektyvumas ir lygios galimybės gauti kokybišką darbą. užimtumas, socialinė įtrauktis, sveikata ir kova su skurdu.
Iš Fondo lėšų gali būti finansuojami šie dalykai:
Europos socialinis fondas plius reguliuojamas pagal sektorius 2021 m. birželio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2021/1057 dėl Europos socialinio fondo plius (ESF+) įsteigimo ir Reglamento (ES) Nr. 1296/2013 panaikinimo.
ERPF Kroatijoje visų pirma padeda siekti dviejų programų tikslų: 2021-2027 m. Konkurencingumo ir sanglaudos programos ir 2021-2027 m. Integruotos teritorinės programos.
1 politikos tikslas: Konkurencingesnė ir pažangesnė Europa skatinant novatorišką ir pažangią ekonomikos transformaciją bei regioninį IRT ryšį.;
Politikos tikslo pasirinkimo pagrindimas: Atsižvelgiant į Tarybos rekomendacijas dėl 2019 ir 2020 m. nacionalinės reformų programos, imamasi priemonių, kuriomis daugiausia dėmesio skiriama investicijų į mokslinius tyrimus ir inovacijas politikos augimui, atsižvelgiant į regioninius skirtumus, priemonėms, kuriomis skatinama įgyti įgūdžių, priemonėms, kuriomis didinama prieiga prie skaitmeninės infrastruktūros ir paslaugų, ir tolesnėms investicijoms į plačiajuostį internetą. Politikos kryptys pasirinktos atsižvelgiant į 2019 m. Kroatijos ataskaitos investicijų gaires, kuriose, be kita ko, kaip prioritetai įvardyti šie dalykai: inovacijų rezultatų gerinimas ir inovatyvių įmonių skaičiaus didinimas sumanios specializacijos srityje, taip pat investicijos į įgūdžius minėtoje srityje, veikla, kuri prisidės prie mokslinių tyrimų rezultatų komercializavimo, sąveikių e. paslaugų ir jų naudojimo tarp piliečių skatinimas, taip pat skaitmeninių technologijų integravimas mažosiose ir vidutinėse įmonėse, pažanga pasaulinėse vertės grandinėse, verslumo paramos institucijų ir verslo aplinkos kokybės gerinimas. Su šiuo tikslu susijusi veikla taip pat prisidės prie regioninio BVP vienam gyventojui skirtumo mažinimo, siekiant sumažinti labiausiai išsivysčiusių ir mažiausiai išsivysčiusių regionų skirtumus.
2 politikos tikslas: Ekologiškesnė, atsparesnė, mažo išmetamųjų teršalų kiekio Europa, pereinanti prie grynojo nulinio anglies dioksido kiekio ekonomikos, skatinant perėjimą prie švarios ir sąžiningos energetikos, ekologiškas ir mėlynas investicijas, žiedinę ekonomiką, klimato kaitos švelninimą ir prisitaikymą prie jos, rizikos prevenciją ir valdymą bei tvarų judumą mieste..
Politikos tikslo pasirinkimo pagrindimas: Atsižvelgiant į tvarų vystymąsi, Europos žaliajame plane nustatytas plataus užmojo tikslas - iki 2050 m. pertvarkyti ES ekonomiką į tvarią ateitį ir sukurti klimatui neutralią ir žiedinę ekonomiką. Siekiant prisidėti prie perėjimo prie ekonomikos su nuliniu grynuoju anglies dioksido išmetimu, remiantis Nacionaliniu energetikos ir klimato planu, pasirinkta politika, kuria siekiama pereiti prie švarios ir sąžiningos energetikos, įskaitant atsinaujinančiųjų energijos išteklių (AEI) naudojimą, pastatų ir ekonomikos dekarbonizavimą, pažangiųjų energijos tinklų kūrimą, žaliosios ir mėlynosios ekonomikos plėtrą, prisitaikymą prie klimato kaitos ir jos poveikio švelninimą, rizikos ir gaivalinių nelaimių prevencijos ir valdymo stiprinimą, tvarią vandens tiekimo ir drenažo plėtrą, perėjimą prie žiedinės ekonomikos, biologinės įvairovės stiprinimą, be kita ko, plėtojant žaliąją miestų infrastruktūrą, ir tvaraus judumo mieste skatinimą. Visos šios pasirinktos politikos kryptys prisidės prie žaliojo perėjimo proceso.
5 politikos tikslas: Priartinti Europą prie piliečių skatinant tvarią ir integruotą visų rūšių teritorijų ir vietos iniciatyvų plėtrą..
Politikos tikslo pasirinkimo pagrindimas: Politikos kryptys atrinktos atsižvelgiant į 2019 m. Kroatijos ataskaitos D priede pateiktas investicijų gaires, kuriose, be kita ko, kaip prioritetiniai poreikiai nustatytas pirmaujančių ekonominių centrų, kaip regioninio augimo varomosios jėgos, vaidmens stiprinimas ir tvarus bei integruotas jų funkcinių zonų vystymasis, taip pat investicijų poreikis, siekiant mažinti regionų nelygybę ir atsižvelgiant į geografinę specifiką (salos), skatinti ekonominę veiklą ir sujungti jas su pirmaujančiais išsivysčiusiais centrais, akcentuojant salų energetinį savarankiškumą.
Ši programa susijusi su pasiekimų politika tikslai 4: Integresyvesnė Europa su ryškesniu socialiniu komponentu įgyvendinant Europos socialinių teisių ramstį.
Politikos tikslo pasirinkimo pagrindimas: Kroatija susiduria su daugybe iššūkių, susijusių su užimtumu, socialiniais klausimais ir įgūdžiais, o kai kurie iš jų vis dar patiria COVID-19 pandemijos padarinius. Visos investicijos bus vykdomos laikantis segregacijos ir diskriminacijos prevencijos principų, daugiausia dėmesio skiriant skatinimui naudotis įprastomis įtraukiomis paslaugomis švietimo, būsto, užimtumo, sveikatos ir socialinės priežiūros srityse. Užimtumo lygis padidėjo nuo 57,2 2013 m. iki 68,2% 2021 m., o ES socialinių teisių ramsčio žmogiškųjų išteklių tikslas iki 2030 m. yra 75%. Patekti į darbo rinką ypač sunku moterims, jaunimui ir neįgaliesiems. 2018 m. aktyvios užimtumo politikos priemonėms (MAPZ) buvo skirta 0,72% BVP, t. y. mažiau nei daugumoje kitų valstybių narių. Siekiant pagerinti rezultatus darbo rinkoje, būtina stiprinti mokymo ir perkvalifikavimo priemones. Vaikų dalyvavimo ikimokykliniame ugdyme rodiklis yra vienas mažiausių - 81,8% (ES 95,2). 69% 3-6 metų romų vaikų nelanko vaikų darželio ir ikimokyklinio ugdymo įstaigų. Daugiau kaip 60% profesinio mokymo įstaigų mokinių mokymosi metu neįgyja darbo patirties, todėl būtina užtikrinti paramą profesiniam švietimui, kad jis būtų aktualus ir kokybiškas. Skurdo rizikos lygis yra 20,5% (ES - 21,5), jis ryškesnis tam tikrose grupėse, o ES socialinių teisių ramsčio HR tikslas - iki 2030 m. sumažinti skurdo rizikos arba socialinės atskirties lygį 298 000 žmonių. Kroatijoje skurdas turi stiprų teritorinį aspektą. Konkretūs skurdo grėsmę patiriančių teritorijų poreikiai susiję su jų geografinėmis ypatybėmis, socialiniais ir ekonominiais veiksniais ir ilgalaike degradacija, kuri neleidžia išnaudoti jų potencialo. Deinstitucionalizacijos procesas per pastaruosius 10 metų suintensyvėjo ir užfiksuota pažanga, tačiau vis dar daugiau nei 20% vaikų, neturinčių tinkamos tėvų globos, turinčių elgesio problemų, raidos sunkumų, ir daugiau nei 80% žmonių su psichikos negalia turi institucinę globos formą. Apgyvendinimo įstaigos senelių ir neįgaliųjų namuose apima tik 3,68% vyresnių nei 65 metų amžiaus žmonių, o pagalbos namuose paslaugų aprėptis yra nepakankama. Ilgalaikė priežiūra yra nepakankamai išplėtota ir gerokai institucionalizuota (2019 m. HR. leidimai 3,03%; ES 16,11%), 13% asmenų, priklausomų nuo priežiūros, gauna institucinę priežiūrą, 14% oficialią pagalbą namuose. Social. paslaugų trūkumas ir regioniniai netolygumai daro įtaką vaikams, jaunimui, šeimoms, kurioms gresia skurdas ir socialinė. atskirtis, neįgaliesiems, pagyvenusiems žmonėms, benamiams, smurto artimoje aplinkoje, prekybos žmonėmis aukoms, asmenims, turintiems priklausomybės problemų.
2020 m. ir 2021 m. pažymėti COVID-19 pandemija ir du niokojantys žemės drebėjimai Kroatijoje. Per COVID krizę nacionaliniu lygmeniu vykdyta veikla buvo sėkmingai suderinta su ES priemonėmis, siekiant išsaugoti darbo vietas ir piliečių sveikatą, tačiau daroma prielaida, kad pandemija turėjo didelį poveikį tam tikroms pažeidžiamoms visuomenės grupėms, ypač kalbant apie galimybę naudotis sveikatos priežiūros, socialinėmis ir švietimo paslaugomis. Veiksmingų žmogiškųjų išteklių 2021-2027 m. programa, be kita ko, siekiama prisidėti prie atsigavimo po krizės, kad Kroatija tęstų iki pandemijos buvusias vystymosi tendencijas. Įgyvendinant ESF 2014-2020 m. programą. partnerystė su socialiniais partneriais ir pilietinės visuomenės organizacijomis (PVO) parodė visą potencialą siekiant nustatytų programos tikslų. Įgyvendindami veiklą socialiniai partneriai ir PVO turi galimybę ugdyti savo gebėjimus siekiant ESF+ tikslų. PVO ypač aktyviai teikia socialines paslaugas ir įgyvendina pažeidžiamų grupių socialinės įtraukties veiklą, o socialiniai partneriai yra pagrindiniai darbo rinkos dalyviai. ESF+ programos investicijos prisidės prie subalansuotos regionų plėtros. Atsižvelgiant į didelius regioninius poreikių skirtumus užimtumo, socialinės įtraukties, švietimo ir sveikatos apsaugos srityse, ESF+ investicijos, rengiant intervencines priemones ir atsižvelgiant į konkrečius vietos ir regioninius poreikius, turės regioninį ir (arba) vietos pobūdį. Tai ypač pasakytina apie socialines ir sveikatos priežiūros paslaugas, į kurias bus investuojama remiantis vietos lygmens poreikių žemėlapiu (Zajeli, bendruomenės paslaugos, asmeniniai asistentai ir t. t.).
Iš dalies finansuojamas Europos Sąjungos. Tačiau išreikštos nuomonės ir požiūriai yra tik autoriaus (-ių) ir nebūtinai atspindi Europos Sąjungos požiūrį ir nuomonę. Nei Europos Sąjunga, nei pagalbą teikianti institucija negali būti už jas atsakingos.