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HELPDESK - HELPDESK DEI SERVIZI SOCIALI SUI FONDI EUROPEI

Germania

Principali contenuti dell'accordo di partenariato per la Germania

Nel periodo di finanziamento 2021-2027, la Germania - come tutti gli altri 26 Stati membri dell'Unione europea - sarà sostenuta dal programma Regolamento Ombrello (Regolamento (UE) 2021/1060) sostenuti dai fondi UE FSE+, FESR, FEAMP e JTF elencati dal 24.06.2011. Mentre il Fondo sociale europeo (FSE+), il Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) e il Fondo europeo per l'ambiente marino, la pesca e l'acquacoltura (FEAMP) sono tre fondi dell'UE utilizzati da molti anni, il Fondo per la transizione giusta (JTF) è un fondo dell'UE lanciato di recente nel 2021. Il CPR contiene una serie di importanti cambiamenti rispetto al periodo di finanziamento 2014-2020. Esse riguardano sia la progettazione che l'attuazione dei fondi UE in Germania.

Tutti e quattro i fondi UE sono soggetti al accordo di partenariato per la Germania a partire dal 22.04.22. Da un lato, riflette un legame politico più stretto tra il Semestre europeo e i finanziamenti della politica di coesione dell'UE. D'altra parte, nell'approccio strategico per il nuovo periodo di finanziamento 2021-2027, gli interventi sono orientati verso cinque obiettivi politici (art. 5, comma 1), che sostituiscono i precedenti undici obiettivi tematici. Questi cinque obiettivi politici sono:

  1. Un'Europa più intelligente - transizione economica innovativa e intelligente
  2. Un'Europa più verde e a basse emissioni di carbonio - compresi la transizione energetica, l'economia circolare, l'adattamento ai cambiamenti climatici e la gestione dei rischi.
  3. Un'Europa più connessa - mobilità e connettività ICT
  4. Un'Europa più sociale - Pilastro europeo dei diritti sociali
  5. Un'Europa più vicina ai cittadini - Sviluppo sostenibile delle aree urbane, rurali e costiere e iniziative locali

Importo totale dei fondi della politica di coesione e ripartizione per tema e fondo

I fondi della politica di coesione per la Germania ammontano a 19,860 miliardi di euro a prezzi correnti. Di questi, 10,820 miliardi di euro sono attribuibili al FESR, 6,562 miliardi di euro al FSE+ e 2,478 miliardi di euro al JTF. Altri 0,212 miliardi di euro sono destinati al FEAMP, per cui la Germania riceverà un totale di 20,072 miliardi di euro di finanziamenti UE dai quattro fondi (FESR, FSE+, JTF, FEAMP). Inoltre, la Germania riceverà 1,022 miliardi di euro dal FESR per la cooperazione territoriale europea (ETZ).

  • Secondo i regolamenti europei, i fondi del FSE+ devono essere programmati esclusivamente nell'ambito dell'Obiettivo Politico 4.
  • Dal punto di vista tematico, il FESR si concentrerà sugli obiettivi politici 1 e 2 e almeno 85% di finanziamenti UE dovrebbero essere destinati a entrambi gli obiettivi politici. L'obiettivo politico 2 dovrebbe avere un budget di almeno 30%. Almeno 8% dei fondi del FESR dovranno essere utilizzati per promuovere uno sviluppo urbano integrato e sostenibile, che rientra principalmente nell'obiettivo politico 5.
  • Il JTF serve a sostenere la transizione verso un'economia europea sostenibile e neutrale dal punto di vista climatico per le regioni particolarmente colpite dalla transizione verso un'economia neutrale dal punto di vista climatico, in particolare le aree di estrazione della lignite. Il JTF fa parte del Green Deal europeo, che come strategia di crescita mira a rendere l'Europa il primo continente al mondo neutrale dal punto di vista climatico entro il 2050. I finanziamenti del JTF sono erogati in particolare in relazione al necessario adeguamento dei dipendenti o alla prevista perdita di posti di lavoro nel settore della produzione e dell'utilizzo di combustibili fossili, nonché alle sfide ecologiche.
  • L'uso del FESR, del FSE+ e del JTF in Germania sostiene il rafforzamento della coesione economica, sociale e territoriale dell'Unione, nonché gli obiettivi della politica della pesca, dell'acquacoltura e della politica marittima con il FEAMP.

Elenco degli obiettivi politici rilevanti per i servizi sociali

Obiettivo politico 4 "Un'Europa più sociale e inclusiva attraverso l'attuazione del Pilastro europeo dei diritti sociali".

L'obiettivo politico 4 è sostenuto in Germania con il FSE+ dai programmi del governo federale e dei 16 Stati federali. Con il FSE+ il Pilastro europeo dei diritti sociali (EPSR) (2017) e il Piano d'azione sull'EPSR (2021). Con i suoi 20 principi chiave nel settore dell'occupazione e della politica sociale, l'EPSR intende promuovere una convergenza sociale verso l'alto tra gli Stati membri e, nel rispondere alle sfide attuali e future nel settore dell'occupazione e della politica sociale, fungere da bussola comune per un'azione più coordinata ai livelli responsabili.

  • I programmi del FSE+ in Germania sono in linea con le raccomandazioni specifiche per paese, le linee guida sugli investimenti, il Pilastro europeo dei diritti sociali e il piano d'azione EPSR della Commissione europea. La pandemia di Covid-19 ha portato a un grave crollo economico nella primavera del 2020. Il PIL si è ridotto dell'11,3% nel secondo trimestre del 2020 rispetto allo stesso trimestre dell'anno precedente. Il numero di lavoratori a tempo ridotto è nel frattempo aumentato a circa 6 milioni. Il numero di disoccupati è aumentato di 21,6% nel corso del 2020 (dicembre 2020 rispetto allo stesso mese dell'anno precedente 2019), mentre il numero di disoccupati di lunga durata è aumentato di 33,2% nello stesso periodo. A causa dell'avanzamento dei processi di cambiamento demografico, ecologico e digitale, gli investimenti in (istruzione) sono di importanza centrale per la competitività e la sostenibilità futura della Germania.
  • Uno degli obiettivi del periodo di finanziamento del FSE 2014-2020 in Germania è stato quello di ridurre il numero di persone colpite da disoccupazione di lunga durata. Tra il 2008 e il 2019, il loro numero è stato ridotto di 1,103 milioni, pari a circa 68%. Per contro, il tasso di rischio di povertà è diminuito solo leggermente nello stesso periodo ed è ora appena inferiore al 15%. Le persone che vivono da sole, i genitori single, le persone poco qualificate e i loro figli hanno tassi di rischio di povertà superiori alla media. Anche i tassi di rischio di povertà variano notevolmente tra le regioni e i distretti.
  • In Germania esistono gruppi di persone particolarmente colpite dalla povertà e dall'esclusione e considerate lontane dal mercato del lavoro. Si tratta, tra l'altro, dei figli delle persone colpite, di alcuni cittadini dell'UE di recente immigrazione che provengono dalla povertà dei loro Paesi d'origine, nonché dei senzatetto e delle persone a rischio di senzatetto. Secondo le stime disponibili, il loro numero è in continuo aumento. Migliorare le condizioni di vita e l'integrazione sociale di questi due gruppi target particolarmente svantaggiati, alcuni dei quali soffrono anche di discriminazione, rappresenta una sfida particolare per molti Comuni. a. puntare all'inclusione socio-economica e sociale delle persone svantaggiate e delle loro famiglie.
  • Il FSE+ si concentra in particolare sulla promozione dell'inclusione attiva (Obiettivo specifico h), sull'adattamento dei lavoratori, delle imprese e degli imprenditori al cambiamento, sull'invecchiamento attivo e in buona salute e su un ambiente di lavoro sano e dignitoso che tenga conto dei rischi per la salute (Obiettivo specifico d), e sull'accesso equo a un'istruzione e a una formazione di qualità e inclusiva, in particolare per i gruppi svantaggiati, dalla prima infanzia all'istruzione generale e alla formazione professionale, fino all'istruzione superiore e all'apprendimento degli adulti, nonché sulla facilitazione della mobilità per l'apprendimento per tutti e sull'accessibilità per le persone con disabilità (Obiettivo specifico f).
  • Priorità di finanziamento nel programma FSE+ 2021-2027

Obiettivo politico 5 "Un'Europa più vicina ai suoi cittadini promuovendo lo sviluppo sostenibile e integrato di tutti i tipi di territori e di iniziative locali".

L'obiettivo politico 5 è stato realizzato in Germania con il FESR nei programmi di 10 Stati federali. È sostenuto anche dal programma tedesco per il FEAMP. L'uguaglianza delle condizioni di vita è molto importante in Germania e l'obiettivo è creare buone opportunità di sviluppo ed eque possibilità di partecipazione in tutte le regioni.

Al fine di ridurre i problemi presentati e di avviare sviluppi sostenibili nelle aree interessate, i Paesi identificano le sfide specifiche sulla base dei punti di partenza regionali e locali e definiscono le aree di intervento, tenendo conto degli approcci di finanziamento nazionali esistenti, al fine di contribuire al raggiungimento degli obiettivi dell'obiettivo politico 5 da raggiungere. Le misure comprendono il rafforzamento delle condizioni economiche, ambientali e di mobilità nelle aree urbane ed extraurbane, nonché investimenti in infrastrutture sociali nei quartieri urbani svantaggiati. Viene inoltre sostenuto l'ulteriore sviluppo della cooperazione tra la città e l'area circostante e la cooperazione intercomunale.

Assegnazione dei fondi della politica di coesione ai programmi nazionali e regionali

Vedi panoramica sul sito web del BMAS in Tedesco e Inglese Lingua.

Coordinamento tra programmi nazionali e regionali

Il sistema federale in Germania significa che gli Stati federali sono essenzialmente responsabili delle strategie di finanziamento del FESR e del FSE+ e compilano il contenuto delle misure di finanziamento all'interno del quadro specificato. Questo porta a peculiarità specifiche del Paese nei programmi. Fanno eccezione il programma federale per il FSE+ e l'EMFAF, che è sostenuto congiuntamente dai governi federali e statali.

I governi federali e statali hanno coordinato strettamente la pianificazione del programma per il periodo di finanziamento 2021-2027. L'obiettivo è quello di evitare sovrapposizioni di contenuti e doppi finanziamenti e di garantire un finanziamento interconnesso e olistico del FSE Plus in Germania. Le priorità pianificate dagli Stati federali si basano essenzialmente sulle esigenze di finanziamento regionali identificate, che spesso corrispondono specificamente alle raccomandazioni specifiche dello Stato.

I programmi di finanziamento FSE+ del governo federale sono attuati a livello nazionale sotto la guida del Ministero Federale del Lavoro e degli Affari Sociali (BMAS), che è quindi l'organo centrale di coordinamento, anche per i programmi di formazione. Autorità di gestione del FSE - attuato dal Ministero federale dell'Istruzione e della Ricerca (BMBF), dal Ministero federale per la Famiglia, gli Anziani, le Donne e i Giovani (BMFSFJ), dal Ministero federale per gli Affari Economici e la Protezione del Clima (BMWK) e dal Ministero federale per gli Alloggi, lo Sviluppo Urbano e l'Edilizia (BMWSB).

Priorità tematiche e relative proporzioni

Fondo sociale europeo (FSE+)

Nel periodo di finanziamento del FSE+ 2021-2027, cinque ministeri federali in totale 28 Programmi di finanziamento FSE Plus e contribuire così a un'Europa più sociale.

1. Promuovere l'occupazione sostenibile e di qualità, le start-up e l'imprenditorialità e adattarsi al cambiamento

    • Sostegno alle piccole e medie imprese (PMI) nel garantire e assumere lavoratori qualificati e nel creare/occupare nuovi posti di lavoro e di formazione (Calco perfetto; Promozione del know-how imprenditoriale )
    • Promozione delle PMI e dei loro dipendenti, che vengono sostenuti principalmente per adattarsi ai cambiamenti demografici, digitali e verdi e per rafforzare le loro prestazioni, l'innovazione e la competitività (Coaching INQA; centri futuri) e il rafforzamento del lavoro autonomo in solitaria (BUSSOLA)
    • Promozione di fondatori, in particolare di start-up imprenditoriali innovative e basate sulla ricerca scientifica (Trasferimento della ricerca EXIST, Sovvenzione per l'avvio di EXIST)
    • Opportunità di formazione professionale per le persone occupate, in particolare donne, migranti, anziani, persone con disabilità, genitori single e persone poco qualificate (cambio di lavoro; vento di coda3
    • Migliorare le opportunità (di formazione) e il mercato del lavoro per le donne con un background migratorio (IL MIO TURNO)
    • Promozione delle qualifiche richieste per il riconoscimento delle qualifiche ottenute all'estero (QI)

2. Promuovere l'inclusione sociale e combattere la povertà

  • Promozione di giovani svantaggiati con l'obiettivo di condurre uno stile di vita indipendente (RAFFORZARE I GIOVANI); Promozione di misure di mobilità transnazionale per i giovani disoccupati/in cerca di lavoro (JUVENTUS)
  • Sperimentazione di nuovi modi di rivolgersi ai giovani immigrati o ai giovani discendenti di immigrati (dare consigli)
  • Sostegno alle famiglie svantaggiate, alle famiglie in condizioni particolari e alle famiglie con bambini colpiti o a rischio di povertà (Akti(F) Plus; GenitoriPossibilitàN)
  • Migliorare le opportunità (di formazione) e il mercato del lavoro delle persone con un background migratorio, compresi i rifugiati (NOI)
  • Programma partner del programma di promozione dello sviluppo urbano "Coesione sociale - dare forma alla convivenza nel quartiere" e inoltre in quartieri cittadini svantaggiati selezionati: misure per aumentare l'occupabilità e l'integrazione nel mercato del lavoro delle persone, rafforzando l'economia locale (BIWAQ)
  • Promozione di microprogetti per la partecipazione sociale e il superamento della solitudine e dell'isolamento sociale delle persone. (Rafforzare la partecipazione degli anziani)

3. Investire nell'istruzione, nella formazione e nell'apprendimento permanente

  • Misure per sviluppare ulteriormente le offerte per tutto il giorno all'età della scuola primaria e per garantire opportunità educative e di partecipazione a tutti i bambini (tutto il giorno)
  • Ricerca, sviluppo e sperimentazione di offerte educative integrative, a bassa soglia e sensibili al genere per ragazze e donne con un background migratorio e/o un'esperienza di rifugiato; ricerca di comportamenti culturalmente sensibili nel sistema educativo e sviluppo di nuove misure (integrazione attraverso l'educazione)
  • Sviluppo di paesaggi educativi comunali orientati ai temi con l'obiettivo di aumentare la partecipazione locale all'istruzione, promuovere l'apprendimento permanente e migliorare la mobilità sociale (comunità educative)
  • Finanziamento della ricerca, trasferimento di conoscenze e formazione continua (test) per l'introduzione di nuove tecnologie e gli effetti sui dipendenti (futuro del lavoro)
  • Implementazione e ulteriore sviluppo di concetti innovativi di formazione e perfezionamento per la qualificazione orientata alla sostenibilità del personale di formazione nelle aziende e nei centri di formazione interaziendali con l'obiettivo di un'implementazione sovraregionale e permanente di approcci progettuali rilevanti per la sostenibilità nelle strutture di formazione professionale tedesche (Sostenibile al lavoro)
  • Promozione di misure extracurriculari orientate alla pratica, in modo che i giovani che si apprestano a fare la loro prima scelta professionale possano conoscere e sperimentare corsi di formazione e di studio incentrati sulla protezione del clima; corsi di formazione orientati alla pratica per un'azione rispettosa del clima nel lavoro quotidiano (Clima di competenza)

4. Innovazioni sociali

  • Promozione degli anziani con l'obiettivo della partecipazione sociale e della sicurezza finanziaria (rafforzare la partecipazione degli anziani)
  • Sviluppo e sperimentazione di misure specifiche per sostenere i giovani uomini con particolari difficoltà di accesso all'istruzione (alla formazione) e all'occupazione (Vincere-vincere)

5. Sostegno alle persone più svantaggiate

  • Promozione delle persone più svantaggiate, in particolare dei senzatetto e dei cittadini dell'UE appena arrivati e dei loro figli (EhAP Plus)

Distribuzione dei fondi del FSE+ alle priorità tematiche:

  • Inclusione sociale (=> obiettivi specifici da h a l): 32.8%
  • Sostegno alle persone più svantaggiate (=> obiettivi specifici l e soprattutto m): 12.8%
  • Sostegno alla lotta contro la povertà infantile (=> obiettivi specifici f e da h a l): 5,9%
  • Rafforzamento delle capacità delle parti sociali e delle ONG (= previsto in tutti gli obiettivi specifici tranne m): 0,01% in FSE+ Baden-Württemberg
Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR)

Il FESR è il più grande fondo strutturale e sostiene tutte le regioni e le città dell'UE nel loro sviluppo economico e sociale e una politica strutturale europea orientata all'innovazione che promuove gli investimenti nelle tecnologie future e il raggiungimento degli obiettivi di protezione del clima. Nel periodo di finanziamento 2021-2027, la Germania riceverà circa 11,0 miliardi di euro nell'ambito degli obiettivi politici 1 "Promozione di un'Europa più competitiva e intelligente", 2 "Promozione di un'Europa più verde e senza emissioni di CO2" e 5 "Promozione di un'Europa vicina ai cittadini".

Obiettivi politici e distribuzione dei finanziamenti del FESR (esclusa l'assistenza tecnica nel %):

Distribuzione dei finanziamenti del FESR nell'Obiettivo politico 1 agli obiettivi specifici:

Iniziative per semplificare l'accesso ai fondi strutturali e di coesione dell'UE

Fonte: il accordo di partenariato per la Germania, p.

Siti web sui fondi strutturali e di coesione dell'UE

Autorità amministrative competenti

Panoramica dei bandi e delle gare d'appalto per la presentazione dei benefici del progetto

Supporto HELPDESK

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