Centro di supporto

HELPDESK - HELPDESK DEI SERVIZI SOCIALI SUI FONDI EUROPEI

Croazia

1 . Accordo di partenariato CE - Croazia 2021 - 2027

I fondi europei vengono assegnati nell'ambito di periodi o prospettive finanziarie di sette anni, e siamo proprio all'inizio del nuovo periodo finanziario 2021-2027. La dotazione di bilancio dell'Unione Europea è la più ampia finora e ammonta a 1.824,3 miliardi di euro, un più di 25 miliardi di euro sono disponibili per la Repubblica di Croazia. I fondi assegnati alla Repubblica di Croazia per il periodo finanziario 2021-2027 ammontano a più di 14 miliardi di euro dal Quadro finanziario pluriennale e a poco più di 11 miliardi di euro dall'NGEU (Next Generation EU).

Accordo di partenariato della Commissione europea con la Croazia per il periodo 2021-2027. comprende fondi del Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), del Fondo di coesione, del Fondo sociale europeo Plus (FSE+) e del Fondo per la transizione giusta.

Il Regolamento sulle Disposizioni Comuni (CPR) stabilisce i principali obiettivi di investimento dell'Unione Europea fino al 2027, nonché il quadro di base per lo sviluppo dei documenti di programma, l'attuazione, la valutazione, la gestione e il controllo.

La RCP definisce cinque obiettivi politici che riflettono le principali priorità dell'Unione Europea: Un'Europa più competitiva e più intelligente; un'Europa più verde, resiliente e a basse emissioni; un'Europa più connessa grazie al rafforzamento della mobilità; un'Europa inclusiva con una componente sociale più importante; un'Europa più vicina ai cittadini.

1.1 Introduzione FESR e FSE+ 2021-2027

1.1.1 FESR

Il Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) contribuisce a ridurre le differenze tra i livelli di sviluppo delle diverse regioni e a ridurre il ritardo delle regioni più svantaggiate, tra cui un'attenzione particolare è rivolta alle regioni esposte a gravi e permanenti difficoltà naturali o demografiche, come le regioni più settentrionali con una densità di popolazione molto bassa, le regioni insulari, di confine e di montagna.

Sostegno del FESRin con investimenti in infrastrutture, attività di ricerca applicata e innovazione, compresa la ricerca industriale, lo sviluppo sperimentale e gli studi di fattibilità, investimenti nell'accesso ai servizi, investimenti produttivi nelle piccole e medie imprese (PMI) e investimenti volti a mantenere i posti di lavoro esistenti e a crearne di nuovi, attrezzature, software e attività immateriali, networking, cooperazione, scambio di esperienze e attività che coinvolgono i cluster di innovazione, tra l'altro, tra aziende, organizzazioni di ricerca e autorità pubbliche, informazione, comunicazione e studi, e assistenza tecnica.

Nel periodo 2021-2027. Il Fondo europeo per lo sviluppo regionale (FESR) continuerà a contribuire al rafforzamento della coesione economica e sociale degli Stati membri dell'UE e consentirà di investire affinché tutte le regioni europee lo siano:

  • più competitivi e più intelligenti rafforzando l'innovazione, sostenendo le piccole e medie imprese (PMI), sviluppando la transizione industriale e rafforzando la connettività digitale
  • più verde, a basse emissioni di carbonio e più resiliente rafforzando l'efficienza energetica, l'economia circolare, la conservazione della natura e le infrastrutture verdi
  • più connessi, rafforzando la mobilità attraverso lo sviluppo della rete intermodale TEN-T, e la mobilità nazionale, regionale e locale resistente ai cambiamenti climatici
  • più inclusiva, rafforzando il sostegno nel settore dell'occupazione efficace e inclusiva, dell'istruzione, delle competenze, dell'inclusione sociale e della parità di accesso all'assistenza sanitaria, nonché nel rafforzamento del ruolo della cultura e del turismo sostenibile
  • più vicino ai cittadini, incoraggiando uno sviluppo sociale, economico, urbano e locale integrato.

Con l'inclusione di ulteriori 47,5 miliardi di euro dal Fondo UE di prossima generazione, l'UE ha stanziato più di 370 miliardi di euro per le sue politiche di coesione economica, sociale e territoriale per il periodo 2021-2027. Grazie all'utilizzo del Fondo europeo per lo sviluppo regionale, la Croazia ha a disposizione un cofinanziamento compreso tra il 50 e il 75% del valore totale del progetto.

La dotazione finanziaria per la Croazia (2021-2027) ammonta a 5,54 miliardi di euro.

1.1.2 FSE+ 

Il Fondo sociale europeo Plus (FSE+) è il principale strumento dell'Unione europea per investire nelle persone e nei sistemi delle politiche per l'occupazione, l'istruzione e l'inclusione sociale, a sostegno della coesione economica, sociale e territoriale. Gli investimenti del FSE+ contribuiscono all'attuazione del Pilastro europeo dei diritti sociali. Il FSE+ è anche uno dei fondamenti della ripresa socioeconomica dell'Unione europea dopo la pandemia di coronavirus, durante la quale la partecipazione al mercato del lavoro è diminuita, i sistemi educativi e sanitari hanno dovuto affrontare numerose sfide e le disuguaglianze sono aumentate. Il FSE+ sarà uno degli strumenti chiave che aiuterà gli Stati membri a risolvere questi problemi. Il FSE+ è il principale strumento finanziario dell'UE per rafforzare la dimensione sociale dell'Unione. La Croazia utilizza questo strumento per attuare politiche nazionali di qualità attraverso vari progetti volti ad aumentare l'istruzione e l'occupazione dei cittadini croati. L'obiettivo principale del FSE+ è quello di contribuire a un'Europa più sociale e di rendere concreto il Pilastro europeo dei diritti sociali. Il FSE+ contribuisce alla convergenza economica e sociale in tutta Europa. I finanziamenti del FSE+ contribuiranno anche all'attuazione degli orientamenti in materia di occupazione definiti nel Semestre europeo di coordinamento delle politiche e all'obiettivo generale di una crescita intelligente, inclusiva e sostenibile dopo il 2020 (Obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite), come la garanzia di un elevato livello umano di salute. L'iniziativa contribuirà a migliorare le opportunità di lavoro, a innalzare il tenore di vita, a facilitare la mobilità dei lavoratori e ad aumentare la coesione economica, sociale e territoriale, come stabilito dal Trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) e dalla Carta dei diritti fondamentali dell'UE. Il tasso di cofinanziamento va dal 50 all'85% del valore totale del progetto.

La dotazione finanziaria per la Croazia (2021-2027) ammonta a 1,98 miliardi di euro.

Concentrazione tematica del fondo: istruzione, formazione e apprendimento lungo tutto l'arco della vita; efficienza del mercato del lavoro e parità di accesso alla qualità occupazione, inclusione sociale, salute e lotta alla povertà.

Possono essere finanziate dal Fondo le seguenti attività:

  • Migliorare le opportunità di lavoro;
  • Promozione dell'occupazione e dell'inclusione sociale dei giovani;
  • Aumentare il tenore di vita attraverso l'assistenza per trovare un lavoro o un lavoro migliore;
  • Investimenti nelle risorse umane e miglioramento dell'accesso al mercato del lavoro;
  • Empowerment delle persone più vulnerabili e dei disoccupati;
  • Integrare le persone svantaggiate nella società e garantire opportunità di vita più eque per tutti.

2 . Selezione degli obiettivi politici

2.1 FESR

Il FESR in Croazia serve principalmente a raggiungere gli obiettivi di due programmi: il Programma per la competitività e la coesione 2021-2027 e il Programma territoriale integrato 2021-2027.

Obiettivo politico 1: Un'Europa più competitiva e più intelligente promuovendo una trasformazione economica innovativa e intelligente e la connettività regionale delle TIC

Motivazione della scelta dell'obiettivo politico: In conformità con le raccomandazioni del Consiglio sul Programma nazionale di riforma per il 2019 e il 2020, si stanno adottando misure per concentrarsi sulla crescita della politica di investimento in ricerca e innovazione, tenendo conto delle differenze regionali, misure per promuovere l'acquisizione di competenze, misure per aumentare l'accesso alle infrastrutture e ai servizi digitali e ulteriori investimenti in Internet a banda larga. Le politiche sono state scelte tenendo conto delle linee guida per gli investimenti del Rapporto per la Croazia 2019, dove, tra le altre, sono state identificate come prioritarie: il miglioramento dei risultati dell'innovazione e del numero di aziende innovative nel campo della specializzazione intelligente, nonché l'investimento nelle competenze in questo settore, le attività che contribuiranno alla commercializzazione dei risultati della ricerca, la promozione di servizi elettronici interoperabili e il loro utilizzo da parte dei cittadini, nonché l'integrazione della tecnologia digitale nelle piccole e medie imprese, l'avanzamento nelle catene globali del valore, il miglioramento della qualità delle istituzioni di supporto all'imprenditoria e dell'ambiente commerciale. Le attività legate a questo obiettivo contribuiranno anche a ridurre la differenza del PIL regionale per abitante, al fine di ridurre le differenze tra le regioni più sviluppate e quelle meno sviluppate.

Obiettivo politico 2: Un'Europa più verde, resiliente e a basse emissioni che passa a un'economia a zero emissioni di carbonio, promuovendo la transizione energetica pulita ed equa, gli investimenti verdi e blu, l'economia circolare, la mitigazione e l'adattamento ai cambiamenti climatici, la prevenzione e la gestione dei rischi e la mobilità urbana sostenibile.

Motivazione della scelta dell'obiettivo politico: Nel contesto dello sviluppo sostenibile, il Piano Verde Europeo ha fissato l'ambizioso obiettivo di trasformare l'economia dell'UE verso un futuro sostenibile e di raggiungere un'economia circolare e neutrale dal punto di vista climatico entro il 2050. Per contribuire alla transizione verso un'economia a zero emissioni nette di carbonio, sulla base del Piano nazionale per l'energia e il clima, sono state selezionate politiche volte alla transizione verso un'energia pulita ed equa, compreso l'uso di fonti energetiche rinnovabili (FER), alla decarbonizzazione degli edifici e dell'economia, alla creazione di reti energetiche intelligenti, allo sviluppo dell'economia verde e blu, all'adattamento ai cambiamenti climatici e alla mitigazione dei loro effetti, al rafforzamento della prevenzione e della gestione dei rischi e delle catastrofi naturali, allo sviluppo sostenibile dell'approvvigionamento idrico e del drenaggio, alla transizione verso un'economia circolare, al rafforzamento della biodiversità, anche attraverso lo sviluppo di infrastrutture urbane verdi, e alla promozione della mobilità urbana sostenibile. Tutte queste politiche selezionate contribuiranno al processo di transizione verde.

Obiettivo politico 5: Avvicinare l'Europa ai cittadini incoraggiando lo sviluppo sostenibile e integrato di tutti i tipi di aree e di iniziative locali.

Motivazione della scelta dell'obiettivo politico: Le politiche sono state selezionate tenendo conto delle linee guida per gli investimenti dell'Allegato D del Rapporto per la Croazia nel 2019, che, tra le altre cose, stabilisce come esigenze prioritarie il rafforzamento del ruolo dei principali centri economici come motori della crescita regionale e lo sviluppo sostenibile e integrato delle loro aree funzionali, nonché la necessità di investimenti nell'obiettivo di ridurre le disuguaglianze tra le regioni e di tenere conto delle specificità geografiche (isole), incoraggiando l'attività economica e collegandole con i principali centri sviluppati, con particolare attenzione all'autosostenibilità energetica delle isole.

2.2 FSE+

Questo programma è legato alla politica dei risultati obiettivi 4: Un'Europa più inclusiva con una componente sociale più importante attraverso l'attuazione del Pilastro europeo dei diritti sociali.

Motivazione della scelta dell'obiettivo politico: La Croazia si trova ad affrontare numerose sfide in termini di occupazione, questioni sociali e competenze, alcune delle quali risentono ancora delle conseguenze della pandemia COVID-19. Tutti gli investimenti seguiranno i principi di prevenzione della segregazione e della discriminazione, ponendo l'accento sulla promozione dell'accesso a servizi inclusivi regolari nei settori dell'istruzione, degli alloggi, dell'occupazione, della sanità e dell'assistenza sociale. Il tasso di occupazione è passato dal 57,2 del 2013 al 68,2% nel 2021, mentre l'obiettivo HR del pilastro UE per i diritti sociali entro il 2030 è di 75%. L'accesso al mercato del lavoro è particolarmente difficile per le donne, i giovani e le persone con disabilità. Nel 2018 sono state stanziate 0,72% di PIL per le misure di politica attiva del lavoro (MAPZ), meno della maggior parte degli altri Stati membri. Per migliorare i risultati sul mercato del lavoro, è necessario rafforzare le misure di formazione e riqualificazione. Il tasso di partecipazione dei bambini all'istruzione prescolare è uno dei più bassi, con 81,8% (UE 95,2). 69% di bambini rom di età compresa tra i 3 e i 6 anni non frequentano l'asilo nido e la scuola materna. Più di 60% di studenti dell'istruzione e formazione professionale non fanno esperienza lavorativa durante la scuola, ed è necessario garantire un sostegno all'istruzione professionale in termini di pertinenza e qualità. Il tasso di rischio di povertà è di 20,5% (UE 21,5), più pronunciato in alcuni gruppi, e l'obiettivo HR del pilastro UE dei diritti sociali è quello di ridurre il tasso di rischio di povertà o esclusione sociale entro il 2030 di 298.000 persone. In Croazia, la povertà ha una forte dimensione territoriale. Le esigenze specifiche delle aree minacciate dalla povertà sono legate alle loro caratteristiche geografiche, ai fattori socio-economici e al degrado a lungo termine, che non consente loro di sfruttare il proprio potenziale. Il processo di deistituzionalizzazione negli ultimi 10 anni si è intensificato e ha registrato progressi, ma ancora più di 20% di bambini privi di cure parentali adeguate, con problemi comportamentali, difficoltà di sviluppo, e più di 80% di persone con disabilità mentale hanno una forma di assistenza istituzionale. Le strutture di accoglienza nelle case per anziani e infermi coprono solo 3,68% di anziani sopra i 65 anni, mentre la copertura dei servizi di assistenza domiciliare è insufficiente. L'assistenza a lungo termine è insufficientemente sviluppata e significativamente istituzionalizzata (HR 2019. emissioni 3,03%; EU 16,11%), 13% delle persone dipendenti dall'assistenza ricevono assistenza istituzionale, 14% assistenza ufficiale a domicilio. La mancanza e la disomogeneità regionale del servizio sociale colpisce i bambini, i giovani, le famiglie a rischio di povertà ed esclusione sociale, le persone con disabilità, gli anziani, i senzatetto, le vittime di violenza domestica, la tratta di esseri umani, le persone con problemi di dipendenza.

3 . Collegamento con i fornitori di servizi sociali - obiettivi importanti per i fornitori di servizi sociali

La pandemia COVID-19 e due devastanti terremoti in Croazia hanno segnato il 2020 e il 2021. Le attività intraprese a livello nazionale durante la crisi COVID sono state allineate con successo agli strumenti dell'UE al fine di preservare i posti di lavoro e la salute dei cittadini, tuttavia si ipotizza un impatto significativo della pandemia su alcuni gruppi vulnerabili della società, soprattutto nel contesto dell'accesso ai servizi sanitari, sociali ed educativi. Il programma Effective Human Resources 2021-2027 mira, tra l'altro, a contribuire alla ripresa dalla crisi, in modo che la Croazia continui a seguire le tendenze di sviluppo precedenti alla pandemia. Nell'attuazione del programma FSE 2014-2020, il partenariato con le parti sociali e le organizzazioni della società civile (OSC) ha mostrato tutto il suo potenziale per raggiungere gli obiettivi prefissati del programma. Attraverso l'implementazione delle attività, le parti sociali e le OSC hanno l'opportunità di sviluppare le loro capacità per raggiungere gli obiettivi del FSE+. Le OSC sono particolarmente attive nella fornitura di servizi sociali e nell'implementazione di attività per l'inclusione sociale dei gruppi vulnerabili, e le parti sociali sono uno stakeholder chiave nel mercato del lavoro. Gli investimenti del programma FSE+ contribuiranno a uno sviluppo regionale equilibrato. Date le significative differenze regionali nei bisogni in materia di occupazione, inclusione sociale, istruzione e salute, gli investimenti del FSE+ avranno un carattere regionale/locale nella progettazione degli interventi, tenendo conto delle specifiche esigenze locali e regionali. Questo vale soprattutto per i servizi sociali e sanitari, dove gli investimenti saranno effettuati sulla base di una mappatura dei bisogni a livello locale (Zajeli, servizi comunitari, assistenti personali, ecc.).

4 . Fonti utili

Supporto HELPDESK

Co-finanziato dall'Unione Europea. I punti di vista e le opinioni espresse sono tuttavia esclusivamente quelli dell'autore o degli autori e non riflettono necessariamente quelli dell'Unione europea. Né l'Unione Europea né l'autorità concedente possono essere ritenute responsabili.

Finanziato dall'Unione europea. I punti di vista e le opinioni espresse sono tuttavia esclusivamente quelli dell'autore o degli autori e non riflettono necessariamente quelli dell'Unione Europea. Né l'Unione Europea né l'autorità che concede il finanziamento possono essere ritenuti responsabili.

Supporto HELPDESK

Finanziato dall'Unione europea. I punti di vista e le opinioni espresse sono tuttavia esclusivamente quelli dell'autore o degli autori e non riflettono necessariamente quelli dell'Unione Europea. Né l'Unione Europea né l'autorità che concede il finanziamento possono essere ritenuti responsabili.
Vai al contenuto