Támogatási központ

HELPDESK - SZOCIÁLIS SZOLGÁLTATÁSOK HELPDESKJE AZ UNIÓS FORRÁSOKRÓL

Horvátország

1 . EK-Horvátország partnerségi megállapodás 2021-2027

Az európai alapokat hétéves pénzügyi időszakok vagy perspektívák részeként osztják szét, és most éppen a 2021-2027-es új pénzügyi időszak elején járunk. Az Európai Unió eddigi legnagyobb költségvetési keretösszege 1824,3 milliárd eurót tesz ki, ami a Horvát Köztársaság számára több mint 25 milliárd EUR áll rendelkezésre. A Horvát Köztársaság számára a 2021-2027-es pénzügyi időszakra a többéves pénzügyi keretből több mint 14 milliárd eurót, az újgenerációs uniós forrásokból pedig valamivel több mint 11 milliárd eurót különítettek el.

Az Európai Bizottság Horvátországgal kötött partnerségi megállapodása a 2021-2027-es időszakra. magában foglalja az Európai Regionális Fejlesztési Alapból (ERFA), a Kohéziós Alapból, az Európai Szociális Alap Pluszból (ESZA+) és az Igazságos Átmeneti Alapból származó forrásokat.

A közös rendelkezésekről szóló rendelet (CPR) 2027-ig meghatározza az Európai Unió főbb beruházási céljait, valamint a programdokumentumok kidolgozásának, végrehajtásának, értékelésének, irányításának és ellenőrzésének alapvető kereteit.

A közös program öt politikai célt határoz meg, amelyek az Európai Unió fő prioritásait tükrözik: Egy versenyképesebb és intelligensebb Európa; egy zöldebb, rugalmasabb, alacsony kibocsátású Európa; egy jobban összekapcsolt Európa a mobilitás erősítésével; egy befogadó Európa, hangsúlyosabb szociális komponenssel; egy Európa, amely közelebb van a polgárokhoz.

1.1 Bevezetés ERFA és ESZA+ 2021-2027

1.1.1 ERFA

Az Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA) hozzájárul a különböző régiók fejlettségi szintjei közötti különbségek csökkentéséhez és a leghátrányosabb helyzetben lévő régiók elmaradottságának mérsékléséhez, amelyek közül különös figyelmet fordítanak a súlyos és tartós természeti vagy demográfiai nehézségeknek kitett régiókra, például a legészakibb, nagyon alacsony népsűrűségű sziget-, határ- és hegyvidéki régiókra.

Az ERFA támogatásaa oldalon. a címen infrastrukturális beruházások, alkalmazott kutatási és innovációs tevékenységek, beleértve az ipari kutatást, a kísérleti fejlesztést és a megvalósíthatósági tanulmányokat is, a szolgáltatásokhoz való hozzáférésbe történő beruházások, a kis- és középvállalkozásokba (kkv-k) történő termelő beruházások, valamint a meglévő munkahelyek megőrzését és új munkahelyek teremtését célzó beruházások., berendezések, szoftverek és immateriális javak, hálózatépítés, együttműködés, tapasztalatcsere és az innovációs klasztereket érintő tevékenységek, többek között a vállalatok, kutatóintézetek és hatóságok között., információ, kommunikáció és tanulmányok, és technikai segítségnyújtás.

A 2021-2027-es időszakban. Az Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA) továbbra is hozzájárul az uniós tagállamok gazdasági és társadalmi kohéziójának erősítéséhez, és lehetővé teszi a beruházásokat, hogy minden európai régió:

  • versenyképesebbé és intelligensebbé az innováció erősítése, a kis- és középvállalkozások (kkv-k) támogatása, az ipari átmenet fejlesztése és a digitális összeköttetés erősítése révén.
  • zöldebb, alacsony szén-dioxid-kibocsátású és ellenállóbb energiahatékonyság, a körforgásos gazdaság, a természetvédelem és a zöld infrastruktúra erősítése révén.
  • a mobilitás erősítése a TEN-T intermodális hálózat fejlesztésével, valamint az éghajlatváltozással szemben ellenálló nemzeti, regionális és helyi mobilitás erősítése révén, nagyobb összeköttetések kialakítása
  • inkluzívabbá kell tenni a hatékony és inkluzív foglalkoztatás, az oktatás, a készségek, a társadalmi befogadás és az egészségügyi ellátáshoz való egyenlő hozzáférés, valamint a kultúra és a fenntartható turizmus szerepének megerősítése terén nyújtott támogatás fokozásával.
  • a polgárokhoz való közeledés, az integrált társadalmi, gazdasági, városi és helyi fejlődés ösztönzésével.

Az EU következő generációs alapjából származó további 47,5 milliárd euróval együtt az EU a 2021-2027-es időszakra több mint 370 milliárd eurót különített el gazdasági, társadalmi és területi kohéziós politikáira. Az Európai Regionális Fejlesztési Alap felhasználásával Horvátország a projekt teljes értékének 50-75%-nyi társfinanszírozása áll rendelkezésre.

A Horvátországnak szánt pénzügyi keretösszeg (2021-2027) 5,54 milliárd EUR.

1.1.2 ESZA+ 

Az Európai Szociális Alap Plusz (ESZA+) az Európai Unió fő eszköze az emberekbe és rendszerekbe történő beruházásra a foglalkoztatási, oktatási és társadalmi befogadási politikák terén, amely támogatja a gazdasági, társadalmi és területi kohéziót. Az ESZA+ beruházásai hozzájárulnak a szociális jogok európai pillérének végrehajtásához. Az ESZA+ az Európai Uniónak a koronavírus világjárvány utáni társadalmi-gazdasági helyreállításának egyik alapja is, amelynek során csökkent a munkaerő-piaci részvétel, az oktatási és egészségügyi rendszerek számos kihívással szembesültek, és nőtt az egyenlőtlenség. Az ESZA+ lesz az egyik legfontosabb eszköz, amely segíti a tagállamokat e problémák megoldásában. Az ESZA+ az EU fő pénzügyi eszköze az Unió szociális dimenziójának megerősítésére. Horvátország ezt az eszközt a minőségi nemzeti politikák megvalósítására használja különböző projekteken keresztül, amelyek célja a horvát állampolgárok oktatásának és foglalkoztatásának növelése. Az ESZA+ fő célja, hogy hozzájáruljon egy szociálisabb Európához, és a szociális jogok európai pillérének alkalmazása során megvalósuljon. Az ESZA+ hozzájárul a gazdasági és társadalmi konvergenciához egész Európában. Az ESZA+ finanszírozása hozzájárul a politikai koordináció európai szemeszterében meghatározott foglalkoztatási iránymutatások végrehajtásához és a 2020 utáni intelligens, inkluzív és fenntartható növekedés általános céljának (ENSZ fenntartható fejlődési célok) megvalósításához is, mint például a magas szintű emberi egészség biztosítása. A kezdeményezés hozzájárul a foglalkoztatási lehetőségek javításához, az életszínvonal emeléséhez, a munkaerő mobilitásának megkönnyítéséhez, valamint az Európai Unió működéséről szóló szerződésben (EUMSZ) és az EU Alapjogi Chartájában meghatározott gazdasági, társadalmi és területi kohézió erősítéséhez. A társfinanszírozás mértéke a projekt teljes értékének 50 és 85% között van.

A Horvátországnak szánt pénzügyi keretösszeg (2021-2027) 1,98 milliárd EUR.

Az alap tematikus koncentrációja: oktatás, képzés és egész életen át tartó tanulás; a munkaerőpiac hatékonysága és a minőséghez való egyenlő hozzáférés. foglalkoztatás; társadalmi befogadás, egészségügy és a szegénység elleni küzdelem.

Az Alapból a következők finanszírozhatók:

  • A foglalkoztatási lehetőségek javítása;
  • A fiatalok foglalkoztatásának és társadalmi befogadásának előmozdítása;
  • Az életszínvonal emelése a munkához vagy egy jobb munkához való hozzájutáshoz nyújtott segítséggel;
  • Beruházások az emberi erőforrásokba és a munkaerőpiachoz való hozzáférés javítása;
  • A legkiszolgáltatottabbak és a munkanélküliek helyzetének javítása;
  • A hátrányos helyzetűek integrálása a társadalomba és igazságosabb életlehetőségek biztosítása mindenki számára.

2 . A politikai célkitűzések kiválasztása

2.1 ERFA

Az ERFA Horvátországban elsősorban két program céljainak elérését szolgálja: a 2021-2027-es versenyképességi és kohéziós program és a 2021-2027-es integrált területi program.

Politikai célkitűzés 1: Versenyképesebb és intelligensebb Európa az innovatív és intelligens gazdasági átalakulás és a regionális IKT-összeköttetés előmozdításával.

A szakpolitikai célkitűzés kiválasztásának indoklása: A 2019. és 2020. évi nemzeti reformprogramról szóló tanácsi ajánlásokkal összhangban intézkedéseket hoznak a kutatásra és innovációra irányuló beruházási politika növekedésére összpontosítva, figyelembe véve a regionális különbségeket, a készségek elsajátítását elősegítő intézkedésekre, a digitális infrastruktúrához és szolgáltatásokhoz való hozzáférés növelését célzó intézkedésekre, valamint a szélessávú internetbe történő további beruházásokra. A szakpolitikák kiválasztásakor szem előtt tartották a Horvátországról szóló 2019. évi jelentésben szereplő beruházási iránymutatásokat, ahol többek között a következőket jelölték meg prioritásként: az innovációs eredmények és az innovatív vállalkozások számának javítása az intelligens szakosodás területén, valamint a készségekbe való beruházás a fent említett területen, a kutatási eredmények kereskedelmi hasznosításához hozzájáruló tevékenységek, az interoperábilis e-szolgáltatások és használatuk előmozdítása a polgárok körében, valamint a digitális technológia integrálása a kis- és középvállalkozásokban, a globális értékláncokban való előrelépés, a vállalkozást támogató intézmények és az üzleti környezet minőségének javítása. Az e célhoz kapcsolódó tevékenységek hozzájárulnak az egy lakosra jutó regionális GDP-különbség csökkentéséhez is, hogy a legfejlettebb és a legkevésbé fejlett régiók közötti különbségek mérséklődjenek.

Politikai célkitűzés 2: Egy zöldebb, rugalmasabb, alacsony kibocsátású Európa, amely a tiszta és igazságos energiaátállás, a zöld és kék beruházások, a körforgásos gazdaság, az éghajlatváltozás enyhítése és az ahhoz való alkalmazkodás, a kockázatmegelőzés és -kezelés, valamint a fenntartható városi mobilitás előmozdításával áttér a nettó nulla szén-dioxid-kibocsátású gazdaságra.

A szakpolitikai célkitűzés kiválasztásának indoklása: A fenntartható fejlődéssel összefüggésben az európai zöld terv ambiciózus célként tűzte ki az EU gazdaságának a fenntartható jövő felé történő átalakítását, valamint 2050-ig az éghajlat-semleges és körforgásos gazdaság megvalósítását. A nulla nettó szén-dioxid-kibocsátású gazdaságra való áttéréshez való hozzájárulás érdekében a Nemzeti Energia- és Éghajlatvédelmi Terv alapján kiválasztott szakpolitikák a tiszta és tisztességes energiára való áttérést célozták, beleértve a megújuló energiaforrások (RES) használatát, az épületek és a gazdaság szén-dioxid-mentesítését, az intelligens energiahálózatok létrehozását, a zöld és kék gazdaság fejlesztését, az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodást és hatásainak enyhítését, a kockázatok és természeti katasztrófák megelőzésének és kezelésének erősítését, a vízellátás és vízelvezetés fenntartható fejlesztését, a körforgásos gazdaságra való áttérést, a biológiai sokféleség erősítését, többek között a zöld városi infrastruktúra fejlesztése révén, valamint a fenntartható városi mobilitás előmozdítását. Mindezek a kiválasztott szakpolitikák hozzájárulnak a zöld átmenet folyamatához.

Politikai célkitűzés 5: Európa közelebb hozása a polgárokhoz a fenntartható és integrált fejlődés ösztönzésével minden típusú terület és helyi kezdeményezés tekintetében.

A szakpolitikai célkitűzés kiválasztásának indoklása: A szakpolitikák kiválasztásakor figyelembe vették a Horvátországról szóló 2019. évi jelentés D. mellékletében szereplő beruházási iránymutatásokat, amelyek többek között kiemelt igényként határozzák meg a vezető gazdasági központok regionális növekedést ösztönző szerepének erősítését és funkcionális területeik fenntartható és integrált fejlesztését, valamint a régiók közötti egyenlőtlenségek csökkentése céljából és a földrajzi sajátosságok (szigetek) figyelembevételével történő beruházások szükségességét, a gazdasági tevékenység ösztönzését és a vezető fejlett központokkal való összekapcsolását, a szigetek energia-önfenntarthatóságának hangsúlyozásával.

2.2 ESZA+

Ez a program a teljesítménypolitikához kapcsolódik célkitűzések 4: A szociális jogok európai pillérének megvalósításán keresztül egy integrálóbb Európa, hangsúlyosabb szociális komponenssel.

A szakpolitikai célkitűzés kiválasztásának indoklása: Horvátország számos kihívással néz szembe a foglalkoztatás, a szociális kérdések és a készségek terén, amelyek közül néhányat még mindig a COVID-19 világjárvány következményei terhelnek. Minden beruházás a szegregáció és a megkülönböztetés megelőzésének elveit követi, hangsúlyt fektetve a rendszeres, inkluzív szolgáltatásokhoz való hozzáférés ösztönzésére az oktatás, a lakhatás, a foglalkoztatás, az egészségügy és a szociális ellátás területén. A foglalkoztatási ráta a 2013-as 57,2-ről 2021-re 68,2%-re nőtt, míg a szociális jogok uniós pillérének 2030-ra kitűzött HR-célja 75%. A munkaerőpiachoz való hozzáférés különösen nehéz a nők, a fiatalok és a fogyatékkal élők számára. 2018-ban az aktív foglalkoztatáspolitikai intézkedésekre (MAPZ) a GDP 0,72%-ját különítették el, ami kevesebb, mint a legtöbb más tagállamban. A munkaerő-piaci eredmények javítása érdekében meg kell erősíteni a képzési és átképzési intézkedéseket. A gyermekek óvodai oktatásban való részvételi aránya az egyik legalacsonyabb, 81,8% (EU 95,2). A 3-6 éves roma gyermekek közül 69% nem jár óvodába és óvodai nevelésre. A szakképzésben részt vevő tanulók több mint 60%-je nem szerez munkatapasztalatot az iskolai tanulmányok alatt, és biztosítani kell a szakképzés támogatását a relevancia és a minőség szempontjából. A szegénységi kockázat aránya 20,5% (EU 21,5), ami bizonyos csoportokban még hangsúlyosabb, és az EU szociális jogok pillérének HR célja, hogy 2030-ig 298 000 fővel csökkenjen a szegénység vagy a társadalmi kirekesztés kockázatának aránya. Horvátországban a szegénységnek erős területi dimenziója van. A szegénység által fenyegetett területek sajátos szükségletei földrajzi jellemzőikhez, társadalmi-gazdasági tényezőikhez és a hosszú távú leromláshoz kapcsolódnak, ami nem teszi lehetővé, hogy kihasználják a bennük rejlő lehetőségeket. Az intézménytelenítési folyamat az elmúlt 10 évben intenzívebbé vált és előrelépést regisztrált, de még mindig több mint 20% megfelelő szülői gondoskodás nélkül élő, viselkedési problémákkal, fejlődési nehézségekkel küzdő gyermek, és több mint 80% értelmi fogyatékos személy intézményi ellátási formában él. Az idősek és gyengénlátók otthonaiban lévő elhelyezési lehetőségek a 65 év feletti időseknek csak 3,68%-ét fedik le, míg a házi segítségnyújtási szolgáltatások lefedettsége nem kielégítő. A tartós ápolás nem eléggé fejlett és jelentősen intézményesített (HR 2019. kibocsátások 3,03%; EU 16,11%), az ápolásra szorulók 13%-je intézményi ellátásban, 14% hivatalos otthoni segítségnyújtásban részesül. A szociális. szolgáltatás hiánya és területi egyenlőtlenségei a gyermekeket, fiatalokat, a szegénység és a társadalmi. kirekesztés által veszélyeztetett családokat, fogyatékkal élőket, időseket, hajléktalanokat, családon belüli erőszak áldozatait, emberkereskedelem áldozatait, szenvedélybetegségben szenvedőket érintik.

3 . Kapcsolat a szociális szolgáltatókkal - a szociális szolgáltatók számára fontos célkitűzések

A COVID-19 világjárvány és két pusztító horvátországi földrengés jelezte 2020 és 2021-et. A COVID-válság során nemzeti szinten végrehajtott tevékenységek sikeresen igazodtak az uniós eszközökhöz a munkahelyek és a polgárok egészségének megőrzése érdekében, azonban feltételezhető, hogy a világjárvány jelentős hatást gyakorolt a társadalom egyes kiszolgáltatott csoportjaira, különösen az egészségügyi, szociális és oktatási szolgáltatásokhoz való hozzáférés tekintetében. A Hatékony emberi erőforrások 2021-2027 program célja többek között az, hogy hozzájáruljon a válságból való kilábaláshoz annak érdekében, hogy Horvátország folytatni tudja a világjárvány előtti fejlődési tendenciákat. A 2014-2020. évi ESZA-program végrehajtása során a szociális partnerekkel és a civil társadalmi szervezetekkel (CSO-k) való partnerség teljes mértékben megmutatta a program kitűzött céljainak eléréséhez szükséges lehetőségeket. A tevékenységek végrehajtása révén a szociális partnereknek és a civil szervezeteknek lehetőségük van arra, hogy fejlesszék az ESZA+ céljainak eléréséhez szükséges kapacitásaikat. A civil szervezetek különösen aktívak a szociális szolgáltatások nyújtásában és a kiszolgáltatott csoportok társadalmi befogadását célzó tevékenységek végrehajtásában, a szociális partnerek pedig a munkaerőpiac kulcsfontosságú szereplői. Az ESZA+ program beruházásai hozzájárulnak a kiegyensúlyozott regionális fejlődéshez. Mivel a foglalkoztatás, a társadalmi befogadás, az oktatás és az egészségügy területén jelentős regionális különbségek vannak a szükségletek között, az ESZA+ beruházások a beavatkozások tervezésekor regionális/helyi jellegűek lesznek, figyelembe véve a sajátos helyi és regionális szükségleteket. Ez különösen a szociális és egészségügyi szolgáltatásokra vonatkozik, ahol a beruházások a helyi szintű szükségletek feltérképezése alapján valósulnak meg (Zajeli, közösségi szolgáltatások, személyi asszisztensek stb.).

4 . Hasznos források

HELPDESK támogatás

Az Európai Unió társfinanszírozásával. A kifejtett nézetek és vélemények azonban kizárólag a szerző(k) nézetei és véleményei, és nem feltétlenül tükrözik az Európai Unió nézeteit és véleményét. Ezekért sem az Európai Unió, sem a támogatást nyújtó hatóság nem tehető felelőssé.

Az Európai Unió finanszírozásával. A kifejtett nézetek és vélemények azonban kizárólag a szerző(k) sajátjai, és nem feltétlenül tükrözik az Európai Unió véleményét. Ezekért sem az Európai Unió, sem a támogatást nyújtó hatóság nem tehető felelőssé.

HELPDESK támogatás

Az Európai Unió finanszírozásával. A kifejtett nézetek és vélemények azonban kizárólag a szerző(k) sajátjai, és nem feltétlenül tükrözik az Európai Unió véleményét. Ezekért sem az Európai Unió, sem a támogatást nyújtó hatóság nem tehető felelőssé.
Megszakítás