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Centre D’assistance
HELPDESK - SERVICES SOCIAUX HELPDESK SUR LES FONDS EUROPÉENS
Italie
Enquête
Les ressources dont dispose l'Italie pour la période de programmation 2021-2027 sont décrites dans les documents suivants Accord de partenariat 2021-2027. Pour cette période de sept ans, l'Italie dispose de 74.067.329.380 euros entre le FEDER, le FSE+ et la FOI, auxquels il faut ajouter 987.290.803 euros du FEAMPA, pour un total de 75.054.620.183 euros (42.697.750.649 euros de contribution de l'UE et 32.356.869.534 euros de contribution nationale), en faveur de 10 Programmes nationaux, 38 Programmes régionaux et 4 Programmes des Provinces autonomes de Bolzano et de Trente.
À cela s'ajoutent les ressources de la Coopération territoriale européenne : L'Italie participe à 19 programmes Interreg, avec un budget total de 1.248.000.000 euros. Il s'agit du montant le plus élevé de toutes les périodes de programmation précédentes.
Les ressources européennes et nationales des fonds structurels 2021-2027 sont réparties comme suit :
- Régions plus développées : 23,882 milliards d'euros (Emilie-Romagne, Frioul-Vénétie Julienne, Latium, Ligurie, Lombardie, provinces autonomes de Trente et Bolzano, Piémont, Toscane, Val d'Aoste et Vénétie) ;
- Régions en transition : 3,612 milliards d'euros ; (Abruzzes, Marches et Ombrie) ;
- Régions moins développées : 46,575 milliards d'euros. (Basilicata, Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sardinia et Sicily).
Les principaux fonds structurels européens soutenant la politique de cohésion 2021-2027 sont :
- Le Fonds européen de développement régional (FEDER)) qui a pour objectif de promouvoir la croissance économique et de l'emploi des régions européennes et d'atténuer les disparités et les déséquilibres de développement ;
- Le Fonds social européen plus (FSE+), qui aide les États membres à atteindre des niveaux d'emploi élevés et adéquats et une protection sociale équitable et inclusive ;
- Le Fonds européen pour la mer, la pêche et l'aquaculture (FEM)qui promeut la pêche et l'aquaculture durables, la restauration et la conservation des ressources biologiques aquatiques, l'économie bleue dans les zones côtières, insulaires et intérieures, soutient le développement des communautés de pêcheurs et d'aquaculteurs, et aide à la gouvernance internationale pour des mers et des océans sûrs, sécurisés, propres et gérés de manière durable ;
- Le Fonds de transition juste (FJT)Elle soutient les territoires confrontés à de graves défis socio-économiques découlant du processus de transition vers la neutralité climatique et veut permettre aux régions et aux personnes de faire face aux effets sociaux, économiques et environnementaux découlant de cette transition.
- Le Fonds de cohésion (FC)réservé aux pays dont le revenu national brut par habitant est inférieur à 90% de la moyenne de l'UE, dont l'Italie ne fait pas partie.
OBJECTIFS PERTINENTS POUR LES PRESTATAIRES DE SERVICES SOCIAUX
La pandémie a contribué à aggraver la situation de plusieurs groupes déjà vulnérables de la population. Les défis les plus pressants, notamment dans le Sud, sont : la participation des jeunes et des femmes au marché du travail ; la prévention et la lutte contre le décrochage scolaire ; l'élévation du niveau de l'enseignement supérieur ; le renforcement des compétences, notamment numériques, tout au long de la vie ; la lutte contre la pauvreté et l'exclusion sociale, notamment des mineurs ; la résilience du système de santé ; la valorisation de la culture et du tourisme dans le développement économique, pour l'inclusion et l'innovation sociale.
Les interventions présentant un intérêt particulier pour les prestataires de services sociaux sont celles qui relèvent de l'OBJECTIF 4 de l'accord, pour une EUROPE PLUS SOCIALE ET INCLUSIVE, qui se concentrent sur les priorités suivantes :
- Profession ;
- l'éducation et la formation ;
- Inclusion et protection sociale;
- culture et tourisme.
Les programmes de référence pour atteindre ces objectifs sont :
- PN École et compétences ;
- NP Inclusion et pauvreté ;
- PN Les jeunes, les femmes et le travail ;
- NP Culture ;
- PN Metro plus et villes moyennes du Sud ;
- PN Équité en matière de santé.
Fonds : FEDER, FSE+.
PROGRAMMES NATIONAUX
L'accord de partenariat italien prévoit l'établissement de 10 programmes nationaux (PN), visant à la mise en œuvre des domaines suivants :
- L'école et les compétences ;
- Recherche, innovation et compétitivité pour la transition écologique et numérique ;
- La sécurité au service de la légalité ;
- L'équité en matière de santé ;
- Inclusion et lutte contre la pauvreté ;
- Les jeunes, les femmes et le travail ;
- Métro plus et villes moyennes du Sud ;
- La culture ;
- Capacité de cohésion ;
- Fonds de transition juste.
25,575 milliards d'euros sont réservés aux programmes nationaux entre le financement européen et le cofinancement national.
Une part plus importante des ressources, s'élevant à 48,492 milliards d'euros, sera en revanche consacrée au financement des programmes régionaux, qui seront promus par l'ensemble des régions et des provinces autonomes.
Répartition des fonds par rapport aux plans nationaux et montant qui leur est alloué
| PN | Fonds | Domaine d'application | TOTALS (millions d'euros)* |
|---|---|---|---|
| École et compétences | FEDER ; FSE+ | Tout le territoire national | 3.781,0 |
| Recherche, innovation et compétitivité pour la transition verte et numérique | FEDER | Régions moins développées | 5.636,0 |
| Sécurité pour la légalité | FEDER | Régions moins développées | 235,3 |
| L'équité en matière de santé | FEDER ; FSE+ | Régions moins développées | 625,0 |
| Inclusion et lutte contre la pauvreté | FEDER ; FSE+ | Tout le territoire national | 4.079,9 |
| Les jeunes, les femmes et le travail | FSE+ | Tout le territoire national | 5.088,7 |
| Metro Plus et villes moyennes du Sud | FEDER ; FSE+ | Villes métropolitaines et villes moyennes du Sud | 3.002,5 |
| Culture | FEDER | Régions moins développées | 648,3 |
| Capacité de cohésion | FEDER ; FSE+ | Tout le territoire national | 1.267,4 |
| Fonds pour une transition juste | JTF | Taranto et Sulcis Iglesiente | 1.211,3 |
* Le tableau comprend les contributions européennes et nationales. À celles-ci s'ajoute le PN FEAMPA
LES RESSOURCES ALLOUÉES AUX RÉGIONS POUR LA MISE EN ŒUVRE DES PLANS NATIONAUX
| RÉGION | RESSOURCES AFFECTÉES (millions d'euros, actions incluant les contributions de l'UE et les contributions nationales) | RÉGION | RESSOURCES AFFECTÉES(millions d'euros, actions incluant les contributions de l'UE et les contributions nationales) |
|---|---|---|---|
| Abruzzes | 1.087,6 | P.A. de Bolzano | 396,6 |
| Basilicata | 983,0 | P.A. de Trent | 340,7 |
| Calabre | 3.173,1 | Piémont | 2.812,4 |
| Campanie | 6.973,1 | Les Pouilles | 5.577,3 |
| Emilia Romagna | 2.048,4 | Sardaigne | 2.325,1 |
| Friuli-Venezia G. | 738,6 | Sicile | 7.374,5 |
| Lazio | 3.419,8 | Toscane | 2.312,5 |
| Ligurie | 1.087,5 | Ombrie | 813,4 |
| Lombardie | 3.507,4 | Vallée d'Aoste | 174,0 |
| Marché | 881,8 | Vénétie | 2.062,6 |
| Molise | 402,5 | TOTAL | 48.491,9 |
CONCENTRATIONS THÉMATIQUES
Afin de contribuer à la réalisation des principaux objectifs de la stratégie de l'Union, les États membres sont appelés à concentrer le soutien financier "sur les interventions qui apportent la plus grande valeur ajoutée" à la réalisation de cette stratégie.
Concentration thématique FEDER/FC : L'Italie décide de respecter la concentration thématique au niveau des catégories régionales.
Concentration thématique du FSE+ : Le FSE+ accorde une attention particulière à l'inclusion sociale et aux jeunes (concentration thématique de 30% et 15% respectivement, selon le tableau ci-dessous).
| L'État membre se conforme aux exigences de concentration thématique | Pourcentage | Programmes FSE+ prévus |
|---|---|---|
| Inclusion sociale | 30,00% | NP Équité en matière de santé FEDER-FSE+, NP Inclusion et lutte contre la pauvreté FEDER-FSE+, PR Abruzzo FSE+, PR Campania FSE+, PR Emilia-Romagna FSE+, PR Friuli-Venezia Giulia, FSE+, PR Lazio, FSE+, PR Ligurie FSE+, PR Lombardie FSE+, PR Marche FSE+, PR PA Bolzano FSE+, PR PA Trento FSE+, PR Piémont FSE+, PR Sardaigne FSE+, PR Sicile FSE+, PR Toscane FSE+ |
| Soutien aux pauvres | 3,00% | NP Inclusion et lutte contre la pauvreté FEDER-FSE+ |
| Soutien à l'emploi des jeunes | 15,00% | NP Jeunesse, femmes et travail FSE+, PR Abruzzo FSE+, PR Campanie FSE+, PR Emilia Romagna FSE+, PR Friuli Venezia Giulia FSE+, PR Lazio FSE+, PR Liguria FSE+, PR Lombardie FSE+, PR Marche FSE+, PR Piémont FSE+, PR Sardaigne FSE+, PR Sicile FSE+, PR Toscane FSE+, PR Umbria FSE+, PR Valle d'Aosta FSE+, PR Veneto FSE+, PR Molise ERDF-ESF+, PR Puglia ERDF-FSE+, PR Calabria ERDF-ESF+, PR Basilicata ERDF-ESF+ |
| Soutien à la lutte contre la pauvreté infantile | 5,00% | NP École et compétences FEDER-FSE+, NP Inclusion e lutte contre la pauvreté FEDER-FSE+ |
| Renforcement des capacités des parties social et ONG | 0,25% | NP École et compétences FEDER-FSE+, NP Équité en matière d'éducation santé FEDER-FSE+, NP Iclusion et lutte contre la pauvreté FEDERSE+, NP La jeunesse, les femmes et le travail du FSE PR Abruzzo FSE+, PR Campania FSE+, PR Emilia Romagna FSE+, PR Frili Venezia Giulia FSE+, PR Lazio FSE+, PR Ligurie FSE+, PR Lombardie FSE+, PR Marche FSE+, PR PA Bolzano FSE+, PR PA Trento FSE+, PR Piémont FSE+, PR Sardaigne FSE+, PR Sicile FSE+, PR Toscane FSE+, PR Ombrie FSE+, PR Valle d'Aosta ESF+, PR Veneto FSE+, PR Molise ESFSE+, PR Puglia ERDF-ESF+, PR Calabria ERDF-ESF+, PR Basilicata FEDER-FSE+, PN Metro plus et villes moyennes du Sud FEDER-FSE+, NP Capacité de cohésion de l'AT FEDER-FSE+ |
LA COORDINATION DES NIVEAUX DE GOUVERNANCE
Au niveau national, le siège de la coordination stratégique de la politique de cohésion reste confirmé en Comité ayant des fonctions de suivi et d'accompagnement de la mise en œuvre des programmes (Comité AP), déjà établis pour la période 2014-2020. Le comité AP est présidé par le département des politiques de cohésion (établi au sein de la présidence du Conseil des ministres), en tant qu'autorité de coordination nationale des fonds de la politique de cohésion, par l'Agence pour la cohésion territoriale (ACT) et par l'Agence nationale pour les politiques actives du travail (ANPAL).
Le Comité est composé des Autorités de gestion du programme, des Administrations centrales responsables des principes horizontaux, des Autorités nationales responsables de la satisfaction des conditions favorables, des Autorités nationales de coordination de l'Objectif CTE ainsi que de la coordination interrégionale du CTE, du Partenariat institutionnel (y compris l'UPI, l'ANCI et l'UNCEM) et des organisations économiques et sociales et des organisations représentant la société civile, sur la base de critères qui garantissent la pleine cohérence avec le Code de conduite européen pour les partenariats. Les DG compétentes de la Commission européenne sont invitées aux réunions du Comité.
Le Comité de l'AP a ses propres articulations territoriales et thématiques, en relation avec les spécificités des zones et des thèmes sectoriels et horizontaux à traiter. Il est divisé en sous-comités (Sous-comités pour l'Italie méridionale, le suivi et le contrôle et le suivi et le contrôle de l'environnement). Droits sociaux). Ces derniers, relatifs aux domaines politiques du FSE Plus, garantiront une action de suivi spécifique pour la coordination des actions des programmes nationaux et régionaux. et fournira au moins une fois par an des informations sur la délimitation et la complémentarité du FSE Plus avec d'autres fonds de l'AP ou avec d'autres Fonds (tels que le FAMI, le FEADER, le PNRR).
Afin de garantir des mécanismes efficaces de coordination entre la politique de cohésion et le PNRR et de systématiser, dans une vision organique et unitaire, les actions de la politique de cohésion avec celles soutenues par le dispositif de relance et de résilience, la création au sein du Comité d'une table technique dédiée, qui se réunira au moins deux fois par an.
Dans la programmation 2021-2027, la législation européenne confirme le renforcement du principe de partenariat déjà mis en œuvre dans la programmation 2014-2020, pour une mise en œuvre efficace et efficiente des fonds. À cette fin, il est essentiel de promouvoir une inclusion maximale, tout au long du cycle de programmation, des associations et des représentants des sujets potentiellement influencés par l'utilisation des fonds de la politique de cohésion ou qui sont porteurs de connaissances et d'instances de soutien aux processus décisionnels qui concernent l'utilisation de ces fonds, afin de garantir une participation informée et une discussion continue visant à améliorer la préparation et la mise en œuvre de l'accord et des programmes.
ACTUALITÉS ET ASPECTS PARTICULIÈREMENT PERTINENTS POUR LE SECTEUR SOCIAL
La nouveauté qui touche tous les secteurs, et pas seulement le secteur social, est la simplification des objectifs thématiques (les 11 objectifs de la programmation 2014-2020 sont devenus 5 grands objectifs stratégiques dans celle de 2021-27) : c'est une nouveauté qui permet aux États d'être plus flexibles dans le transfert des ressources au sein de leur propre action et d'être plus efficaces dans leur utilisation.
Le FSE+ est le principal instrument financier pour la mise en œuvre du pilier européen des droits sociaux et, c'est la nouveauté, il inclut divers programmes de la programmation 2014-2020, notamment le Fonds social européen (FSE), l'Initiative pour l'emploi des jeunes (IEJ), le Fonds européen d'aide aux plus démunis (FEAD), le programme pour l'emploi et l'innovation sociale (EaSI) et le programme de santé de l'UE.
Le FSE+ accorde une attention particulière à l'inclusion sociale et aux jeunes (concentration thématique de 30% et 15% respectivement).
INITIATIVES POUR FACILITER L'ACCÈS AUX FONDS DE L.E.D.
Europe facile →L'EUROPE EN TOUTE SIMPLICITÉ
Stades → FASI.biz
Centre de services et de bénévolat → Infobandi CSVnet: appels d'offres et possibilités de financement pour le volontariat et le troisième secteur
RÉFÉRENCES
- Accord de partenariat -Accords de partenariat sur les fonds européens 2021-2027 | Commission européenne (europa.eu)
- Ministre du Sud et de la Cohésion des territoires : www.ministroperilsud.gov.it dans ce site, il est possible de détecter la stratégie
- Agence de cohésion territoriale : Agence de cohésion territoriale: comprend une section d'actualités des programmes et une autre consacrée aux programmes opérationnels gérés par l'agence (PON Gouvernance et capacité institutionnelle, PON Villes métropolitaines). La section documentation comprend les documents les plus pertinents de la politique de cohésion.
- Centre de service et de volontariat : Infobandi CSVnet: appels d'offres et possibilités de financement pour le volontariat et le troisième secteur
- Ministère du travail et des politiques sociales : L'Europe et les fonds européens contient une section consacrée à l'Europe et aux fonds européens
- Portail de cohésion ouvert : OpenCoesione pour suivre l'évolution des projets et des dépenses, mais aussi tous les programmes approuvés et leurs références.
TABLE DES MATIÈRES
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