FI 
EN 
DE 
BG 
HR 
CS 
DA 
NL 
ET 
FR 
EL 
HU 
IT 
LV 
LT 
PL 
PT 
RO 
SK 
SL 
ES 
SV 
Tukikeskus
HELPDESK - EU:N VAROJA KOSKEVA SOSIAALIPALVELUJEN NEUVONTAPALVELU
Saksa
Saksan kumppanuussopimuksen pääasiallinen sisältö
Rahoituskaudella 2021-2027 Saksa - kuten kaikki muutkin 26 EU:n jäsenmaata - saa tukea Sateenvarjoasetus (asetus (EU) 2021/1060). EU:n ESR+-, EAKR-, EMKR- ja JTF-rahastoista tuettu hanke, joka on luetteloitu 24.6.21 alkaen. Euroopan sosiaalirahasto (ESR+), Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) ja Euroopan meri-, kalatalous- ja vesiviljelyrahasto (EMKR) ovat kolme EU:n rahastoa, jotka ovat olleet käytössä jo vuosia, mutta oikeudenmukaisen siirtymävaiheen rahasto (JTF) on vuonna 2021 hiljattain käynnistetty EU-rahasto. Yhteisiä säännöksiä koskevaan asetukseen sisältyy useita merkittäviä muutoksia verrattuna rahoituskauteen 2014-2020. Ne vaikuttavat sekä EU:n rahastojen suunnitteluun että täytäntöönpanoon Saksassa.
Kaikkiin neljään EU:n rahastoon sovelletaan kumppanuussopimus Saksan osalta 22.04.22 alkaen. Toisaalta se kuvastaa EU-ohjausjakson ja EU:n koheesiopolitiikan mukaisen rahoituksen välisen poliittisen yhteyden kaventumista. Toisaalta uuden rahoituskauden 2021-2027 strategisessa lähestymistavassa toimet on suunnattu viiteen poliittiseen tavoitteeseen (5 artiklan 1 kohta), jotka korvaavat aiemmat yksitoista temaattista tavoitetta. Nämä viisi poliittista tavoitetta ovat
- Älykkäämpi Eurooppa - innovatiivinen ja älykäs talouden siirtymäkausi
- Ympäristöystävällisempi ja vähähiilinen Eurooppa - mukaan lukien energiamurros, kiertotalous, ilmastonmuutokseen sopeutuminen ja riskinhallinta.
- Verkottuneempi Eurooppa - liikkuvuus ja tieto- ja viestintätekniikan liitettävyys
- Sosiaalisempi Eurooppa - sosiaalisten oikeuksien eurooppalainen pilari
- Eurooppa lähemmäs kansalaisiaan - kaupunki-, maaseutu- ja rannikkoalueiden kestävä kehitys ja paikalliset aloitteet.
Koheesiopoliittisten varojen kokonaismäärä ja jakautuminen aihepiireittäin ja rahastoittain
Saksan koheesiopolitiikan varat ovat yhteensä 19,860 miljardia euroa käypinä hintoina. Tästä EAKR:n osuus on 10,820 miljardia euroa, ESR+:n osuus 6,562 miljardia euroa ja YTF:n osuus 2,478 miljardia euroa. EMKR:lle on varattu vielä 0,212 miljardia euroa, joten Saksa saa EU:n rahoitusta neljästä rahastosta (EAKR, ESR+, YTF, EMKR) yhteensä 20,072 miljardia euroa. Lisäksi Saksa saa 1,022 miljardia euroa EAKR:sta Euroopan alueelliseen yhteistyöhön (ETZ).
- EU:n asetusten mukaan ESR+-varat on ohjelmoitava yksinomaan poliittisen tavoitteen 4 mukaisesti.
- EAKR keskittyy temaattisesti poliittisiin tavoitteisiin 1 ja 2, ja vähintään 85% EU:n rahoituksesta olisi osoitettava molempiin poliittisiin tavoitteisiin. Poliittisen tavoitteen 2 budjetin olisi oltava vähintään 30%. Vähintään 8% EAKR:n varoista on tarkoitus käyttää yhdennetyn, kestävän kaupunkikehityksen edistämiseen, joka on ensisijaisesti osa poliittista tavoitetta 5.
- Yhteisellä teknologia-aloitteella tuetaan siirtymistä kestävään ja ilmastoneutraaliin eurooppalaiseen talouteen alueilla, joihin siirtyminen ilmastoneutraaliin talouteen vaikuttaa erityisen voimakkaasti, ja erityisesti ruskohiilikaivosalueilla. Yhteinen teknologiayhteisö on osa Euroopan vihreää sopimusta, jonka kasvustrategiana on tarkoitus tehdä Euroopasta maailman ensimmäinen ilmastoneutraali maanosa vuoteen 2050 mennessä. YTF:n rahoitusta myönnetään erityisesti työntekijöiden tarvittavaan sopeuttamiseen tai odotettavissa olevaan työpaikkojen menetykseen fossiilisten polttoaineiden tuotannon ja käytön alalla sekä ekologisiin haasteisiin.
- EAKR:n, ESR+:n ja yhteisen tukikehyksen käyttö Saksassa tukee unionin taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden vahvistamista - ja lisäksi kalastus-, vesiviljely- ja meripolitiikan tavoitteita EMKR:n avulla.
Luettelo sosiaalipalvelujen kannalta merkityksellisistä poliittisista tavoitteista
Toimintatavoite 4 "Sosiaalisempi ja osallistavampi Eurooppa panemalla täytäntöön Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilari".
Poliittista tavoitetta 4 tuetaan Saksassa ESR+:n avulla liittohallituksen ja 16 osavaltion ohjelmista. ESR+:n avulla Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilari (EPSR) (2017) ja EPSR:ää koskeva toimintasuunnitelma (2021)... EPSR:n 20 keskeisellä työllisyys- ja sosiaalipolitiikan alalla sovellettavalla periaatteella pyritään edistämään jäsenvaltioiden sosiaalista lähentymistä ylöspäin ja toimimaan yhteisenä kompassina koordinoidumpaa toimintaa varten vastuullisilla tasoilla, kun vastataan työllisyys- ja sosiaalipolitiikan nykyisiin ja tuleviin haasteisiin.
- Saksan ESR+-ohjelmat ovat maakohtaisten suositusten, investointisuuntaviivojen, Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin ja Euroopan komission EPSR-toimintasuunnitelman mukaisia. Covid-19-pandemia johti vakavaan talouslamaan keväällä 2020. BKT supistui 11,3% vuoden 2020 toisella neljänneksellä verrattuna viime vuoden vastaavaan neljännekseen. Pätkätyöläisten määrä on sillä välin kasvanut noin 6 miljoonaan. Työttömien määrä kasvoi 21,6% vuoden 2020 aikana (joulukuussa 2020 verrattuna edellisvuoden 2019 samaan kuukauteen), pitkäaikaistyöttömien määrä nousi 33,2% samalla ajanjaksolla. Etenevien demografisten, vihreiden ja digitaalisten muutosprosessien vuoksi investoinnit (koulutukseen) ovat keskeisen tärkeitä Saksan kilpailukyvyn ja tulevaisuuden elinkelpoisuuden kannalta.
- ESR:n rahoituskauden 2014-2020 yhtenä painopisteenä Saksassa oli pitkäaikaistyöttömien määrän vähentäminen. Vuosina 2008-2019 heidän määräänsä vähennettiin 1,103 miljoonalla eli noin 68%. Sen sijaan köyhyysriskiaste laski vain hieman samalla ajanjaksolla ja on nyt hieman alle 15 prosenttia. Yksin asuvilla, yksinhuoltajilla ja vähän koulutetuilla sekä heidän lapsillaan on keskimääräistä korkeampi köyhyysriskiaste. Köyhyysriskiasteissa on myös selviä eroja alueiden ja piirien välillä.
- Saksassa on ihmisryhmiä, jotka kärsivät erityisesti köyhyydestä ja syrjäytymisestä ja joiden katsotaan olevan kaukana työmarkkinoilta. Näihin kuuluvat muun muassa kärsivien lapset, osa vastikään maahan muuttaneista EU:n kansalaisista, jotka ovat tulleet lähtömaansa köyhyydestä, sekä asunnottomat ja asunnottomuusriskissä olevat henkilöt. Käytettävissä olevien arvioiden mukaan heidän määränsä on edelleen kasvanut. Näiden kahden erityisen epäedullisessa asemassa olevan kohderyhmän, joista osa kärsii myös syrjinnästä, elinolojen ja sosiaalisen integroitumisen parantaminen on monille kunnille erityinen haaste. a. pyrkiä heikommassa asemassa olevien ihmisten ja heidän perheidensä sosioekonomiseen ja sosiaaliseen osallisuuteen.
- ESR+ keskittyy erityisesti aktiivisen osallisuuden edistämiseen (erityistavoite h), työntekijöiden, yritysten ja yrittäjien sopeuttamiseen muutoksiin, aktiiviseen ja terveeseen ikääntymiseen sekä terveelliseen ja ihmisarvoiseen työympäristöön, jossa terveysriskit otetaan huomioon (erityistavoite d), sekä laadukkaan ja osallistavan koulutuksen tasapuoliseen saatavuuteen erityisesti heikommassa asemassa oleville ryhmille varhaislapsuudesta yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen kautta korkea-asteen koulutukseen ja aikuisopiskeluun sekä oppimiseen liittyvän liikkuvuuden ja vammaisten esteettömyyden helpottamiseen (erityistavoite f).
- ESR+-ohjelman 2021-2027 rahoituksen painopisteet
Poliittinen tavoite 5 "Eurooppa lähemmäs kansalaisiaan edistämällä kaikentyyppisten alueiden ja paikallisten aloitteiden kestävää ja yhdennettyä kehitystä".
Poliittinen tavoite 5 on otettu Saksassa huomioon EAKR:n avulla 10 osavaltion ohjelmissa. Sitä tuetaan myös Saksan EMKR-ohjelmasta. Tasa-arvoiset elinolot ovat Saksassa erittäin tärkeitä, ja tavoitteena on luoda hyvät kehitysmahdollisuudet ja oikeudenmukaiset osallistumismahdollisuudet kaikilla alueilla.
Ongelmien vähentämiseksi ja kestävän kehityksen käynnistämiseksi katastrofialueilla maat määrittelevät alueellisiin ja paikallisiin lähtökohtiin perustuvat erityishaasteet ja tukitoimien alat ottaen huomioon nykyiset kansalliset rahoitusmallit, jotta voidaan edistää poliittisen tavoitteen 5 to afford tavoitteiden saavuttamista. Toimenpiteisiin kuuluu taloudellisten, ympäristöön liittyvien ja liikkuvuusolosuhteiden parantaminen kaupunkialueilla ja kaupunkien ulkopuolisilla alueilla sekä investoinnit sosiaaliseen infrastruktuuriin epäsuotuisassa asemassa olevilla kaupunkialueilla. Lisäksi tuetaan kaupungin ja ympäröivän alueen välisen yhteistyön ja kuntien välisen yhteistyön kehittämistä edelleen.
Koheesiopolitiikan varojen jakaminen kansallisiin ja alueellisiin ohjelmiin
Kansallisten ja alueellisten ohjelmien koordinointi
Saksan liittovaltiojärjestelmä tarkoittaa, että osavaltiot ovat pääosin vastuussa EAKR:n ja ESR+:n rahoitusstrategioista ja täyttävät rahoitustoimenpiteiden sisällön määritellyissä puitteissa. Tämä johtaa ohjelmien maakohtaisiin erityispiirteisiin. Poikkeuksena tästä ovat ESR+:n liittovaltion ohjelma ja EMKR, jota liittovaltion ja osavaltioiden hallitukset tukevat yhdessä.
Liittovaltion ja osavaltioiden hallitukset ovat koordinoineet tiiviisti ohjelmasuunnittelua rahoituskaudelle 2021-2027. Tällä pyritään välttämään sisällölliset päällekkäisyydet ja päällekkäinen rahoitus sekä varmistamaan yhteen nivoutuva ja kokonaisvaltainen ESR Plus -rahoitus Saksassa. Osavaltioiden suunnitellut painopisteet perustuvat pääosin tunnistettuihin alueellisiin rahoitustarpeisiin, jotka usein vastaavat nimenomaan osavaltiokohtaisia suosituksia.
Liittovaltion ESR+-rahoitusohjelmat toteutetaan valtakunnallisesti liittovaltion työ- ja sosiaaliministeriön (BMAS) johdolla, joka on siten keskeinen koordinointielin myös ESR:n hallintoviranomaiset - toteuttivat liittovaltion koulutus- ja tutkimusministeriö (BMBF), liittovaltion perhe-, vanhus-, nais- ja nuorisoasiainministeriö (BMFSFJ), liittovaltion talous- ja ilmastoministeriö (BMWK) sekä liittovaltion asunto-, kaupunkikehitys- ja rakennusministeriö (BMWSB).
Temaattiset painopisteet ja niiden suhteelliset osuudet
Euroopan sosiaalirahasto (ESF+)
ESR+-rahoituskaudella 2021-2027 yhteensä viisi liittovaltion ministeriötä. 28 ESR Plus -rahoitusohjelmat toteuttaa ja siten edistää sosiaalisempaa Eurooppaa.
The ESR+-ohjelman 2021-2027 rahoituksen painopisteet on tiivistetty viiteen otsikkoon:
1. Kestävän ja laadukkaan työllisyyden, uusien yritysten ja yrittäjyyden edistäminen sekä sopeutuminen muutoksiin.
- Pienten ja keskisuurten yritysten (pk-yritykset) tukeminen ammattitaitoisten työntekijöiden hankkimisessa ja rekrytoinnissa sekä uusien työpaikkojen ja koulutuspaikkojen luomisessa ja täyttämisessä (Täydellinen valettu; Yrittäjyystaitojen edistäminen )
- Pk-yritysten ja niiden työntekijöiden tukeminen, sillä niitä tuetaan ensisijaisesti sopeutumaan demografiseen, digitaaliseen ja vihreään muutokseen sekä vahvistamaan suorituskykyään, innovointiaan ja kilpailukykyään (INQA-valmennus; tulevat keskukset) ja yksinyrittäjien vahvistaminen (KOMPASS)
- Perustajien, erityisesti innovatiivisten, tutkimukseen perustuvien, tieteestä lähtevien yritysten perustamisen edistäminen (EXIST-tutkimuksen siirto, EXIST-käynnistysavustus)
- Ammatilliset koulutusmahdollisuudet työllisille, erityisesti naisille, maahanmuuttajille, ikääntyneille, vammaisille, yksinhuoltajille ja heikosti koulutetuille (työn muutos; myötätuuli3)
- Maahanmuuttajataustaisten naisten työmarkkinamahdollisuuksien parantaminen (koulutus) (MINUN VUORONI)
- Ulkomailla hankittujen tutkintojen tunnustamiseksi vaadittavien pätevyyksien edistäminen (IQ)
2. Sosiaalisen osallisuuden edistäminen ja köyhyyden torjunta
- Epäedullisessa asemassa olevien nuorten itsenäisen elämäntavan edistäminen (NUORTEN VOIMAVARAT); Työttömille/työtä etsiville nuorille suunnattujen valtioiden rajat ylittävien liikkuvuustoimien edistäminen (JUVENTUS)
- Uusien tapojen testaaminen maahanmuuttajanuorten tai maahanmuuttajien nuorten jälkeläisten kohtaamiseksi (antaa neuvoja)
- Tuki heikossa asemassa oleville perheille, erityisissä olosuhteissa eläville perheille ja lapsiperheille, jotka kärsivät köyhyydestä tai ovat vaarassa joutua köyhyyteen (Akti(F) Plus; ParentChancesN)
- Parannetaan maahanmuuttajataustaisten henkilöiden, myös pakolaisten, (koulutus)ja työmarkkinamahdollisuuksia (ME)
- Kaupunkikehityksen edistämisohjelman "Sosiaalinen yhteenkuuluvuus - yhteiselämän muokkaaminen naapurustossa yhdessä" kumppaniohjelma ja lisäksi valituissa epäsuotuisissa kaupunginosissa: toimenpiteet ihmisten työllistettävyyden ja työmarkkinoille integroitumisen lisäämiseksi, paikallistalouden vahvistaminen (BIWAQ)
- Mikrohankkeiden edistäminen sosiaalisen osallistumisen edistämiseksi ja ihmisten yksinäisyyden/sosiaalisen eristyneisyyden voittamiseksi. (Iäkkäiden ihmisten osallistumisen vahvistaminen)
3. Koulutukseen ja elinikäiseen oppimiseen investoiminen.
- Toimenpiteet, joilla kehitetään edelleen peruskouluikäisten kokopäivätarjontaa ja varmistetaan kaikille lapsille koulutus- ja osallistumismahdollisuudet (koko päivä)
- Integroivan, matalan kynnyksen ja sukupuolisensitiivisen koulutustarjonnan tutkiminen, kehittäminen ja testaaminen maahanmuuttajataustaisille ja/tai pakolaiskokemusta omaaville tytöille ja naisille; kulttuurisensitiivistä käyttäytymistä koulutusjärjestelmässä koskeva tutkimus ja uusien toimenpiteiden kehittäminen (kotouttaminen koulutuksen avulla)
- Aihepiirikohtaisten kunnallisten koulutusmaisemien kehittäminen tavoitteena lisätä paikallista osallistumista koulutukseen, edistää elinikäistä oppimista ja parantaa sosiaalista liikkuvuutta (koulutusyhteisöt)
- Tutkimusrahoitus, tiedonsiirto ja jatkokoulutus (testaus) uuden teknologian käyttöönottoa ja sen vaikutuksia työntekijöihin varten (työn tulevaisuus)
- Innovatiivisten koulutus- ja jatkokoulutuskonseptien toteuttaminen ja jatkokehittäminen yritysten ja yritysten välisten koulutuskeskusten koulutushenkilöstön kestävään kehitykseen tähtäävää pätevöittämistä varten tavoitteena kestävään kehitykseen liittyvien suunnittelukäytäntöjen ylialueellinen ja pysyvä käyttöönotto Saksan ammatillisen koulutuksen rakenteissa (Kestävä työelämä)
- Käytännönläheisten, koulun ulkopuolisten toimenpiteiden edistäminen, jotta nuoret, jotka ovat tekemässä ensimmäistä ammatinvalintaansa, voivat tutustua ilmastonsuojeluun keskittyviin koulutus- ja opintojaksoihin ja kokeilla niitä; käytännönläheiset koulutukset ilmastoystävällisestä toiminnasta jokapäiväisessä työssä (Osaamisilmapiiri)
4. Sosiaaliset innovaatiot
- Ikääntyneiden ihmisten tukeminen tavoitteena sosiaalinen osallistuminen ja taloudellinen turvallisuus (iäkkäiden ihmisten osallistumisen vahvistaminen)
- Kehitetään ja testataan erityistoimia, joilla tuetaan nuoria miehiä, joilla on erityisiä vaikeuksia päästä koulutukseen ja työelämään (Win-Win)
5. Tuki kaikkein heikoimmassa asemassa oleville
- Heikoimmassa asemassa olevien, erityisesti asunnottomien ja erityisen huono-osaisten uusien EU-kansalaisten ja heidän lastensa tukeminen (EhAP Plus)
ESR+-varojen jakaminen ensisijaisiin aihealueisiin:
- Sosiaalinen osallisuus (=> erityistavoitteet h-l): 32.8%
- Tuki kaikkein heikoimmassa asemassa oleville (=> erityistavoitteet l ja ennen kaikkea m): 12,8%
- Lasten köyhyyden torjunnan tukeminen (=> erityistavoitteet f ja h-l): 5,9%
- Työmarkkinaosapuolten ja valtioista riippumattomien järjestöjen valmiuksien parantaminen (= suunniteltu kaikkien erityistavoitteiden yhteydessä, paitsi m): 0,01% ESR+:ssa Baden-Württembergissä.
Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR)
EAKR on suurin rakennerahasto, ja se tukee kaikkia EU:n alueita ja kaupunkeja niiden taloudellisessa ja sosiaalisessa kehityksessä. EAKR on innovaatiopainotteinen eurooppalainen rakennepolitiikka, jolla edistetään investointeja tulevaisuuden teknologioihin ja ilmastonsuojelutavoitteiden saavuttamista. Rahoituskaudella 2021-2027 Saksa saa noin 11,0 miljardia euroa poliittisten tavoitteiden 1 "Kilpailukykyisemmän ja älykkäämmän Euroopan edistäminen", 2 "Ympäristöystävällisemmän ja hiilidioksidipäästöttömämmän Euroopan edistäminen" ja 5 "Kansalaisiaan lähellä olevan Euroopan edistäminen" puitteissa käytetään.
EAKR:n rahoituksen poliittiset tavoitteet ja jakautuminen (lukuun ottamatta teknistä apua %:ssä):
EAKR:n rahoituksen jakautuminen politiikan tavoitteen 1 erityistavoitteisiin:
Aloitteet EU:n koheesio- ja rakennerahastojen saatavuuden yksinkertaistamiseksi
Lähde: the kumppanuussopimus Saksan osalta, s.
EU:n koheesio- ja rakennerahastoja koskevat verkkosivustot
- Liittovaltion talous- ja ilmastonsuojeluministeriö (BMWK): EU:n koheesio- ja rakennepolitiikka
- Liittovaltion työ- ja sosiaaliministeriö (BMAS): Euroopan sosiaalirahasto (ESR+) 2021-2027
- Euroopan komission edustusto Saksassa: EU:n koheesiopolitiikka: Komissio hyväksyy 20 miljardin euron kumppanuussopimuksen Saksan kanssa
Toimivaltaiset hallintoviranomaiset
Yleiskatsaus ehdotuspyyntöihin ja tarjouksiin hankkeiden hyötyjen esittämiseksi
SISÄLLYSLUETTELO
- Saksan kumppanuussopimuksen pääasiallinen sisältö
- Koheesiopoliittisten varojen kokonaismäärä ja jakautuminen aihepiireittäin ja rahastoittain
- Luettelo sosiaalipalvelujen kannalta merkityksellisistä poliittisista tavoitteista
- Koheesiopolitiikan varojen jakaminen kansallisiin ja alueellisiin ohjelmiin
- Kansallisten ja alueellisten ohjelmien koordinointi
- Temaattiset painopisteet ja niiden suhteelliset osuudet
HELPDESK-tuki
Euroopan unionin osarahoittama. Esitetyt näkemykset ja mielipiteet ovat kuitenkin vain kirjoittajan (kirjoittajien) omia eivätkä välttämättä vastaa Euroopan unionin näkemyksiä ja mielipiteitä. Euroopan unioni tai tuen myöntävä viranomainen eivät ole vastuussa niistä.
HELPDESK-tuki