Germany - HELPDESK

Tugikeskus

HELPDESK - SOTSIAALTEENUSTE KASUTAJATUGI ELI FONDIDE KOHTA

Saksamaa

Saksamaa partnerluslepingu peamine sisu

Rahastamisperioodil 2021-2027 toetab Saksamaa - nagu ka kõik teised 26 ELi liikmesriiki - Euroopa Liidu Katusmäärus (määrus (EL) 2021/1060) mida toetavad ELi fondid ESF+, ERF, EMFAF ja JTF, mis on loetletud alates 24.06.21. Kui Euroopa Sotsiaalfond (ESF+), Euroopa Regionaalarengu Fond (ERF) ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Akvakultuurifond (EMFAF) on kolm ELi fondi, mis on olnud kasutusel juba aastaid, siis Õiglase ülemineku fond (JTF) on 2021. aastal äsja käivitatud ELi fond. ÜPP sisaldab mitmeid olulisi muudatusi võrreldes rahastamisperioodiga 2014-2020. Need mõjutavad nii ELi fondide kavandamist kui ka rakendamist Saksamaal.

Kõigi nelja ELi fondi suhtes kohaldatakse partnerlusleping Saksamaale alates 22.04.22. Ühest küljest peegeldab see kitsamat poliitilist seost Euroopa poolaasta ja ELi ühtekuuluvuspoliitika raames toimuva rahastamise vahel. Teisest küljest iUue rahastamisperioodi 2021-2027 strateegilises lähenemisviisis on sekkumised suunatud viiele poliitilisele eesmärgile (artikkel 5 lõige 1), mis asendavad varasemad üksteist temaatilist eesmärki. Need viis poliitilist eesmärki on järgmised:

Arukam Euroopa - uuenduslik ja arukas majanduslik üleminek
Keskkonnahoidlikum, vähese süsinikdioksiidiheitega Euroopa - sealhulgas energia üleminek, ringmajandus, kliimamuutustega kohanemine ja riskijuhtimine.
Rohkem ühendatud Euroopa - liikuvus ja IKT-ühenduvus
Sotsiaalsem Euroopa - Euroopa sotsiaalõiguste sammas
Kodanikele lähemal olev Euroopa - linna-, maa- ja rannikualade säästev areng ning kohalikud algatused

Ühtekuuluvuspoliitika vahendite kogusumma ning jaotus teemade ja fondide kaupa

Ühtekuuluvuspoliitika fondide maht Saksamaa jaoks on jooksevhindades 19,860 miljardit eurot. Sellest 10,820 miljardit eurot moodustab ERF, 6,562 miljardit eurot ESF+ ja 2,478 miljardit eurot ÜSR. Veel 0,212 miljardit eurot on ette nähtud EMFAFile, nii et Saksamaa saab neljast fondist (ERF, ESF+, ÜSR, EMFAF) kokku 20,072 miljardit eurot ELi vahendeid. Lisaks saab Saksamaa 1,022 miljardit eurot Euroopa Regionaalarengu Fondist Euroopa territoriaalse koostöö jaoks.

Euroopa määruste kohaselt tuleb ESF+ vahendeid kavandada üksnes poliitilise eesmärgi 4 raames.
ERF keskendub temaatiliselt poliitilistele eesmärkidele 1 ja 2 ning vähemalt 85% ELi vahenditest peaks minema mõlemale poliitilisele eesmärgile. Poliitilise eesmärgi 2 eelarve peaks olema vähemalt 30%. Vähemalt 8% ERFi vahenditest tuleb kasutada integreeritud, jätkusuutliku linnaarengu edendamiseks, mis on peamiselt osa poliitilisest eesmärgist 5.
Ühise tehnoloogiaalgatuse eesmärk on toetada üleminekut jätkusuutlikule ja kliimaneutraalsele Euroopa majandusele piirkondades, mida üleminek kliimaneutraalsele majandusele eriti tugevalt mõjutab, eelkõige pruunsöekaevanduspiirkondades. Ühine tehnoloogiaalgatus on osa Euroopa rohelisest kokkuleppest, mille eesmärk on kasvustrateegiana muuta Euroopa 2050. aastaks maailma esimeseks kliimaneutraalseks kontinendiks. Ühise tehnoloogiaalgatuse rahastamine toimub eelkõige seoses töötajate vajaliku kohanemisega või fossiilsete kütuste tootmise ja kasutamise valdkonnas eeldatavalt kaotatavate töökohtadega ning ökoloogiliste väljakutsetega.
Euroopa Regionaalarengu Fondi, ESF+ ja ühise tehnoloogiaalgatuse kasutamine Saksamaal toetab liidu majandusliku, sotsiaalse ja territoriaalse ühtekuuluvuse tugevdamist ning lisaks sellele ka kalandus-, vesiviljelus- ja merenduspoliitika eesmärke koos EMFAFiga.

Sotsiaalteenustega seotud poliitiliste eesmärkide loetelu

Poliitiline eesmärk 4 "Sotsiaalsem ja kaasavam Euroopa Euroopa sotsiaalõiguste samba rakendamise kaudu".

Poliitilist eesmärki 4 toetatakse Saksamaal föderaalvalitsuse ja 16 liidumaa programmidest ESF+. ESF+ga Euroopa sotsiaalõiguste samba (EPSR) (2017) ja EPSRi tegevuskava (2021)... EPSRi eesmärk on oma 20 põhiprintsiibiga tööhõive- ja sotsiaalpoliitika valdkonnas edendada liikmesriikide sotsiaalset lähenemist ülespoole ning praegustele ja tulevastele väljakutsetele reageerimisel tööhõive- ja sotsiaalpoliitika valdkonnas ühise kompassina koordineerituma tegevuse eest vastutavatel tasanditel teenida.

ESF+ programmid Saksamaal on kooskõlas riigipõhiste soovituste, investeerimissuuniste, Euroopa sotsiaalõiguste samba ja Euroopa Komisjoni EPSRi tegevuskavaga. Covid-19 pandeemia tõi 2020. aasta kevadel kaasa tõsise majanduslanguse. 2020. aasta teises kvartalis vähenes SKP võrreldes eelmise aasta sama kvartaliga 11,3% võrra. Lühiajaliste töötajate arv on vahepeal kasvanud umbes 6 miljoni inimeseni. Töötute arv kasvas 2020. aasta jooksul (2020. aasta detsembris võrreldes eelmise aasta 2019. aasta sama kuuga) 21,6% võrra, pikaajaliste töötute arv kasvas samal perioodil 33,2% võrra. Edenevate demograafiliste, roheliste ja digitaalsete muutuste protsesside tõttu on investeeringud (haridusse) Saksamaa konkurentsivõime ja tulevase elujõulisuse seisukohalt keskse tähtsusega.
ESFi rahastamisperioodi 2014-2020 üks fookus Saksamaal oli pikaajalise töötuse all kannatavate inimeste arvu vähendamine. Aastatel 2008-2019 vähendati nende arvu 1,103 miljoni inimese ehk umbes 68% võrra. Seevastu vaesuse ohus olevate inimeste määr vähenes samal perioodil vaid veidi ja on nüüd veidi alla 15 protsendi. Üksinda elavate inimeste, üksikvanemate ja madala kvalifikatsiooniga inimeste ning nende laste vaesusriski määr on keskmisest kõrgem. Vaesusriski määrades on ka suuri erinevusi piirkondade ja ringkondade vahel.
Saksamaal on inimrühmi, keda vaesus ja tõrjutus eriti tugevalt mõjutab ning keda peetakse tööturult kaugele jäänud inimesteks. Nende hulka kuuluvad, sealhulgas nende lapsed, mõned hiljuti sisserännanud ELi kodanikud, kes on pärit oma päritoluriigi vaesusest, samuti kodutud ja kodutusohus inimesed. Olemasolevate hinnangute kohaselt on nende arv jätkuvalt kasvanud. Nende kahe eriti ebasoodsas olukorras oleva sihtrühma, kellest osa kannatab ka diskrimineerimise all, elutingimuste ja sotsiaalse integratsiooni parandamine on paljude omavalitsuste jaoks eriline väljakutse. a. eesmärk on ebasoodsas olukorras olevate inimeste ja nende perekondade sotsiaalmajanduslik ja sotsiaalne kaasamine.
ESF+ keskendub eelkõige aktiivse kaasamise edendamisele (erieesmärk h), töötajate, ettevõtete ja ettevõtjate kohanemisele muutustega, aktiivsele ja tervislikule vananemisele ning tervisliku ja inimväärse töökeskkonna loomisele, mis võtab arvesse terviseriske (erieesmärk d), ning võrdsele juurdepääsule kvaliteetsele ja kaasavale haridusele ja koolitusele, eriti ebasoodsas olukorras olevate rühmade jaoks, alates varases lapsepõlves kuni üld- ja kutsehariduse ning koolituse kaudu kõrghariduse ja täiskasvanuhariduse omandamiseni, samuti õppimisega seotud liikuvuse hõlbustamine kõigile ja puuetega inimeste ligipääs (erieesmärk f).
ESF+ programmi 2021-2027 rahastamisprioriteedid

Poliitiline eesmärk 5 "Kodanikele lähemal olev Euroopa, edendades igat liiki territooriumide ja kohalike algatuste säästvat ja integreeritud arengut".

Poliitilist eesmärki 5 käsitletakse Saksamaal koos Euroopa Regionaalarengu Fondi programmidega 10 liidumaal. Seda toetab ka Saksamaa EMFAFi programm. Saksamaal on võrdsed elutingimused väga olulised ning eesmärk on luua head arenguvõimalused ja õiglased osalemisvõimalused kõigis piirkondades.

Esitatud probleemide vähendamiseks ja jätkusuutlike arengute algatamiseks asjaomastes piirkondades määravad riigid kindlaks konkreetsed probleemid, mis põhinevad piirkondlikel ja kohalikel lähtepunktidel, ning määratlevad sekkumisvaldkonnad, võttes arvesse olemasolevaid riiklikke rahastamisviise, et aidata kaasa poliitilise eesmärgi 5 eesmärkide saavutamisele. Meetmed hõlmavad majandus-, keskkonna- ja liikuvustingimuste parandamist linna- ja linnavälistes piirkondades ning investeeringuid sotsiaalsesse infrastruktuuri ebasoodsas olukorras olevates linnapiirkondades. Samuti toetatakse linna ja ümbruskonna vahelise koostöö ja omavalitsustevahelise koostöö edasiarendamist.

Ühtekuuluvuspoliitika vahendite eraldamine riiklikesse ja piirkondlikesse programmidesse

Vaata ülevaadet BMASi veebisaidil aadressil Saksa ja Inglise keeles Keel.

Riiklike ja piirkondlike programmide kooskõlastamine

Saksamaa föderaalne süsteem tähendab, et liidumaad vastutavad põhiliselt ERFi ja ESF+ rahastamisstrateegiate eest ning täidavad rahastamismeetmete sisu kindlaksmääratud raamistikus. See toob kaasa riigispetsiifilised eripärad programmides. Erandiks on ESF+ föderaalprogramm ja EMFAF, mida toetavad ühiselt föderaal- ja liidumaade valitsused.

Föderaalvalitsus ja osariikide valitsused on tihedalt kooskõlastanud programmi kavandamise rahastamisperioodiks 2021-2027. Selle eesmärk on vältida sisulist kattuvust ja topeltrahastamist ning tagada ESF Plus'i omavaheline terviklik rahastamine Saksamaal. Liidumaade kavandatud prioriteedid põhinevad sisuliselt tuvastatud piirkondlikel rahastamisvajadustel, mis sageli vastavad konkreetselt liidumaakohastele soovitustele.

Föderaalvalitsuse ESF+ rahastamisprogramme rakendatakse üleriigiliselt föderaalse töö- ja sotsiaalministeeriumi (BMAS) juhtimisel - mis on seega keskne koordineeriv asutus, ka seoses ESFi korraldusasutused - mida viivad ellu föderaalne haridus- ja teadusministeerium (BMBF), föderaalne perekonna-, vanemaealiste, naiste ja noorte ministeerium (BMFSFJ), föderaalne majandus- ja kliimakaitse ministeerium (BMWK) ning föderaalne elamumajandus-, linnaarengu- ja ehitusministeerium (BMWSB).

Temaatilised prioriteedid ja nende suhteline osakaal

Euroopa Sotsiaalfond (ESF+)

ESF+ rahastamisperioodil 2021-2027 on kokku viis föderaalministeeriumi 28 ESF Plus rahastamisprogrammid rakendada ja seega aidata kaasa sotsiaalsema Euroopa loomisele.

The ESF+ programmi 2021-2027 rahastamisprioriteedid on kokku võetud 5 rubriigi all:

1. Jätkusuutliku ja kvaliteetse tööhõive, ettevõtluse alustamise ja ettevõtluse edendamine ning kohanemine muutustega.

- Väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete (VKEd) toetamine oskustööliste leidmisel ja värbamisel ning uute töökohtade loomisel/täitmisel ja koolituskohtade loomisel (Täiuslik valu; Ettevõtlusalase oskusteabe edendamine )
- VKEde ja nende töötajate edendamine, keda toetatakse eelkõige demograafiliste, digitaalsete ja keskkonnahoidlike muutustega kohanemiseks ning nende tulemuslikkuse, innovatsiooni ja konkurentsivõime tugevdamiseks (INQA Coaching; tulevased keskused) ja tugevdada füüsilisest isikust ettevõtjaid (KOMPASS)
- asutajate, eelkõige uuenduslike, teaduspõhiste ettevõtete asutamise edendamine teadusest (EXIST teadustegevuse ülekandmine, EXIST starditoetus)
- kutseõppe võimalused töötavatele inimestele, sealhulgas eelkõige naistele, sisserändajatele, eakatele, puuetega inimestele, üksikvanematele ja madala kvalifikatsiooniga inimestele (töö muutumine; taganttuules3)
- Rändetaustaga naiste (koolitus)- ja tööturuvõimaluste parandamine (MINU KORD)
- Välismaal omandatud kvalifikatsiooni tunnustamiseks vajaliku kvalifikatsiooni edendamine (IQ)

2. Sotsiaalse kaasatuse edendamine ja vaesuse vastu võitlemine

ebasoodsas olukorras olevate noorte edendamine eesmärgiga elada iseseisvat eluviisi (JUUSTIKU VÄLJENDAMINE); riikidevahelise liikuvuse meetmete edendamine töötute/tööotsijate noorte jaoks (JUVENTUS)
Uute võimaluste katsetamine sisserändajatest noorte või sisserändajate järeltulijate käsitlemiseks (anda nõu)
Toetus ebasoodsas olukorras olevatele peredele, erioludes elavatele peredele ja lastega peredele, kes on vaesusest mõjutatud või vaesusriskis (Akti(F) Plus; ParentChancesN)
Rändetaustaga inimeste, sealhulgas pagulaste (koolitus)ja tööturuvõimaluste parandamine (ME)
linnaarengu edendamise programmi "Sotsiaalne ühtekuuluvus - kooseksisteerimise kujundamine naabruskonnas koos" partnerprogramm ja lisaks valitud ebasoodsas olukorras olevates linnaosades: meetmed inimeste tööalase konkurentsivõime ja tööturule integreerimise suurendamiseks, kohaliku majanduse tugevdamiseks (BIWAQ)
Mikroprojektide edendamine sotsiaalse osalemise ja inimeste üksilduse/sotsiaalse isolatsiooni ületamise eesmärgil. (Eakate inimeste osaluse suurendamine)

3. Investeerimine haridusse, koolitusse ja elukestvasse õppesse

Meetmed, et arendada edasi kogu päeva pakkumist algkoolieas ning tagada kõigile lastele haridus- ja osalemisvõimalused (terve päev)
Integratiivsete, madala künnise ja sootundlike haridusalaste pakkumiste uurimine, arendamine ja katsetamine migratsioonitaustaga ja/või pagulaskogemusega tüdrukutele ja naistele; kultuuritundliku käitumise uurimine haridussüsteemis ja uute meetmete väljatöötamine (integratsioon hariduse kaudu)
Teemapõhiste munitsipaalharidusmaastike arendamine eesmärgiga suurendada kohalikku osalust hariduses, edendada elukestvat õpet ja parandada sotsiaalset liikuvust (hariduskogukonnad)
Teadusuuringute rahastamine, teadmiste edasiandmine ja täiendkoolitus (testimine) uute tehnoloogiate kasutuselevõtuks ja nende mõju töötajatele (töö tulevik)
Innovatiivsete koolitus- ja täiendkoolituskontseptsioonide rakendamine ja edasiarendamine koolituspersonali jätkusuutlikkusele orienteeritud kvalifitseerimiseks ettevõtetes ja ettevõtetevahelistes koolituskeskustes, eesmärgiga rakendada jätkusuutlikkuse seisukohalt asjakohaseid kujundusviise ülepiirkondlikult ja püsivalt Saksamaa kutseõppe struktuurides (Jätkusuutlik tööl)
praktikale suunatud, koolivälise tegevuse edendamine, et noored, kes on oma esimest karjäärivalikut tegemas, saaksid tutvuda kliimakaitsele suunatud koolituste ja õppekavadega ning neid proovida; praktikale suunatud koolitused kliimasõbralikuks tegutsemiseks igapäevatöös (Pädevuskliima)

4. Sotsiaalsed uuendused

eakate inimeste edendamine eesmärgiga tagada sotsiaalne osalus ja rahaline kindlustatus (eakate inimeste osaluse suurendamine)
erimeetmete väljatöötamine ja katsetamine, et toetada noori mehi, kellel on erilisi raskusi (koolitus)haridusele ja tööhõivele juurdepääsul (Win-Win)

5. Toetus kõige ebasoodsamas olukorras olevatele inimestele

kõige ebasoodsamas olukorras olevate inimeste, eelkõige kodutute ja eriti ebasoodsas olukorras olevate hiljuti saabunud ELi kodanike ja nende laste edendamine (EhAP Plus)

ESF+ vahendite jagunemine temaatiliste prioriteetide vahel:

Sotsiaalne kaasatus (=> erieesmärgid h-l): 32.8%
Kõige ebasoodsamas olukorras olevate inimeste toetamine (=> erieesmärgid l ja eelkõige m): 12,8%
Toetus laste vaesuse vastu võitlemiseks (=> erieesmärgid f ja h-l): 5.9%
Sotsiaalpartnerite ja valitsusväliste organisatsioonide suutlikkuse suurendamine (= kavandatud kõigi erieesmärkide raames, välja arvatud m): 0,01% ESF+ Baden-Württembergis.

Euroopa Regionaalarengu Fond (ERDF)

ERF on suurim struktuurifond ja toetab kõiki ELi piirkondi ja linnu nende majanduslikus ja sotsiaalses arengus ning innovatsioonile suunatud Euroopa struktuuripoliitikas, mis edendab investeeringuid tulevikutehnoloogiatesse ja kliimakaitse eesmärkide saavutamist. Rahastamisperioodil 2021-2027 saab Saksamaa umbes 11,0 miljardit eurot poliitiliste eesmärkide 1 "Konkurentsivõimelisema ja arukama Euroopa edendamine", 2 "Keskkonnahoidlikuma ja CO2-vabama Euroopa edendamine" ja 5 "Kodanike lähedase Euroopa edendamine " raames kasutatakse.

Poliitilised eesmärgid ja ERFi rahastamise jaotamine (välja arvatud tehniline abi % raames):

ERFi rahastamise jaotamine poliitikaeesmärgi 1 erieesmärkide vahel:

Algatused ELi ühtekuuluvus- ja struktuurifondidele juurdepääsu lihtsustamiseks

Allikas: the partnerlusleping Saksamaa puhul, lk.

ELi ühtekuuluvus- ja struktuurifondide veebisaidid

Majandus- ja kliimakaitse ministeerium (BMWK): ELi ühtekuuluvus- ja struktuuripoliitika
Saksamaa Liitvabariigi töö- ja sotsiaalministeerium (BMAS): Euroopa Sotsiaalfond (ESF+) 2021-2027
Euroopa Komisjoni esindus Saksamaal: ELi ühtekuuluvuspoliitika: Komisjon kiidab heaks 20 miljardi euro suuruse partnerluslepingu Saksamaaga

Pädevad haldusasutused

nimekiri ESFi korraldusasutused
Loetelu jaoks ERF ja JTF pädevad korraldusasutused

Ülevaade projektidest saadava kasu esitamise üleskutsetest ja pakkumistest

ESF+

SISUKORD

Saksamaa partnerluslepingu peamine sisu
Ühtekuuluvuspoliitika vahendite kogusumma ning jaotus teemade ja fondide kaupa
Sotsiaalteenustega seotud poliitiliste eesmärkide loetelu
Ühtekuuluvuspoliitika vahendite eraldamine riiklikesse ja piirkondlikesse programmidesse
Riiklike ja piirkondlike programmide kooskõlastamine
Temaatilised prioriteedid ja nende suhteline osakaal

HELPDESKi tugi

Euroopa Liidu kaasrahastamisel. Väljendatud seisukohad ja arvamused on siiski ainult autori(te) omad ega pruugi kajastada Euroopa Liidu seisukohti ja arvamusi. Ei Euroopa Liit ega abi andev asutus ei saa nende eest vastutada.

Rahastab Euroopa Liit. Väljendatud seisukohad ja arvamused on siiski ainult autori(te) omad ega pruugi kajastada Euroopa Liidu seisukohti ja arvamusi. Ei Euroopa Liit ega abi andev asutus ei saa nende eest vastutada.