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HELPDESK - HELPDESK DE SERVICIOS SOCIALES SOBRE FONDOS DE LA UE

Croacia

1 . Acuerdo de Asociación CE - Croacia 2021 - 2027

Los fondos europeos se asignan en el marco de periodos o perspectivas financieras de siete años, y nos encontramos justo al comienzo del nuevo periodo financiero 2021-2027. La dotación presupuestaria de la Unión Europea es la mayor hasta la fecha y asciende a 1.824.300 millones de euros, un más de 25 000 millones de euros para la República de Croacia. Los fondos asignados a la República de Croacia para el periodo financiero 2021-2027. ascienden a más de 14 000 millones de euros del Marco Financiero Plurianual y a algo más de 11 000 millones de euros de la NGEU (Next Generation EU).

Acuerdo de Asociación de la Comisión Europea con Croacia para el periodo 2021-2027. Incluye fondos del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), el Fondo de Cohesión, el Fondo Social Europeo Plus (FSE+) y el Fondo de Transición Justa.

El Reglamento sobre Disposiciones Comunes (RPC) establece los principales objetivos de inversión de la Unión Europea hasta 2027, así como el marco básico para la elaboración de los documentos de los programas, su aplicación, evaluación, gestión y control.

La RCP define cinco objetivos políticos que reflejan las principales prioridades de la Unión Europea: Una Europa más competitiva e inteligente; Una Europa más ecológica, resiliente y con bajas emisiones; Una Europa más conectada mediante el refuerzo de la movilidad; Una Europa integradora con un componente social más destacado; Una Europa más cercana a los ciudadanos.

1.1 Introducción FEDER y FSE+ 2021 - 2027

1.1.1 FEDER

El Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) contribuye a reducir las diferencias entre los niveles de desarrollo de las distintas regiones y a reducir el retraso de las regiones más desfavorecidas, entre las que se presta especial atención a las regiones expuestas a dificultades naturales o demográficas graves y permanentes, como las regiones más septentrionales con muy baja densidad de población de las regiones insulares, fronterizas y de montaña.

Ayuda del FEDERen con inversiones en infraestructuras, actividades de investigación aplicada e innovación, incluida la investigación industrial, el desarrollo experimental y los estudios de viabilidad, inversiones en el acceso a los servicios, inversiones productivas en pequeñas y medianas empresas (PYME) e inversiones destinadas a mantener los puestos de trabajo existentes y crear otros nuevos, equipos, programas informáticos y activos inmateriales, creación de redes, cooperación, intercambio de experiencias y actividades relacionadas con las agrupaciones de innovación, entre otros, entre empresas, organizaciones de investigación y autoridades públicas, información, comunicación y estudios, y asistencia técnica.

En el periodo 2021-2027 El Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) seguirá contribuyendo a reforzar la cohesión económica y social de los Estados miembros de la UE y permitirá realizar inversiones para que todas las regiones europeas sean:

  • más competitiva e inteligente reforzando la innovación, apoyando a las pequeñas y medianas empresas (PYME), desarrollando la transición industrial y reforzando la conectividad digital.
  • más verde, con bajas emisiones de carbono y más resiliente mediante el refuerzo de la eficiencia energética, la economía circular, la conservación de la naturaleza y las infraestructuras verdes.
  • más conectados mediante el refuerzo de la movilidad a través del desarrollo de la red intermodal RTE-T, y de una movilidad nacional, regional y local resistente al cambio climático
  • más integrador, reforzando el apoyo en el ámbito del empleo eficaz e integrador, la educación, las competencias, la inclusión social y la igualdad de acceso a la atención sanitaria, así como en el refuerzo del papel de la cultura y el turismo sostenible
  • más cerca de los ciudadanos, fomentando un desarrollo social, económico, urbano y local integrado.

Al incluir 47 500 millones EUR adicionales del Fondo de la UE para la Próxima Generación, la UE ha asignado más de 370 000 millones EUR a sus políticas de cohesión económica, social y territorial para el periodo 2021-2027. Mediante el uso del Fondo Europeo de Desarrollo Regional, Croacia dispone de una cofinanciación del 50 al 75% del valor total del proyecto.

La dotación financiera para Croacia (2021-2027) asciende a 5 540 millones de euros.

1.1.2 FSE+ 

El Fondo Social Europeo Plus (FSE+) es el principal instrumento de la Unión Europea para invertir en personas y sistemas en las políticas de empleo, educación e inclusión social, que apoya la cohesión económica, social y territorial. Las inversiones del FSE+ contribuyen a la aplicación del Pilar Europeo de Derechos Sociales. El FSE+ es también uno de los cimientos de la recuperación socioeconómica de la Unión Europea tras la pandemia de coronavirus, durante la cual disminuyó la participación en el mercado laboral, los sistemas educativos y sanitarios se enfrentaron a numerosos retos y aumentó la desigualdad. El FSE+ será uno de los instrumentos clave que ayudarán a los Estados miembros a resolver estos problemas. El FSE+ es la principal herramienta financiera de la UE para reforzar la dimensión social de la Unión. Croacia utiliza este instrumento para aplicar políticas nacionales de calidad a través de diversos proyectos destinados a aumentar la educación y el empleo de los ciudadanos croatas. El principal objetivo del FSE+ es contribuir a una Europa más social y hacer realidad la aplicación del Pilar Europeo de Derechos Sociales. El FSE+ contribuye a la convergencia económica y social en toda Europa. La financiación del FSE+ también contribuirá a la aplicación de las directrices de empleo definidas en el Semestre Europeo de Coordinación de Políticas y al objetivo general de un crecimiento inteligente, integrador y sostenible después de 2020 (Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas), como garantizar un alto nivel humano de salud. La iniciativa contribuirá a mejorar las oportunidades de empleo, elevar el nivel de vida, facilitar la movilidad laboral y aumentar la cohesión económica, social y territorial, tal como se establece en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) y en la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE. El porcentaje de cofinanciación es de 50 a 85% del valor total del proyecto.

La dotación financiera para Croacia (2021-2027) asciende a 1.980 millones de euros.

Concentración temática del fondo: educación, formación y aprendizaje permanente; eficiencia del mercado laboral e igualdad de acceso a la calidad. empleo; inclusión social, salud y lucha contra la pobreza.

Pueden financiarse con cargo al Fondo

  • Mejorar las oportunidades de empleo;
  • Fomento del empleo y la inclusión social de los jóvenes;
  • Aumentar el nivel de vida mediante la ayuda para conseguir un trabajo o un trabajo mejor;
  • Inversiones en recursos humanos y mejora del acceso al mercado laboral;
  • Capacitación de los más vulnerables y desempleados;
  • Integrar a las personas desfavorecidas en la sociedad y garantizar oportunidades de vida más justas para todos.

2 . Selección de objetivos políticos

2.1 FEDER

El FEDER en Croacia sirve principalmente para alcanzar los objetivos de dos programas: el Programa de Competitividad y Cohesión 2021-2027 y el Programa Territorial Integrado 2021-2027.

Objetivo político 1: Una Europa más competitiva e inteligente fomentando la transformación económica innovadora e inteligente y la conectividad regional de las TIC

Justificación de la elección del objetivo político: De acuerdo con las recomendaciones del Consejo sobre el Programa Nacional de Reformas para 2019 y 2020, se están tomando medidas para centrarse en el crecimiento de la política de inversión en investigación e innovación, teniendo en cuenta las diferencias regionales, medidas para promover la adquisición de competencias, medidas para aumentar el acceso a la infraestructura y los servicios digitales, y nuevas inversiones en internet de banda ancha. Las políticas se eligieron teniendo en cuenta las directrices para las inversiones del Informe para Croacia 2019, en el que, entre otras, se identificaron como prioridades: la mejora de los resultados de la innovación y el número de empresas innovadoras en el ámbito de la especialización inteligente, así como la inversión en competencias en el ámbito mencionado, las actividades que contribuirán a la comercialización de los resultados de la investigación, la promoción de los servicios electrónicos interoperables y su uso entre los ciudadanos, así como la integración de la tecnología digital en las pequeñas y medianas empresas, el avance en las cadenas de valor mundiales, la mejora de la calidad de las instituciones de apoyo empresarial y el entorno empresarial. Las actividades relacionadas con este objetivo también contribuirán a reducir la diferencia en el PIB regional por habitante con el fin de reducir las diferencias entre las regiones más desarrolladas y las menos desarrolladas.

Objetivo político 2: Una Europa más verde, resiliente y baja en emisiones que transite hacia una economía neta de carbono cero promoviendo la transición energética limpia y justa, las inversiones verdes y azules, la economía circular, la mitigación y adaptación al cambio climático, la prevención y gestión de riesgos y la movilidad urbana sostenible.

Justificación de la elección del objetivo político: En el contexto del desarrollo sostenible, el Plan Verde Europeo ha fijado el ambicioso objetivo de transformar la economía de la UE hacia un futuro sostenible y lograr una economía neutra desde el punto de vista climático y circular para 2050. Con el fin de contribuir a la transición hacia una economía con cero emisiones netas de carbono, sobre la base del Plan Nacional de Energía y Clima, las políticas seleccionadas dirigidas a la transición a una energía limpia y justa, incluyendo el uso de fuentes de energía renovables (FER), la descarbonización de los edificios y la economía, el establecimiento de redes inteligentes de energía, el desarrollo de la economía verde y azul, la adaptación al cambio climático y la mitigación de sus efectos, el fortalecimiento de la prevención y gestión de riesgos y desastres naturales, el desarrollo sostenible del suministro de agua y drenaje, la transición a una economía circular, el fortalecimiento de la biodiversidad, incluso a través del desarrollo de la infraestructura urbana verde, y la promoción de la movilidad urbana sostenible. Todas estas políticas seleccionadas contribuirán al proceso de transición ecológica.

Objetivo político 5: Acercar Europa a los ciudadanos fomentando el desarrollo sostenible e integrado de todo tipo de espacios e iniciativas locales

Justificación de la elección del objetivo político: Las políticas se seleccionaron teniendo en cuenta las directrices para las inversiones del Anexo D del Informe para Croacia en 2019, que, entre otras cosas, establece como necesidades prioritarias el fortalecimiento del papel de los centros económicos líderes como motores del crecimiento regional y el desarrollo sostenible e integrado de sus áreas funcionales, así como la necesidad de inversiones en con el objetivo de reducir la desigualdad entre regiones y teniendo en cuenta las especificidades geográficas (islas), fomentando la actividad económica y conectándolas con los centros desarrollados líderes con énfasis en la autosostenibilidad energética de las islas.

2.2 FSE +

Este programa está vinculado a la política de logros objetivos 4: Una Europa más integradora con un componente social más destacado mediante la aplicación del Pilar Europeo de Derechos Sociales.

Justificación de la elección del objetivo político: Croacia se enfrenta a numerosos retos en materia de empleo, cuestiones sociales y cualificaciones, algunos de los cuales aún se ven afectados por las consecuencias de la pandemia COVID-19. Todas las inversiones seguirán los principios de prevención de la segregación y la discriminación, haciendo hincapié en fomentar el acceso a servicios inclusivos regulares en educación, vivienda, empleo, sanidad y asistencia social. La tasa de empleo aumentó de 57,2 en 2013 a 68,2% en 2021, mientras que el objetivo de RH del pilar de la UE para los derechos sociales en 2030 es de 75%. El acceso al mercado laboral es especialmente difícil para las mujeres, los jóvenes y las personas con discapacidad. En 2018, se destinaron 0,72% del PIB a medidas de políticas activas de empleo (MAPZ), menos que la mayoría de los demás Estados miembros. Para mejorar los resultados en el mercado laboral, es necesario reforzar las medidas de formación y reciclaje. La tasa de participación de los niños en la educación preescolar es una de las más bajas, con 81,8% (UE 95,2). 69% de los niños romaníes de 3 a 6 años no asisten a guarderías ni a centros preescolares. Más de 60% de los estudiantes de formación profesional no adquieren experiencia laboral durante la escolarización, y es necesario garantizar el apoyo a la formación profesional en términos de pertinencia y calidad. La tasa de riesgo de pobreza es de 20,5% (UE 21,5), más pronunciada en determinados grupos, y el objetivo de RRHH del pilar de derechos sociales de la UE es reducir la tasa de riesgo de pobreza o exclusión social para 2030 en 298.000 personas. En Croacia, la pobreza tiene una fuerte dimensión territorial. Las necesidades específicas de las zonas amenazadas por la pobreza están relacionadas con sus características geográficas, los factores socioeconómicos y la degradación a largo plazo, que no les permite aprovechar su potencial. El proceso de desinstitucionalización en los últimos 10 años se ha intensificado y ha registrado avances, pero todavía más de 20% de niños sin atención parental adecuada, con problemas de conducta, dificultades de desarrollo, y más de 80% de personas con discapacidad mental tienen una forma institucional de atención. Las instalaciones de alojamiento en residencias para ancianos y enfermos sólo cubren a 3,68% de los ancianos mayores de 65 años, mientras que la cobertura de los servicios de asistencia a domicilio es insuficiente. Los cuidados de larga duración están insuficientemente desarrollados y considerablemente institucionalizados (HR 2019. emisiones 3,03%; EU 16,11%), 13% de las personas dependientes reciben cuidados institucionales, 14% ayuda oficial a domicilio. La falta y desigualdad regional de social. el servicio afecta a niños, jóvenes, familias en riesgo de pobreza y exclusión social, personas con discapacidad, personas mayores, personas sin hogar, víctimas de violencia doméstica, trata de seres humanos, personas con problemas de adicción.

3 . Conexión con los proveedores de servicios sociales - objetivos importantes para los proveedores de servicios sociales

La pandemia de COVID-19 y dos terremotos devastadores en Croacia marcaron los años 2020 y 2021. Las actividades emprendidas a nivel nacional durante la crisis del COVID se ajustaron con éxito a los instrumentos de la UE para preservar los puestos de trabajo y la salud de los ciudadanos; sin embargo, se presume un impacto significativo de la pandemia en determinados grupos vulnerables de la sociedad, especialmente en el contexto del acceso a los servicios sanitarios, sociales y educativos. El programa Recursos Humanos Eficaces 2021-2027 tiene como objetivo, entre otros, contribuir a la recuperación de la crisis para que Croacia continúe con las tendencias de desarrollo anteriores a la pandemia. En la ejecución del programa FSE 2014-2020. la colaboración con los interlocutores sociales y las organizaciones de la sociedad civil (OSC) mostró todo su potencial para alcanzar los objetivos fijados del programa. Mediante la ejecución de actividades, los interlocutores sociales y las OSC tienen la oportunidad de desarrollar sus capacidades para alcanzar los objetivos del FSE+. Las OSC son especialmente activas en la prestación de servicios sociales y la ejecución de actividades para la inclusión social de los grupos vulnerables, y los interlocutores sociales son una parte interesada clave en el mercado laboral. Las inversiones del programa FSE+ contribuirán a un desarrollo regional equilibrado. Dadas las importantes diferencias regionales en cuanto a necesidades en los ámbitos del empleo, la inclusión social, la educación y la sanidad, las inversiones del FSE+ tendrán un carácter regional/local a la hora de diseñar las intervenciones, teniendo en cuenta las necesidades locales y regionales específicas. Esto se aplica especialmente a los servicios sociales y sanitarios, en los que las inversiones se realizarán sobre la base de una cartografía de las necesidades a nivel local (Zajeli, servicios comunitarios, asistentes personales, etc.).

4 . Fuentes útiles

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Cofinanciado por la Unión Europea. No obstante, los puntos de vista y opiniones expresados son exclusivamente los del autor o autores y no reflejan necesariamente los de la Unión Europea. Ni la Unión Europea ni la autoridad que concede la subvención pueden ser consideradas responsables de las mismas.

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