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HELPDESK - HELPDESK SOZIALER DIENSTLEISTUNGEN ZU EU-MITTELN
Frankreich
A. Architektur des Fonds
Das Programm 2021-2027 umfasst 22 Programme des EFRE, des ESF+ und des Just Transition Fund (FTJ), die sich auf insgesamt 16,8 Milliarden Euro belaufen und auf drei Arten von Verwaltungsbehörden aufgeteilt sind: die Regionalräte, die einzelnen Gebietskörperschaften (für die Regionen in äußerster Randlage) und den Staat. In Kontinentalfrankreich ist die Verwaltung des EFRE vollständig den Regionalräten anvertraut, während der ESF zwischen dem Staat und den Regionen nach einem Verteilungsschlüssel von 65% - 35% aufgeteilt ist.
Architektur der EFRE-ESF-Programme
- 17 verbindent EFRE-ESF+-Programme, die von den Regionen verwaltet werden (13 auf dem französischen Festland + Guyana, Martinique, Guadeloupe, Réunion)
- 2 Programme FEDER Staat St. Martin und Mayotte
- 1 nationales Programm FTJ Beschäftigung - Qualifikationen
- 2 nationale ESF+-Programme
- ESF + Nationales Programm Beschäftigung, Eingliederung, Jugend, Qualifikationen
- Nationales ESF+ Programm Europäische Unterstützung für Nahrungsmittelhilfe.
Die Abgrenzungen zwischen den Fonds werden in den regionalen EFRE-ESF+-Programmen detailliert festgelegt. Nicht alle in der Partnerschaftsvereinbarung genannten Ziele werden in den operationellen Programmen zu finden sein, da die Verwaltungsbehörden die Wahl haben, nur die für ihr Gebiet relevanten Ziele beizubehalten. In jeder Region schließen der Staat und die regionale Gemeinschaft eine Vereinbarung, in der die Aufteilung der Interventionsbereiche zwischen dem staatlichen Programm und dem der Region auf dem Gebiet festgelegt wird.
B. Strategische Ziele im Bereich der Sozialdienstleistungen
Zielgruppen: die am weitesten von der Beschäftigung entfernte Öffentlichkeit, aber auch diejenigen, die am unmittelbarsten unter den Auswirkungen der Krise des Covid-19 gelitten haben, insbesondere junge Menschen, ungelernte Arbeitslose, Langzeitarbeitslose, Menschen, die in vorrangigen Stadtvierteln (QPV) oder ländlichen Gebieten leben, Senioren, Menschen mit Behinderungen und Menschen, die sich in der Justiz befinden, sowie die Roma-Bevölkerung (IDF).
Strategie: Einbeziehung sozialer Belange in die Wege der Beschäftigungsförderung über einen integrierten Weg, Integration durch wirtschaftliche Tätigkeit. Ein weiterer Schwerpunkt ist die Entwicklung der Selbständigkeit, des Kleinstunternehmertums und des Unternehmertums sowie der Sozial- und Solidarwirtschaft (einschließlich der Sozialdienstleistungen). Schließlich wird der ESF+ mobilisiert, um die berufliche Gleichstellung zu fördern und den Kampf gegen Diskriminierung.
Zielgruppen: arbeitsmarktferne Menschen, Bewohner politischer Gebiete der Stadt, Alleinerziehende und Menschen mit Migrationshintergrund (die als besonders armutsgefährdet gelten). Resozialisierungsmaßnahmen, digitale Integration, Kampf gegen Kinderarmut, Integration der Roma.
Der ESF+ wird auch zur Unterstützung der Systeme der medizinischen Versorgung, der Sozialhilfe und der Kinderfürsorge mobilisiert, um die Akteure zu professionalisieren, die Kapazitäten der Netze zu stärken und zu modernisieren und eine bessere Identifizierung von Personen zu ermöglichen, die von diesen Strukturen nicht betreut werden.
Der ESF+ I wird den Fonds für europäische Hilfen für Bedürftige ablösen (FEAD), um die Kofinanzierung der Nahrungsmittelhilfe für Bedürftige über ein nationales Programm für Nahrungsmittelhilfe sicherzustellen, das von der Generaldirektion für sozialen Zusammenhalt (DGCS).
Herausforderung Nr. 3: Verbesserung der Qualifikationen und des Zugangs zur beruflichen Bildung - Anpassung der Qualifikationen an die Bedürfnisse des Arbeitsmarktes. Ausbildungsmaßnahmen für Arbeitnehmer im Zusammenhang mit den bevorstehenden Veränderungen (IT, Umwelt) und Berufsausbildung für Arbeitslose.
Die Maßnahmen werden es ermöglichen, Arbeitssuchende und Erwerbstätige auszubilden, auch im Rahmen des Vertrags über die berufliche Sicherheit, Lehrstellen zu entwickeln und den Zugang zur Ausbildung für diejenigen zu verbessern, die am wenigsten davon profitieren.
Herausforderung Nr. 5: Verbesserung des Zugangs zur Versorgung und zum Gesundheitssystem - die bestehenden Strukturen zu verbessern (insbesondere in ländlichen Gebieten und in der DROM), was nicht nur ein Problem der Zugänglichkeit, sondern auch ein soziales Problem darstellt:die Frage der sozialen Unterstützung der Menschen bei der Verwaltung und Überwachung ihrer GesundheitMaßnahmen zur Stärkung der Fähigkeiten von Arbeitssuchenden mit Schwerpunkt auf der Ausbildung im Gesundheits- und Sozialbereich. Besonderes Augenmerk wird auf Präventivmaßnahmen für gefährdete Gruppen und auf die Gesundheitsförderung gerichtet.
Querschnittsaufgaben im ESF+ (die in allen von den Verwaltungsbehörden formulierten Strategien enthalten sein müssen).
- Zugang zur Beschäftigung für junge Menschen - Unterstützung der Bildungssysteme, Beratung, Unterstützung bei der Beschäftigung,soziale Eingliederung und Kompetenzentwicklung.
- Innovation und soziales Experimentieren - Förderung der sozialen Innovation.
EFRE-Herausforderungen: Ungleichheit in soziale Infrastruktur (Anpassung der Bildungs-, Ausbildungs- und Sozialinfrastruktur, um den Bürgern besser zu dienen, allgemeine und berufliche Bildung oder Gesundheit), wobei insbesondere in den Regionen in äußerster Randlage ein Defizit zu beobachten ist (OR =Region in äußerster Randlage, in Frankreich sind es Guadeloupe, Guyana, Martinique, Mayotte, Reunion und Saint-Martin) oder in abgelegenen Gebieten, benachteiligten Gebieten (politische Bezirke der Stadt) oder Gebieten, die einem starken demografischen Druck ausgesetzt sind.
In Kontinentalfrankreich haben Investitionen öffentlicher Einrichtungen oder von KMU Vorrang. Sie sollten vor allem der Verbesserung der energetischen und digitalen Leistungsfähigkeit von Infrastrukturen dienen. Für die Regionen in äußerster Randlage:
- Verbesserung des gleichberechtigten Zugangs zu integrativen und qualitativ hochwertigen Dienstleistungen in den Bereichen allgemeine und berufliche Bildung und lebenslanges Lernen durch den Aufbau einer barrierefreien Infrastruktur ;
- Förderung der sozioökonomischen Integration von Randgruppen, einkommensschwachen Haushalten und benachteiligten Gruppen, einschließlich Menschen mit besonderen Bedürfnissen, durch integrierte Maßnahmen, insbesondere in den Bereichen Wohnungsbau und Sozialdienste ;
- Gewährleistung des gleichberechtigten Zugangs zur Gesundheitsversorgung und Förderung der Widerstandsfähigkeit der Gesundheitssysteme, einschließlich der primären Gesundheitsversorgung, sowie Förderung des Übergangs von der institutionellen Versorgung zur familiären oder gemeinschaftlichen Versorgung ;
Herausforderung Nr. 1: Unterstützung der Dynamik der territorialen Entwicklung - Zugang zur Pflege, Dienstleistungen für die Bevölkerung, lokale Partnerschaft mit dem Freiwilligensektor. Territoriale Ziele: städtische Gebiete mit erheblichen sozialen Ungleichheiten (politische Bezirke der Stadt - QPV). Dieses Ziel ist in drei Interventionsthemen gegliedert: dynamische Stadt, nachhaltige Stadt und integrative Stadt. Letztere könnten von Sozialdiensten in Bereichen wie Gesundheit (Aufnahme von Fachkräften und Infrastrukturen), öffentliche Dienste, Sicherheit, Armutsbekämpfung, Renovierung und Ausbau lokaler Einrichtungen in Übereinstimmung mit den bestehenden Einrichtungen auf lokaler Ebene, Beseitigung von Slums und Eingliederung marginalisierter Gemeinschaften genutzt werden.
Architektur von FTJ-Programmen:
- 6 von der JTF betroffene EFRE-ESF+ Programme (Hauts de France, Provence-Alpes-Côte-D'azur, Grand Est, Normandie, Pays-de-la Loire, Auvergne-Rhône Alpes)
- Ein nationales FTJ-Programm (soziale Komponente)
Herausforderung Nr. 1: Unterstützung des sozioökonomischen Übergangs in den Regionen mit den höchsten CO2-Emissionen: Berücksichtigung der sozialen Auswirkungen des ökologischen Übergangs, wobei die von der Schließung von Standorten, von im Niedergang befindlichen Industriezweigen und von einer Diversifizierung der Kompetenzen in den betroffenen Gebieten betroffenen Arbeitnehmer angesprochen werden
C. Thematischer Schwerpunkt
- Programm zur sozialen Eingliederung im Rahmen der spezifischen Ziele, Artikel 4, Punkte h) bis l), der ESF+ Verordnung - 26.5%
- Unterstützung für Bedürftige im Rahmen der spezifischen Ziele, Artikel 4 Buchstabe m) und in begründeten Fällen, Artikel 4 Buchstabe l) der ESF+-Verordnung - 9%
- Unterstützung der Jugendbeschäftigung im Rahmen der spezifischen Ziele gemäß Artikel 4 Buchstaben a), f) und l) der ESF+-Verordnung - 15%
- Unterstützung für die Bekämpfung der Kinderarmut im Rahmen der spezifischen Ziele, Artikel 4, Buchstabe f) und Buchstaben h) bis l), der Verordnung FSE+ 0%
- Kapazitätsaufbau der Sozialpartner und NRO, der im Rahmen aller Einzelziele außer Artikel 4 Buchstabe m der Verordnung vorgesehen istFSE+ 0%
D. Aufbau von Verwaltungskapazitäten
- Unterstützung der Programmdurchführung durch fondsübergreifende technische Hilfe
- Schulungen für die gesamte Kette der Akteure, die an der Verwaltung und Absorption der Mittel beteiligt sind
Die Koordinierung zwischen den nationalen und regionalen Behörden wird durch verschiedene Lenkungs- und Konsultationsgremien organisiert:
- Politisch über den Ausschuss Staat-Regionen, in dem die Minister und Präsidenten der Regionen oder ihre Vertreter vertreten sind
- auf Ebene der europäischen Direktoren und Ministerien durch Treffen der europäischen Direktoren und fondsübergreifende Gruppen
- auf der Ebene der Missionsleiter innerhalb der regulatorischen, thematischen und territorialen Arbeitsgruppen.
- SO 4: Ein sozialeres Europa ist mit 6 960 588 120 EUR das Ziel mit der höchsten Mittelausstattung.
- Die meisten französischen Regionen sowie die nationalen Behörden haben ihre Programme an die Kommission übermittelt und warten auf deren Bestätigung durch die Kommission.
- Für die Integration und die Armutsbekämpfung wurden 65% ESF+-Mittel an zwischengeschaltete Stellen delegiert: 115 Einrichtungen wurden in dieser Phase identifiziert, darunter: 85 Departementsräte, 11 Metropolen, 17 PLIE oder Gruppen von PLIE, 1 GIP, die CD und PLIE vereint (in Essonne) und 1 GIP, die die Präfektur und die CD vereint (in Mayotte).
Nützliche Ressourcen (noch zu ergänzen) und Bibliographie
Website Europa engagiert sich für Frankreich ist die nationale Anlaufstelle, um die Neuigkeiten zu den europäischen Fonds in Frankreich zu verfolgen und die Fortschritte bei der Nutzung der Fonds mit einer globalen Vision zu kommunizieren. Sie bündelt eine große Anzahl von Arbeiten, die über europäische Fonds verfügbar sind, und fördert regionale Errungenschaften.
Hauptseite | ESF - Die meisten Informationen betreffen die alte Programmierung, die noch nicht aktualisiert wurde.
Kontakte zum Regionalrat: Ansprechpartner für dezentrale Dienste und regionale Räte | ESF
Aufforderungen zur Einreichung von Projekten: Projektaufrufe | ESF
Verteilung der Beträge: https://infogram.com/montants-fonds-europeens-france-1h8n6m3k8mjkz4x
Verteilung nach Themen: https://infogram.com/repartition-des-fonds-europeens-par-objectifs-1hxr4zxjd5nyo6y
Fonds Architektur: https://infogram.com/mise-en-oeuvre-fonds-europeens-france-1h8n6m3k8mrwz4x
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