Europæiske midler tildeles som en del af syvårige finansielle perioder eller perspektiver, og vi er lige i begyndelsen af den nye finansielle periode 2021-2027. EU's budgetramme er den hidtil største og beløber sig til 1.824,3 milliarder euro, et mere end 25 milliarder euro er til rådighed for Republikken Kroatien. De midler, der er afsat til Republikken Kroatien for den finansielle periode 2021-2027, beløber sig til mere end 14 milliarder euro fra den flerårige finansielle ramme og lidt mere end 11 milliarder euro fra NGEU (Next Generation EU).
Europa-Kommissionens partnerskabsaftale med Kroatien for perioden 2021-2027. omfatter midler fra Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU), Samhørighedsfonden, Den Europæiske Socialfond Plus (ESF+) og Fonden for Retfærdig Omstilling.
Forordningen om fælles bestemmelser (CPR) fastlægger EU's vigtigste investeringsmål frem til 2027 samt de grundlæggende rammer for udvikling af programdokumenter, implementering, evaluering, forvaltning og kontrol.
CPR definerer fem politiske mål, der afspejler EU's vigtigste prioriteter: Et mere konkurrencedygtigt og intelligent Europa; Et grønnere, mere modstandsdygtigt og lavemissions-Europa; Et mere forbundet Europa ved at styrke mobiliteten; Et inkluderende Europa med en mere fremtrædende social komponent; Et Europa tættere på borgerne.
1.1.1 EFRU
Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU) bidrager til at mindske forskellene mellem de forskellige regioners udviklingsniveauer og reducere tilbageståenheden i de mest ugunstigt stillede regioner, hvor der lægges særlig vægt på regioner, der er udsat for alvorlige og permanente naturlige eller demografiske vanskeligheder, såsom de nordligste regioner med meget lav befolkningstæthed i ø-, grænse- og bjergområder.
Støtte fra EFRUpå med investeringer i infrastruktur, aktiviteter inden for anvendt forskning og innovation, herunder industriel forskning, eksperimentel udvikling og feasibility-undersøgelser, investeringer i adgang til tjenester, produktive investeringer i små og mellemstore virksomheder (SMV'er) og investeringer, der sigter mod at bevare eksisterende job og skabe nye job, udstyr, software og immaterielle aktiver, netværk, samarbejde, udveksling af erfaringer og aktiviteter, der involverer innovationsklynger, blandt andet mellem virksomheder, forskningsorganisationer og offentlige myndigheder, information, kommunikation og studier, og teknisk assistance.
I perioden 2021-2027. Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU) vil fortsat bidrage til at styrke den økonomiske og sociale samhørighed i EU's medlemslande, og vil muliggøre investeringer, så alle europæiske regioner er:
Ved at inkludere yderligere 47,5 milliarder euro fra EU's Next Generation Fund har EU afsat mere end 370 milliarder euro til sine økonomiske, sociale og territoriale samhørighedspolitikker for perioden 2021-2027. Ved hjælp af Den Europæiske Fond for Regionaludvikling har Kroatien adgang til medfinansiering på 50-75% af projektets samlede værdi.
Den finansielle tildeling til Kroatien (2021-2027) beløber sig til 5,54 milliarder euro.
Den Europæiske Fond for Regionaludvikling er reguleret efter sektor Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1058 af 24. juni 2021 om Den Europæiske Fond for Regionaludvikling og Samhørighedsfonden.
1.1.2 ESF+
Den Europæiske Socialfond Plus (ESF+) er EU's vigtigste instrument til at investere i mennesker og systemer inden for beskæftigelse, uddannelse og social inklusion, hvilket understøtter økonomisk, social og territorial samhørighed. Investeringer fra ESF+ bidrager til implementeringen af den europæiske søjle for sociale rettigheder. ESF+ er også et af fundamenterne for EU's socioøkonomiske genopretning efter coronaviruspandemien, hvor deltagelsen på arbejdsmarkedet faldt, og uddannelses- og sundhedssystemerne stod over for mange udfordringer, og uligheden steg. ESF+ vil være et af de vigtigste instrumenter, der vil hjælpe medlemslandene med at løse disse problemer. ESF+ er EU's vigtigste finansielle værktøj til at styrke den sociale dimension i Unionen. Kroatien bruger dette instrument til at implementere nationale kvalitetspolitikker gennem forskellige projekter, der har til formål at øge de kroatiske borgeres uddannelse og beskæftigelse. Hovedformålet med ESF+ er at bidrage til et mere socialt Europa og gøre den europæiske søjle for sociale rettigheder til en realitet i praksis. ESF+ bidrager til økonomisk og social konvergens i hele Europa. Finansiering fra ESF+ vil også bidrage til implementeringen af retningslinjer for beskæftigelse som defineret i det europæiske semester for politisk koordinering og det overordnede mål om intelligent, inklusiv og bæredygtig vækst efter 2020 (FN's mål for bæredygtig udvikling), såsom at sikre et højt niveau af menneskers sundhed. Initiativet vil bidrage til at forbedre beskæftigelsesmulighederne, hæve levestandarden, lette arbejdskraftens mobilitet og øge den økonomiske, sociale og territoriale samhørighed som fastsat i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TFEU) og EU's charter om grundlæggende rettigheder. Medfinansieringssatsen er fra 50 til 85% af projektets samlede værdi.
Den finansielle tildeling til Kroatien (2021-2027) beløber sig til 1,98 milliarder euro.
Tematisk koncentration af fonden: uddannelse, træning og livslang læring; effektivitet på arbejdsmarkedet og lige adgang til kvalitet beskæftigelse, social inklusion, sundhed og bekæmpelse af fattigdom.
Følgende kan finansieres af fonden:
Den Europæiske Socialfond Plus er reguleret efter sektor Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1057 af 24. juni 2021 om oprettelse af Den Europæiske Socialfond Plus (ESF+) og om ophævelse af forordning (EU) nr. 1296/2013.
EFRU i Kroatien tjener primært til at nå mål fra to programmer: Konkurrenceevne- og samhørighedsprogrammet 2021-2027 og det integrerede territoriale program 2021-2027.
Politisk målsætning 1: Et mere konkurrencedygtigt og smartere Europa ved at fremme innovativ og intelligent økonomisk transformation og regional IKT-forbindelse;
Begrundelse for at vælge det politiske mål: I overensstemmelse med Rådets anbefalinger om det nationale reformprogram for 2019 og 2020 er der truffet foranstaltninger til at fokusere på væksten i investeringspolitikken for forskning og innovation under hensyntagen til regionale forskelle, foranstaltninger til at fremme erhvervelse af færdigheder, foranstaltninger til at øge adgangen til digital infrastruktur og tjenester og yderligere investeringer i bredbåndsinternet. Politikkerne blev valgt under hensyntagen til retningslinjerne for investeringer fra rapporten for Kroatien 2019, hvor blandt andet følgende blev identificeret som prioriteter: forbedring af innovationsresultater og antallet af innovative virksomheder inden for smart specialisering samt investering i færdigheder inden for det førnævnte område, aktiviteter, der vil bidrage til kommercialisering af forskningsresultater, fremme af interoperable e-tjenester og deres anvendelse blandt borgerne samt integration af digital teknologi i små og mellemstore virksomheder, fremskridt i globale værdikæder, forbedring af kvaliteten af iværksætterstøtteinstitutioner og erhvervsmiljø. Aktiviteter relateret til dette mål vil også bidrage til at reducere forskellen i regionalt BNP pr. indbygger for at reducere forskellene mellem de mest udviklede og mindst udviklede regioner.
Politisk målsætning 2: Et grønnere, modstandsdygtigt lavemissions-Europa, der overgår til en netto-nul-kulstoføkonomi ved at fremme ren og fair energiomstilling, grønne og blå investeringer, cirkulær økonomi, modvirkning af og tilpasning til klimaforandringer, risikoforebyggelse og -styring samt bæredygtig mobilitet i byerne..
Begrundelse for at vælge det politiske mål: I forbindelse med bæredygtig udvikling har den europæiske grønne plan sat et ambitiøst mål om at omstille EU's økonomi til en bæredygtig fremtid og opnå en klimaneutral og cirkulær økonomi inden 2050. For at bidrage til omstillingen til en økonomi med nul nettokulstofemissioner, baseret på den nationale energi- og klimaplan, er udvalgte politikker rettet mod omstillingen til ren og fair energi, herunder brugen af vedvarende energikilder (RES), dekarbonisering af bygninger og økonomien, etablering af intelligente energinetværk, udvikling af den grønne og blå økonomi, tilpasning til klimaændringer og afbødning af deres virkninger, styrkelse af forebyggelse og styring af risici og naturkatastrofer, bæredygtig udvikling af vandforsyning og dræning, omstilling til en cirkulær økonomi, styrkelse af biodiversiteten, herunder gennem udvikling af grøn byinfrastruktur, og fremme af bæredygtig mobilitet i byerne. Alle disse udvalgte politikker vil bidrage til den grønne omstillingsproces.
Politisk målsætning 5: At bringe Europa tættere på borgerne ved at fremme bæredygtig og integreret udvikling af alle typer områder og lokale initiativer..
Begrundelse for at vælge det politiske mål: Politikkerne blev udvalgt under hensyntagen til retningslinjerne for investeringer fra bilag D i rapporten for Kroatien i 2019, som blandt andet fastlægger som prioriterede behov at styrke de førende økonomiske centres rolle som drivkraft for regional vækst og bæredygtig og integreret udvikling af deres funktionelle områder, samt behovet for investeringer i med det formål at reducere ulighed mellem regioner og tage hensyn til geografiske særpræg (øer), tilskynde til økonomisk aktivitet og forbinde dem med førende udviklede centre med vægt på øernes energimæssige selvbæredygtighed.
Dette program er knyttet til præstationspolitikken mål 4: Et mere inkluderende Europa med en mere fremtrædende social komponent gennem implementeringen af den europæiske søjle for sociale rettigheder.
Begrundelse for at vælge det politiske mål: Kroatien står over for mange udfordringer med hensyn til beskæftigelse, sociale spørgsmål og færdigheder, hvoraf nogle stadig er påvirket af konsekvenserne af COVID-19-pandemien. Alle investeringer vil følge principperne om at forhindre segregering og diskrimination med vægt på at fremme adgangen til almindelige inkluderende tjenester inden for uddannelse, bolig, beskæftigelse, sundhed og social omsorg. Beskæftigelsesfrekvensen steg fra 57,2 i 2013 til 68,2% i 2021, mens HR-målet for EU's søjle for sociale rettigheder inden 2030 er 75%. Adgangen til arbejdsmarkedet er særlig vanskelig for kvinder, unge og personer med handicap. I 2018 blev der afsat 0,72% af BNP til aktive beskæftigelsespolitiske foranstaltninger (MAPZ), hvilket er mindre end i de fleste andre medlemslande. For at forbedre resultaterne på arbejdsmarkedet er det nødvendigt at styrke uddannelses- og omskolingsforanstaltninger. Andelen af børn, der deltager i førskoleundervisning, er en af de laveste med 81,8% (EU 95,2). 69% af romabørn i alderen 3-6 år går ikke i børnehave eller førskole. Mere end 60% af studerende på erhvervsuddannelser får ikke erhvervserfaring i løbet af deres skolegang, og det er nødvendigt at sikre støtte til erhvervsuddannelser med hensyn til relevans og kvalitet. Risikoen for fattigdom er 20,5% (EU 21,5), mere udtalt i visse grupper, og HR-målet for EU's søjle for sociale rettigheder er at reducere risikoen for fattigdom eller social udstødelse med 298.000 mennesker inden 2030. I Kroatien har fattigdom en stærk territorial dimension. De specifikke behov i områder, der er truet af fattigdom, er relateret til deres geografiske karakteristika, socioøkonomiske faktorer og langsigtede nedbrydning, som ikke tillader dem at bruge deres potentiale. Processen med afinstitutionalisering i de sidste 10 år er blevet intensiveret og har gjort fremskridt, men stadig er mere end 20% af børn uden tilstrækkelig forældreomsorg, med adfærdsproblemer, udviklingsvanskeligheder og mere end 80% af mennesker med mentale handicap i en institutionel plejeform. Indkvarteringsfaciliteter i hjem for ældre og handicappede dækker kun 3.68% af de ældre over 65 år, mens dækningen af hjemmehjælpstjenester er utilstrækkelig. Langtidspleje er utilstrækkeligt udviklet og betydeligt institutionaliseret (HR 2019. udstedelser 3.03%; EU 16.11%), 13% af mennesker, der er afhængige af pleje, modtager institutionel pleje, 14% officiel hjælp i hjemmet. Manglende og regionalt ujævn social service påvirker børn, unge, familier med risiko for fattigdom og social udstødelse, mennesker med handicap, ældre, hjemløse, ofre for vold i hjemmet, menneskehandel, mennesker med afhængighedsproblemer.
COVID-19-pandemien og to ødelæggende jordskælv i Kroatien prægede 2020 og 2021. De aktiviteter, der blev iværksat på nationalt plan under COVID-krisen, blev med succes tilpasset EU's instrumenter for at bevare arbejdspladser og borgernes sundhed, men pandemien antages at have en betydelig indvirkning på visse sårbare grupper i samfundet, især i forbindelse med adgang til sundheds-, social- og uddannelsestjenester. Programmet Effektive menneskelige ressourcer 2021-2027 har bl.a. til formål at bidrage til genopretningen efter krisen, så Kroatien kan fortsætte udviklingstendenserne fra før pandemien. I implementeringen af ESF-programmet 2014-2020 viste partnerskabet med arbejdsmarkedets parter og civilsamfundsorganisationer (CSO'er) fuldt potentiale for at nå de fastsatte mål i programmet. Gennem implementering af aktiviteter har arbejdsmarkedets parter og CSO'er mulighed for at udvikle deres kapacitet til at nå ESF+-målene. CSO'er er særligt aktive i at levere sociale ydelser og implementere aktiviteter for social inklusion af sårbare grupper, og arbejdsmarkedets parter er en vigtig interessent på arbejdsmarkedet. Investeringer fra ESF+-programmet vil bidrage til en afbalanceret regional udvikling. I betragtning af de betydelige regionale forskelle i behov inden for beskæftigelse, social inklusion, uddannelse og sundhed, vil ESF+-investeringer have en regional/lokal karakter, når man designer interventioner under hensyntagen til specifikke lokale og regionale behov. Dette gælder især for social- og sundhedsydelser, hvor investeringerne vil blive foretaget på baggrund af en kortlægning af behovene på lokalt plan (Zajeli, samfundstjenester, personlige assistenter osv.).
Samfinansieret af Den Europæiske Union. De synspunkter og holdninger, der kommer til udtryk, er dog udelukkende forfatterens/forfatternes og afspejler ikke nødvendigvis Den Europæiske Unions synspunkter og holdninger. Hverken Den Europæiske Union eller den myndighed, der yder støtten, kan holdes ansvarlig for dem.